產教融合視域下職業本科人才培養研究

喬連全 許亞欣

摘 ?要： 職業本科作為職業教育體系中的一部分，離不開國家政策的支持。基于國家深化產教融合的背景，以國務院、省政府、地方院校出臺的96份職業本科人才培養政策文本為分析對象，運用NVivo質性分析軟件對政策文本進行計量分析和內容分析，通過扎根理論研究方法梳理出政策文本中存在的主要問題。提出了職業本科政策應該注重完善職業本科產教融合政策，加強政策的協同推進，激活職業本科辦學的市場、要素和主體，推動職業本科成果轉化機制政策的完善等建議。

關鍵詞： 產教融合； 職業本科； 人才培養； 政策文本分析

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻標志碼： Ａ ? ? ? ? ?文章編號： １６７１－２１５３（２０23）０3-0001-08

一、問題的提出

2019年初，我國職業教育制度設計發生了重大變革，《國家職業教育改革實施方案》提出一系列改革舉措：探索職業本科、培育產教融合試點、開展“1+X”證書制度、推進職業教育國家“學分銀行”等。其中，建設職業本科是我國提升職業教育地位，推動職業院校和行業企業形成命運共同體的重大舉措。2019年10月，國家發展改革委、教育部等6部門印發了《國家產教融合建設試點實施方案》，方案指出，發揮企業重要主體作用，深度開展校企協同育人，推動產教融合走向縱深。2022年4月12日，全國職業教育大會傳達習近平總書記和李克強總理的批示，堅持立德樹人，加快構建職業教育培養體系，細化產教融合、校企合作政策[1]。2022年4月20日，全國人大常委會修訂職業教育法，一方面，提升了職業教育法律地位，另一方面，體現職業教育的特色和系統性[2]。本科層次職業高校作為培養高層次技術技能人才的場所，為我國產業基礎高級化、產業鏈現代化和建設現代化經濟體系提供高層次技術技能人才支撐[3]。

職業本科教育是本科層次的職業教育，是職業教育在本科層次的延伸，是完全按照職業教育人才培養模式，以工作實踐領域的職業能力要求為人才培養的邏輯起點而舉辦的本科教育[4]。2019年5月至2022年7月，我國先后批準設立了32所職業本科大學，擴展了中等職業教育、高等職業教育向上發展的渠道。相對來說，國外職業教育發展歷史比較久，體系較為完善。20世紀中后期，由于重視應用技能型人才的培養，歐美國家工業化發展質量位居世界前列，產業經濟高速高質量發展。日本工業化進程中，設置五年制工科類高等專門學校，負責職業本科教育，同時，面向制造業的技術科學大學和面向服務業的專門職業大學，為日本高層次技能型人才的培養提供了重要保障[5]。

從研究主題來看，我國的職業本科教育研究主要是案例分析或宏觀層面的總結，缺乏對政策文本的深入分析。從研究方法來看，在實踐觀察下對典型個案進行問題式剖析的定性研究或宏觀視角下對職業本科理論研究比較多，結合質性分析軟件對大量政策文本進行量化研究比較少。在中國知網輸入“職業本科”進行期刊搜索，結果是，現有職業本科的政策研究只占1.6%。因此，需要對職業本科教育進行政策研究，解讀政策文本，發現存在的問題，以完善政策文本。本文采用公共政策研究中推論式類目構建的方法，利用 NVivo 12軟件將產教融合視域下職業本科高校人才培養政策作為文字數據進行編碼，挖掘文本中的政策目標、政策對象、政策工具等政策學信息及政策學含義，以求描繪政策全貌。

二、研究設計

（一）研究框架

產教融合政策指職業本科將產業和教育兩個維度融合，高校與企業共同合作，確定職業本科的人才培養方案、專業教學內容、教材內容、教師技能培養方案等，使人才培養與社會實踐相結合，培養出符合企業崗位標準的技能型人才[6]。基于產教融合的視角，以社會主義價值觀為引導，進行政策文本分析。在內容分析方面，采用NVivo 12軟件進行詞頻分析和編碼結果分析，將政策文本分為類型特征、成長策略、現存難點、政策創新、政策意義等五類進行編碼。計量分析方面，在分析現有政策文本的時間、數量的同時，通過中國知網數據庫對該主題進行搜索，用發文時間、數量進行驗證。研究框架如圖1所示。

（二）樣本選取

政策文本作為政策的物理載體，因研究者介入較少而具有較好的信度，且具有良好的數據易得性、可編碼性[7]。本研究以國務院、省教育廳、地方本科層次職業高校官網頒布的與產教融合視域下本科層次職業高校人才培養相關的政策文本為研究對象，時間跨度從《國家職業教育改革實施方案》頒布至2022年7月，并以“職業教育”“職業本科”“產教融合”等作為關鍵詞，在國務院政策文件庫、各個省政府官網、本科層次職業大學官網、北大法寶法律數據庫等進行檢索，搜集政策文本，并遵循權威性、公開性、相關性、規范性四大原則對搜集到的政策文本進行篩選。經過上述程序，共搜集到112份符合主題的政策文件，對這些政策文件進行整理、篩選，共得到96份符合要求的有效政策文本。政策文本來源廣泛。在宏觀層面通過國家政策文件分析我國本科層次職業高校的人才培養，在微觀層面通過各個省地方實際情況，分析本科層次職業高校產教融合的舉措。搜集到的96份政策文本，可以較好地反映產教融合視域下本科層次職業高校人才培養的整體面貌，為得到科學準確的分析結果奠定了良好的基礎。在政策文本搜索整理完成后，設置對應的政策數據庫，接下來導入質性分析軟件NVivo 12進行嚴謹的文本分析。部分樣本政策如表1所示。

（三）研究方法及編碼規則

本研究利用NVivo 12質性分析軟件，結合扎根理論，對政策文本進行文獻計量和內容分析。文獻計量即對政策文本的數量、發布時間等非內容要素進行分析研究[8]。內容分析通過分析文本內在結構、重點詞頻等探究政策文本之間的內在關系。鑒于扎根理論可以在理論和文本之間架起橋梁，所以本研究通過三級編碼對有效政策進行分析整理。首先，通過一級編碼即開放式編碼分析最原始狀態的政策文本，選取材料，形成最初本土概念，歸納出類屬，并加以命名；其次，通過二級編碼即主軸編碼對不同類屬進行比較、分析，發現和建立各類屬間的邏輯順序，并進行主觀聚類；最后，通過三級編碼即選擇性編碼對主范疇進行分析，提煉出核心范疇，輔之可視化手段呈現編碼中節點的分布及變化情況[9]，從中梳理產教融合視域下本科層次職業高校人才培養政策的基本內容。

以句子為基本編碼單位，對政策文本的語義邏輯進行分層并對每層中的語句片段進行編碼形成自由節點，待自由節點生成之后對自由節點進行歸類[10]。首先，對96份政策文本內容進行開放式編碼，生成眾多子節點；其次，經過反復整理、比較，得出概括性較強的子節點編碼，如發展定位、院校類型、學歷制度等；最后，進行主軸編碼，經過深層次概括、歸納，最終得出類型特征、成長策略、現存難點、政策創新、政策意義等五個父節點。

三、統計結果與分析

本研究結合量化描述與定性分析方式呈現統計結果，不僅能夠從整體上把握產教融合視域下職業本科人才培養的政策變化趨勢及路徑，還能利用可視性文字揭示政策文本的“深層架構”。

（一）政策文本計量分析

政策文本計量分析顯示文本數量呈上升樣態，地方文本呈現以上位政策為導向的發展趨勢。從文本數量變化（如圖2所示）可以看出，2018年起，相關政策文本數量呈上升樣態，2019年末呈緩慢上升態勢，由于研究時間截至2022年7月，2022年只能搜集到上半年數據，但是把2022年和2021年上半年數據進行對比，可以發現2022年發文數量比較多，因此，2020年后增速加快，2022年以后有望繼續增長。結合職業本科改革背景，可將職業本科劃分為兩個階段。2020年以前為萌芽階段，2020年以后為快速增加階段，在中國知網以“職業本科”主題作為檢索條件進行高級檢索，發現知網相關主題論文數量變化也可以佐證政策樣本數量發展變化，因為期刊發文相較于政策發布具有一定的滯后性，所以上升趨勢會更加顯著。

同時，研究發現地方政策文本增長期和國務院政策增長期一致，兩者具有正相關性，這說明地方政策與中央保持一致，上位政策是地方性政策制定與修正的主要導向與依據。聚類分析96項政策文本內容，共獲得1032項結果。以相似性指標皮爾遜相關系數測量文本間的相似性程度，數值越高，表明文本內容相似性越高，數值越低則相似性越低[11]。教育部政策與地方政策的皮爾遜相關系數最高值為0.975，最低值為0.609。

（二）政策文本內容分析

1. 詞頻分析

詞語可以在一定程度上解釋政策文本的基本內容，從而從中提煉出政策文本的核心內容，這是因為詞語作為政策文本中的承載概念之一，屬于承載概念中的最小單位[12]。詞頻有很多表示形式，如矩形式樹狀結構圖、詞語云、詞頻匯總等。詞語云顯示規律中，字號越大代表該詞在政策文本中出現的頻率越高，反之越低[13]。本研究詞語云除去“職業”“教育”主題詞干擾，從現有詞語云來分析（如圖3所示），“企業”“標準”“教師”“技術”出現頻次最多，“企業”出現了426次，權重為1.25%；“標準”出現了450次，權重為1.17%；“教師”出現了394次，權重為1.15%；“技術”出現了312次，權重為0.91%。此外，“人才”“融合”等培養目標相關詞，“改革”“技能”等培養方式相關詞也是高頻詞匯，這說明產教融合視域下職業本科的人才培養目標和培養方式構成了文本的核心內容。

2. 編碼結果分析

從父節點的編碼情況來看（如表2所示），類型特征、成長策略、現存難點、發展路徑、政策意義在96項政策文本中均有提及，無論是政策文本的平均覆蓋率，還是其參考點數值都是比較高的，說明類型特征、成長策略、現存難點、發展路徑、政策意義都是政策關注的重點問題。政策背景和政策創新相關內容較少，平均覆蓋率與參考點數值較低。依據編碼情況，產教融合視域下職業本科人才培養各要素特征分析如下。

（1）類型特征具有職業性和高等性，有利于職業本科定位更清晰

職業教育經過多年發展，已經取得了很大的成就，目前我國已經建成世界上最大規模的職業教育體系[14]。職業本科作為我國職業教育的金字塔頂端的存在，目前正推進產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的技術型人才培養模式，因此職業本科兼具職業性與高等性（如表3所示）。辦學層次的提高，不僅實現了技術型人才在職業教育的貫通性與系統性，而且使得本科職業教育重視了本科教育中被忽略的職業性，將職業性與高等性融為一體[15]。傳統意義上，專科層次的學生通過“專升本”考試進入學術型本科層次高等教育學校，人才培養層次銜接出現難點。職業本科在類型上面，與普通本科截然不同，普通本科立足學科學術，而職業本科立足技術技能。職業本科構建了“普職互通”的教育體系，形成了職業教育頂端的獨特性。但是政策文件賦予的職業性和高等性暫時還沒有成為職業本科學校的鮮明特色，目前職業本科學校處于比較尷尬的位置，徘徊在普通本科和高職院校人才培養方案的中間地帶，說明其仍處于過渡階段，類型特征有待深度發掘。

（2）國家層面的成長策略具有統籌性，有利于促進高校與實際相結合

從國家宏觀層面來看，職業教育成長策略的統籌協調成為重中之重。職業本科急切需要解決的問題是“是什么”“誰來辦”“怎么辦”，整合企業與高校之間的優質資源，關切各方利益，凝聚共識，形成合力，促進職業本科深度改革發展[16]。職業本科發展策略涉及發展定位、學位制度、校企合作等方面（如表4所示），職業本科發展定位是技術知識應用與技術技能創新，強調實際生產中復雜問題的解決能力。在學位制度方面，2021年12月，教育部頒布的《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》指出職業本科需要突出特色，系統設計學科與專業歸屬，同時該專業目錄遵循職業體系和專業大類進行設置[17]。在校企合作方面，職業本科一方面可以提高職業教育社會地位，另一方面，促進人才涌入職業教育體系，提升職業教育人才素質，擴大行業與高校之間產教融合的深度。

（3）現存難點具有多元性，有利于提升職業本科核心競爭力

雖然我國對職業教育體系進行了部分重建，但從發展情況來看，2019年6月開始，截至2022年8月，全國試點高校僅32所。2021年普通本科教育招生規模在全國高考中占比約44.40%，而職業本科教育招生4.14萬人，占比僅為0.41%，受益群體比較少[18]。從院校類型來看，32所本科層次職業高校中有公辦大專院校、民辦大專院校升格為職業本科，也有獨立學院轉設為職業本科，還有公辦大專院校和獨立學院合并成為職業本科[19]。從經費來源來看，大部分學校是民辦職業本科學校，公辦學校較少，經費來源單一，企業辦學主體作用未發揮。目前高層次本科學校不參與職業本科建設，本科轉設的院校主要是傳統意義上的三本學校，職業本科高校專業培養方案缺乏獨特性，與其他普通本科專業培養方案類似（如表5所示）。因此，職業本科由于內外部因素的限制，社會認可度較低、社會知名度不高、社會適應性不強。

（4）發展路徑具有層次性，有利于建設雙軌培養體系

職業本科發展路徑需要全方位、多層次考量，一是打破傳統教育觀念束縛，促進教育公平，使職業本科高校畢業生與普通本科高校畢業生一樣享有公平競爭、公平對待的機會，以“學分銀行”制度推進職業本科畢業生職業性資格與普通本科畢業生學術性資格互相承認，同時促進“1+X”證書制度改革和“三教”改革，建設“雙師型”教師教學團隊[20]。二是消除校企合作壁壘，促進產教融合，形成互利共贏、協同育人的發展新常態。無論是課程設置、學科設置，還是實習實訓、教師培養等方面，企業作為職業教育產教融合的主體，具有實踐落地性、行業引領性的特點。所以職業本科產教融合要真正促進校企雙主體辦學，讓企業參與技能型人才培養方案制定，課程教學內容編寫，并參與到技能型人才的評價機制中，推進協同育人和校企融合，促進專業鏈與產業鏈深度對接。三是健全資金投入機制，合理配置資源，在測算成本的基礎上，提高撥款水平與拓寬籌措渠道。四是擴大辦學規模，促進職教高考與普通高考改革，一方面明確職業本科招生對象為大學專科應屆畢業生和參加春季高考的職業高中應屆畢業生，另一方面縮減普通本科招生數量，引導應用型本科高校向職業本科教育轉型，最終建立起職業本科與研究型本科并駕齊驅的雙軌培養體系。發展路徑子節點編碼如表6所示。

（5）政策意義具有建設性，有利于培養技能型人才

建設職業本科對完善我國職業教育體系具有重要意義，不僅是建設社會主義現代高等教育體系的現實要求，而且是我國優化高端技術人才供給的必由之路[21]。社會主義現代教育體系最關鍵的表現就是類型豐富完整，層次分明。我國傳統職業教育最高學歷層次為大專，職業本科的設立，不僅提升了職業教育領域的學歷層次，也使得職業教育體系更加豐富完整（如表7所示）。一方面，我國普通本科定位不清，應用型本科盲目向“雙一流”高校看齊，人才培養缺乏特色，畢業生競爭力不足。另一方面，我國技術技能型人才數量緊缺，這種人才供需失衡的局面，嚴重制約我國由制造大國向制造強國邁進。職業本科有利于緩解技術型人才培養缺失的緊迫局面，同時有利于我國引進和輸出優質高等職業教育資源，加快國際化高層次技術技能型人才培養，擴大高等職業教育的國際影響力和話語權。

四、結論與討論

通過對2018年以來國務院、地方政府、職業本科高校頒布的建設產教融合視域下職業本科人才培養政策文本的整理、分析，我們看到了國家對建設現代職業教育體系的政策支持，同時也看到職業本科的發展仍處于初步建設階段，相關政策法律位階較低。本研究認為，產教融合視域下職業本科人才培養政策引領應在以下幾個方面加以完善。

（一）完善職業本科產教融合、校企合作政策內容

盡管我國多次在政策文本中強調職業本科產教融合的必要性，但主要政策文本未詳細涉及職業本科高校與企業合作的具體內容，導致政策文本概念模糊。第一，要確定職業本科產教融合的合作范圍，給予校企合作更多的自主權，建立企業與高校深度合作的制度保障。第二，需要明確職業本科教育政策文本的核心內容，以利于政策文本下發執行落地的科學性和嚴謹性。目前在現有政策文本中產教融合、校企合作政策概念區分度不大，缺乏對核心概念的明晰界定。第三，建立完善系統科學的政策群，形成職業本科產教融合高度發展的政策體系，形成政策合力。

（二）加強產教融合視域下職業本科院校人才培養政策的協同推進

產教融合視域下職業本科人才培養體系建設不僅依靠教育系統內部的協同合作，而且離不開教育系統外部的融入推進，因此這是一項復雜且嚴密的系統工程。總的來說，政策協同包括歷時協同、部門協同、措施協同三個方面[22]。首先，應注重產教融合視域下職業本科人才培養政策的歷時協同。應當妥善處理不同政策文本的關系，促進政策間的相互銜接，構建產教融合視域下職業本科人才培養的長效機制。其次，應當推進不同政策的部門協同。產教融合視域下職業本科人才培養不單是職教司的職責，也涉及國家人社部、各省教育廳等，因此橫向協同和縱向協同應當同時兼顧。最后，應使各個部門政策之間的舉措保持一致[23]。我國的職業本科人才培養體系建設仍處于摸索階段，應當在補齊缺位政策舉措的基礎上，給予各政策舉措以合理權重，保持各部門政策措施的協同，發揮最大政策效應，促進職業本科高質量發展，真正培養出符合社會發展的“大國工匠”。

（三）激活職業本科辦學的市場、要素和主體

政策干預對于激活企業參與職業本科教育具有雙向作用，政策適度鼓勵企業參與職業本科教育，能提升企業參與動力，使企業獲得更大的人力資本增值，難點在于企業如何平衡教育公益性與產業營利性，因此需要保障企業參與職業本科人才培養中利益與價值[24]。職業本科定位是培養直接服務產業經濟發展的高層次技術技能人才，具有天然的“市場”屬性，故產教融合下職業本科人才培養需突破政府單一主體辦學的局面，引導形成校企合作、市場主導的職業本科辦學形態，推進建設現代化職業教育體系，促進高層次技術技能人才的供給側結構性改革，提升辦學質量。

（四）推動職業本科成果轉化機制政策的完善

職業本科在成果轉化方面，過于重視科研項目的立項與結項而忽略將專利成果轉化為商品，服務于地方經濟[25]。因此，我國需要在職業本科成果轉化機制的政策方面加以完善，堅持服務本區域經濟發展。現有政策過于寬泛，沒有將職業教育體系和普通高校區分開來，政策應立足于職業本科人才培養目標，引導職業本科特色化發展。職業本科一味盲從研究型大學、應用型大學人才培養模式，職業本科教師主要是普通高校培養出來的博士、碩士生，這與職業本科教育培養體系完全不同，造成項目專利成果與普通高校重合，應出臺培養符合職業本科教育“雙師型”教師發展的政策，為職業本科成果轉化利用率提升奠定基礎。

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Cultivate Vocational Undergraduate Talents under the Perspective of Integration of Enterprises with Vocational Schools and Universities

——Based on the Policy Text Analysis of Integration of Enterprises with Vocational Schools and Universities for Vocational Undergraduates from 2018 to 2022

QIAO Lianquan1，2， XU Yaxin2

（1. College of Education， Quanzhou Vocational and Technical University， Quanzhou 362000， China；

2. Institute of Education， Xiamen University， Xiamen 361005， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： The development of vocational undergraduate education cannot be achieved without the support of national policies. Under the background of deepening the integration of enterprises with vocational schools and universities， this paper selects 96 vocational undergraduate training policy texts issued by The State Council， provincial government and local colleges and universities. Based on the rooted theory， Nvivo qualitative analysis software is used to conduct quantitative analysis and content analysis of the policy texts. Through the grounded theory methodology， the main problems existing in the policy text are sorted out， and it is suggested to improve the policy of integration of enterprises with vocational schools and universities for vocational undergraduates， strengthen the coordinated promotion of the policy， and activate the market， elements and subjects involved in vocational undergraduates education.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： integration of enterprises with vocational schools and universities； vocational undergraduate； talent training； policy text analysis

（責任編輯：程勇）

收稿日期： 2022-11-10

基金項目： 教育部人文社會科學研究規劃項目“我國高校課程與教學改革七十年：經驗、問題與對策”（17YJA880058）；福建省教育科學規劃2021年職業本科教育專項課題（FJZYBK21-08）

作者簡介： 喬連全（1974—），男，廈門大學教育研究院副教授，泉州職業技術大學兼職研究員，研究方向：高等教育原理、高校課程與教學論。

通信作者： 許亞欣（1997—），女，廈門大學在讀碩士研究生，研究方向：高等教育原理、課程與教學論。