翻轉(zhuǎn)課堂在“行政管理學(xué)”課程思政教學(xué)中的應(yīng)用研究

姚軍

摘? 要：培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人是課程教學(xué)的根本任務(wù)，作為公共管理學(xué)科核心課程的“行政管理學(xué)”課程更是責(zé)無旁貸，近年來也在不斷探索課堂教學(xué)改革，以提升課程教學(xué)效果。文章基于“翻轉(zhuǎn)課堂”在“行政責(zé)任追究”課堂教學(xué)案例的應(yīng)用實例，分析翻轉(zhuǎn)課堂組織教學(xué)過程在課程思政上取得積極的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：翻轉(zhuǎn)課堂；課程思政；行政管理學(xué)；案例教學(xué)

中圖分類號：G642.0? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）06-0124-04

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)。課程思政與思政課程同向同行、協(xié)同發(fā)力是落實這一根本任務(wù)的重要支撐。在2016年的全國高校思想政治工作會議中，習(xí)近平總書記明確提出，“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。行政管理學(xué)作為一門講解政府管理理論知識體系的課程，更應(yīng)該做好學(xué)生的思想政治教育，塑造學(xué)生正確的權(quán)力觀、責(zé)任意識、奉獻精神、公共情懷等。以學(xué)生為中心的翻轉(zhuǎn)課堂模式，可將現(xiàn)實的案例直接引入教學(xué)過程中，更有利于提升課程思政效果。文章通過對“行政責(zé)任追究”課堂教學(xué)實例的梳理，探究翻轉(zhuǎn)課堂在提升專業(yè)課程思政教學(xué)效果的應(yīng)用價值。

一、翻轉(zhuǎn)課堂的優(yōu)勢契合行政管理學(xué)課程思政的特點

（一）翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)優(yōu)勢

“翻轉(zhuǎn)課堂”（Flipped Classroom或Inverted Classroom）是一種混合使用技術(shù)和主動參與的教學(xué)組織模式，它將傳統(tǒng)課堂典型的講解時間替換為討論、師生互動。翻轉(zhuǎn)課堂最先是在美國的中小學(xué)實施，從2007年開始，美國大學(xué)課堂中逐步嘗試翻轉(zhuǎn)課堂改革［2］。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，翻轉(zhuǎn)課堂在我國高等教育實踐中得到了廣泛的推廣應(yīng)用。翻轉(zhuǎn)課堂以教學(xué)視頻取代了面對面授課，以自主利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源取代了課堂上被動接受老師的講解。翻轉(zhuǎn)課堂最大的特點在于改變了課程學(xué)習(xí)中師生的角色，以學(xué)生為中心的教學(xué)安排使學(xué)生成為課堂的主角，教師則扮演引導(dǎo)者的角色。通過課前預(yù)習(xí)，學(xué)生完成了相關(guān)知識、資料的準備；通過課堂討論，學(xué)生之間、師生之間展開多輪、多方面的觀點辯論、思想碰撞和情感互動。通過課后總結(jié)、反思，提升學(xué)生的知識歸納、嚴謹思維能力，尤其是價值理念、思想洞見上的升華。“學(xué)生不再是講臺下教學(xué)內(nèi)容的填充‘容器，而成了學(xué)習(xí)活動的‘發(fā)動機”［3］。學(xué)生成為論點、觀點的創(chuàng)立者，而不是被動的接受者。這不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，更提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，學(xué)生培養(yǎng)了主動感知問題、探究原因、理解政策的思維。這勢必創(chuàng)造出有利于學(xué)生職業(yè)核心競爭力提升和綜合素質(zhì)養(yǎng)成的培養(yǎng)環(huán)境。

（二）行政管理學(xué)課程思政的特點

與傳統(tǒng)把思政課作為育人主要渠道的觀念不同，“課程思政”是將所有課堂作為育人主渠道。強調(diào)、推進、實施課程思政是落實立德樹人、實施“三全”育人的重要舉措和抓手。在公共管理專業(yè)課中加強思政教育，目的在于使各門課程都在立德樹人的過程中發(fā)揮各自的作用，“守好一段渠、種好責(zé)任田，從而使各專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”［1］。

專業(yè)課中的思政教育，強調(diào)的“思政”主要是指“育人元素”，只要是對學(xué)生人生發(fā)展具有正面導(dǎo)向，可以激勵他們愛國、正氣等正面力量的，就應(yīng)該屬于思政教育的內(nèi)容。“行政管理學(xué)”課程目標本來就是致力于培養(yǎng)具有公共價值觀、公共情懷、公共責(zé)任的公共管理人才。因此，只需要在課程教學(xué)中將專業(yè)知識傳授與理念塑造、價值引領(lǐng)、責(zé)任擔(dān)當、品質(zhì)提升等融合起來，讓學(xué)生通過具體公共管理案例來反思現(xiàn)實問題，思考改進對策，再配合恰當?shù)睦碚撝v解，把正確的理念、價值觀、政治立場、責(zé)任意識等融入課程內(nèi)容中，潤物無聲，潛移默化，最終塑造學(xué)生的政治思想，提升學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當、公共精神、服務(wù)意識。在此過程中，最重要的是學(xué)生積極參與、從角色的視角理解問題，思考對策。這體現(xiàn)了公共管理專業(yè)課程的思政教育特點——隱性教育。

（三）“翻轉(zhuǎn)課堂”在行政管理學(xué)課程思政中的適用性

行政管理學(xué)強調(diào)理論和實踐的統(tǒng)一、知識點與應(yīng)用性的銜接，案例分析是重要的授課手段，一般會涉及正、反兩面的實踐案例，通過正確的引導(dǎo)，都能達到思政教育的目的。對于正面案例，重點是體現(xiàn)出我國的制度優(yōu)勢，樹立制度自信；對于具體實踐中發(fā)生偏差、存在負面問題的案例，關(guān)鍵在于進行理性分析，提高學(xué)生明辨是非的能力，這都符合課程思政的基本邏輯。而翻轉(zhuǎn)課堂作為一種教學(xué)組織形式，在多方面契合行政管理學(xué)課程教學(xué)包括課程思政的需求。首先，強調(diào)以學(xué)生為中心的理念，顛覆傳統(tǒng)課堂教學(xué)中的師生角色。這能充分調(diào)動學(xué)生的能動性，使學(xué)生由被動變主動，更有利于提升學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，提升思維空間，培養(yǎng)自律能力。其次，課前自主學(xué)習(xí)的安排，讓學(xué)生在課前做好充分“備課”，在課堂上才能有更多的時間、空間展示自己，討論、辯論都根植于深入的思考，而不是蜻蜓點水似地復(fù)述別人觀點，強烈的表達欲望有利于提升學(xué)生的思辨能力。第三，翻轉(zhuǎn)課堂一般都是基于案例的教學(xué)安排，契合行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容“實踐性”的特點和要求。選擇鮮活的現(xiàn)實事件作為探究對象，能夠讓學(xué)生自始至終都置身事中，去思考和感悟。甚至可以通過角色扮演、沉浸式體驗，促進學(xué)生對現(xiàn)實問題及其原因深刻認知。最后，翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)組織可以把淺表的問題在課堂上通過多輪互動交流加以解決，無須在課后再布置簡單的作業(yè)。課后的安排更多聚焦于學(xué)生對課堂上討論、爭論的論點進行梳理，在價值理念上進行反思，從而提升思政教學(xué)水平。由此可見，翻轉(zhuǎn)課堂強調(diào)學(xué)生為中心的課堂組織模式，與行政管理學(xué)課程思政的特點具有高度的融合性。

二、“翻轉(zhuǎn)課堂”在“行政責(zé)任追究”課程思政教學(xué)案例中的應(yīng)用

（一）教學(xué)案例簡介

行政管理作為國家公共權(quán)力的行使過程，必須按照公共事務(wù)的性質(zhì)和規(guī)律行事，以公共利益為依托，履行公共責(zé)任［4］。在民主化水平愈來愈高的今天，對政府承擔(dān)責(zé)任的要求比過去任何時候都更緊迫，建設(shè)問責(zé)制政府也是各國深化國家治理體系改革的一項重大需求。本次課的主題是行政責(zé)任追究，主要講授內(nèi)容包括行政責(zé)任的基本內(nèi)涵及類型、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鮮活的行政管理案例，通過討論、辯論來學(xué)習(xí)行政責(zé)任的構(gòu)成要件及追究問題。

（二）課堂教學(xué)目標

1. 知識與技能目標

通過本堂課的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握行政責(zé)任的基本內(nèi)涵、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間的關(guān)系、行政責(zé)任的構(gòu)成要件以及責(zé)任追究制度。深度理解習(xí)近平總書記多次強調(diào)的“責(zé)任擔(dān)當是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)”的現(xiàn)實意義。

2. 思政育人目標

第一，提升公共責(zé)任意識。明確“行政責(zé)任是行政權(quán)力正確、有效運行的前提，沒有責(zé)任的約束，就會導(dǎo)致權(quán)力腐敗，所有公職人員因公職身份和公權(quán)地位都理應(yīng)有責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當”［4］。讓學(xué)生認識到，只有把責(zé)任意識內(nèi)化于心，將來擁有公權(quán)力或使用公共資源時，才能繃緊公共責(zé)任這根弦，做到“在其位謀其政，履其職盡其責(zé)”。

第二，樹立民本觀念。權(quán)力乃民之所授，人民才是公權(quán)力的真正主體。一切權(quán)力只有為民意所為，方得正確歸宿。所謂“民主”，就是以民意為主、以民利為主。“行政責(zé)任是民主政治的內(nèi)在要求。在實踐中，只有把政治民主和行政責(zé)任結(jié)合起來，才能更好地履行政府職能，實現(xiàn)真正的政治民主。大學(xué)生早早樹立民本意識，有利于建立正確的民主政治觀”［4］。

（三）課堂教學(xué)設(shè)計

1. 設(shè)計理念

第一，立德樹人。本課堂的設(shè)計強調(diào)知識教育與價值引領(lǐng)有機統(tǒng)一、專業(yè)教育與課程思政深度融合。力圖將課程思政的要求滲入課堂教學(xué)中，潤物無聲，潛移默化，塑造學(xué)生的思想政治品格，提升學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當、公共精神、服務(wù)意識。

第二，學(xué)生為本。本課堂設(shè)計與實施重視改變傳統(tǒng)教學(xué)中過分強調(diào)教師主導(dǎo)作用和知識灌輸傾向，力圖引導(dǎo)學(xué)生積極思考和自主探索，踴躍參與教學(xué)，從而有效地汲取知識、構(gòu)建思維、提升能力和涵養(yǎng)德行。

第三，實踐取向。本課堂設(shè)計與實施重視理論與實踐的緊密聯(lián)系，尤其強調(diào)通過生動典型的實踐案例來引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會知識、塑造信念、訓(xùn)練能力、提升公共情懷。

2. 思政育人主題與結(jié)合點

本課堂旨在培養(yǎng)學(xué)生的民本意識，責(zé)任擔(dān)當。結(jié)合點為：其一，理解行政責(zé)任和行政權(quán)力之間的辯證關(guān)系，樹立大學(xué)生正確的權(quán)力觀；其二，弄清責(zé)任追究的基本構(gòu)成要件，使大學(xué)生認識到民本意識、責(zé)任擔(dān)當?shù)闹匾裕茉臁耙匀嗣駷橹行摹钡膬r值追求。

3. 思政育人融入方式

堅持課堂教學(xué)為載體、案例討論為途徑、思想升華為目標。把思政的育人元素融入知識點的傳授中，力求讓青年學(xué)生以討論、反思等形式全程參與討論，打造一堂真學(xué)、真懂、真信、真用的思政課，以破解思政教育的“孤島現(xiàn)象”。

本堂課分別按照“課前—課中—課后”三個階段從以下幾個步驟進行設(shè)計和融入：

（1）解讀課程思政背景及內(nèi)涵；

（2）發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的思政元素；

（3）對專業(yè)課程內(nèi)容、教材內(nèi)容進行拓展；

（4）尋求課程思政適當?shù)闹踩敕椒ǎ?/p>

（5）引導(dǎo)學(xué)生積極參與和體驗；

（6）對課程思政的融入效果進行評價。

4.課程設(shè)計總體框架

（四）課堂教學(xué)效果

1. 彰顯特色

聚焦學(xué)生中心，凸顯課程教學(xué)的針對性。本課堂自覺變革傳統(tǒng)的教師中心課程觀，并積極探索以學(xué)生為中心的課程設(shè)計與實施模式。從學(xué)生實際出發(fā)，課程設(shè)計需要考慮學(xué)生的思想現(xiàn)狀與情感訴求，知識傳授和思政教育才能做到潤物無聲、潛移默化。翻轉(zhuǎn)課堂很好地把課前、課中、課后階段學(xué)生的能動性調(diào)動起來。在課前的自習(xí)和“備課”中，學(xué)生自主消化了主要知識點，并形成自己的邏輯思維；課中的討論和辯論，學(xué)生不僅能鞏固知識點，而且觀點的碰撞有利于豐富自己的思維邏輯；課后的反思和評價，學(xué)生能夠自查自糾，提升綜合素養(yǎng)。

強化實踐體驗，關(guān)注課程教學(xué)的有效性。通過鮮活的案例，把學(xué)生引入現(xiàn)實的情境中思考問題，甚至通過角色扮演的方式，讓學(xué)生體驗責(zé)任主體的心路歷程，反思行為后果，使其既掌握了專業(yè)知識，又能認識到塑造正確的思維模式、價值導(dǎo)向、權(quán)責(zé)觀念的重要性。

2. 追求成效

課堂目標在于實現(xiàn)課堂知識與技能目標和思政育人目標的統(tǒng)一。本次課通過理解“行政責(zé)任”，達到了促使專業(yè)學(xué)習(xí)與思想育人同向同行、形成協(xié)同效應(yīng)的目的，學(xué)生既掌握了相關(guān)專業(yè)理論知識，又提升了思想政治水平，得到了學(xué)生的積極反饋和高度認同。

教學(xué)模式改革的一次成功嘗試。從公共實踐中面臨的真實問題出發(fā)來設(shè)計課程內(nèi)容，堅持以生為本推進教學(xué)流程再造，以情景體驗的方式強化學(xué)生情感上的共情與理念上的認同，有利于學(xué)生專業(yè)信念、價值情懷等課程思政元素在潛移默化中內(nèi)化和升華。

三、結(jié)語

“課程思政正是要立足于構(gòu)繪這樣一個育人藍圖，通過深化課程目標、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、模式等方面的改革，把政治認同、國家意識、文化自信、人格養(yǎng)成等思想政治教育導(dǎo)向與各類課程固有的知識、技能傳授有機融合，實現(xiàn)顯性與隱性教育的有機結(jié)合，促進學(xué)生自由全面發(fā)展，充分發(fā)揮教育教書育人的作用”［6］。實踐證明，翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)組織模式能夠基于案例教學(xué)、在線課程和以學(xué)生為中心的理念，很好地融會貫通，提升課程思政教學(xué)效果。

參考文獻：

［1］ 習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］. 人民日報，2016-12-09.

［2］ 何朝陽，歐玉芳，曹祁. 美國大學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的啟示［J］. 高等工程教育研究，2014（02）：148-151+161.

［3］ 何克抗. 從“翻轉(zhuǎn)課堂”的本質(zhì)，看“翻轉(zhuǎn)課堂”在我國的未來發(fā)展［J］. 電化教育研究，2014（07）：5-16.

［4］ 夏書章，等. 行政管理學(xué)（第六版）［M］. 廣州：中山大學(xué)出版社，2018.

［5］ 十八大以來重要文獻選編（上）［M］. 北京：中央文獻出版社，2014.

［6］ 王學(xué)儉，石巖. 新時代課程思政的內(nèi)涵、特點、難點及應(yīng)對策略［J］. 新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（02）：50-58.

（責(zé)任編輯：陳華康）