教育強國背景下中國式職業教育現代化的邏輯依據與戰略任務

陳宗仁　王波　蔣小波

摘 要 作為中國式現代化建設過程中的派生產物，中國式職業教育現代化有機契合教育強國戰略要求，可為提升人力資源供給質量、服務產業優化升級提供強勁動力。教育強國背景下，職業教育需以落實立德樹人任務為著力點、以深化產教融合為切入點、以培養現代化建設人才為落腳點、以構建人類命運共同體為關鍵點，推動中國式職業教育現代化發展。著眼于教育強國建設目標，結合中國式職業教育現代化的邏輯依據與戰略任務，職業院校應堅持立德樹人為本，推動教學理念現代化；堅持產教融合為先，推動教學模式現代化；堅持內涵式發展為根，推動教學治理現代化。

關鍵詞 教育強國；中國式職業教育現代化；產教融合；立德樹人

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）13-0025-07

立足社會主義現代化國家建設新征程，我國于2021年3月發布“十四五”規劃文件，提出了教育強國建設戰略。面向教育強國建設目標，習近平總書記在2021年4月召開的全國職業教育大會上強調，“職業教育前途廣闊、大有可為”，并作出加快構建現代職業教育體系的戰略部署。在此背景下，據教育部《2021年全國教育事業發展統計公報》數據顯示，截至2021年底，全國共布局558個現代學徒制試點單位，覆蓋501所職業學校與1000余個專業點，初步形成一體化、共享化的現代職業教育體系。作為現代職業教育體系的外在表現，中國式職業教育現代化發展是深入落實教育強國戰略、加快中國式現代化建設進程的內生動力，能夠培養德才兼備以及較高適應性的技能人才[1]。立足教育強國戰略，2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（簡稱新《職業教育法》）指出，“建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系”，為推動中國式職業教育現代化提供了指引。隨后，黨的二十大報告圍繞教育強國建設，進一步強調“努力培養造就更多大師……卓越工程師、大國工匠、高技能人才”，為促進中國式職業教育現代化指明了方向。為貫徹落實黨的二十大精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2022年12月發布《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，結合教育強國建設目標，提出“形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局”。這充分詮釋了經濟市場、產業發展與現代職業教育體系建設的聯動作用，為加速中國式職業教育現代化夯實了基礎，擘畫了建設教育強國的宏大愿景。在此情形下，國家將推動中國式職業教育現代化置于支撐國家全面現代化、民族全面復興和人才全面發展的戰略高度，并將其視作實現教育強國建設目標的根本保障與核心舉措[2]。因此，立足教育強國建設要求，深入剖析中國式職業教育現代化的邏輯依據，精準研判現代化發展過程中的戰略任務，探討其具體推進路徑，對推進中國式現代化建設具有重要意義。

一、教育強國背景下中國式職業教育現代化的邏輯依據

中國式現代化是黨的二十大聚焦的核心主題，旨在以中國國情為基礎，實現全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生以及走和平發展道路的現代化。作為中國式現代化的重要組成部分，中國式職業教育現代化是實現建設教育強國的內生驅力，肩負著優化教育結構和人才結構的雙重職責[3]。教育強國視域下，中國式職業教育現代化發展是基于政策導向、協調機制、問題表征與人本理念所生成的應然選擇。

（一）政策導向決定中國式職業教育現代化的目標取向

面向教育強國戰略任務，國家在推進中國式現代化進程中相繼出臺一系列政策文件，促使中國式職業教育現代化發展目標愈發明確[4]。2019年1月國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》就以提升職業教育現代化水平為總體目標，提出“完善職業教育和培訓體系……，著力培養高素質勞動者和技術技能人才”。為適應教育強國戰略下的職業教育改革要求，教育部等九部門于2020年10月發布《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》，規劃設計了10項任務與27條舉措，對中國式職業教育現代化發展進行系統設計與整體推進。新《職業教育法》以實現教育強國、推進社會主義現代化建設為根本主旨，作出“鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育”的戰略決策。《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》強調，“有序有效推進現代職業教育體系建設改革，……，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎”，進一步明確中國式職業教育現代化的目標取向。這些政策文件表明，中國式職業教育現代化邁入初級階段，也為落實教育強國戰略要求提供了根本遵循。在中央戰略發展方針指引下，國家立足中國式現代化建設趨勢，致力于完善教育強國背景下職業教育發展目標[5]，促使中國式職業教育現代化建設體系日臻完善。綜合來看，國家漸次發布職業教育利好政策，積極探求職業教育高質量發展進路，特色化設定中國式職業教育現代化建設目標，為全面建設教育強國提供有力的人才和技能支撐。

（二）協調機制決定中國式職業教育現代化的發展方向

中國式職業教育現代化是以現代教育體系為媒介，服務經濟社會發展、促進產業民生改善的職業教育改革創新過程，承擔著推動經濟增長、促進社會轉型的時代使命[6]。職業教育改革創新以前瞻性、全局性與整體性思維為基礎，強調建立區域職業教育協調育人機制、推動中國式職業教育現代化發展，旨在解決我國職業教育發展不平衡不充分問題。換言之，國家將建設協調機制作為職業教育改革創新的關鍵之舉，為明確中國式現代化發展方向提供了指引。一方面，國家以區域協同育人機制為核心，驅動中國式職業教育現代化發展。立足建設教育強國的戰略部署，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》指出，“圍繞深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略等，建立現代職業教育體系建設部省協同推進機制”。從這一角度來看，中國式職業教育現代化發展能夠構建央地互動、區域協同育人機制，形成國家主導推動、地方創新實施、校企聯動參與的現代化職業教育體系，是建設教育強國的關鍵指向。另一方面，國家以均衡育人機制為基礎推進中國式職業教育現代化。面向教育強國建設任務，黨的二十大報告基于優質均衡育人機制，明確提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”。這是強化現代化人才支撐的關鍵引擎，彰顯出統籌協調育人機制在職業教育高質量發展領域的重要地位，明確了中國式職業教育現代化的發展方向。整體而言，教育強國建設背景下，國家立足統籌協調育人機制，以教育均等化為內核，從區域協同、優質均衡視角出發，促使中國式職業教育現代化發展方向逐漸明朗。

（三）問題表征決定中國式職業教育現代化的行動趨向

隨著教育強國戰略逐步深入落實，中國式職業教育現代化進程不斷推進。2022年8月，教育部發布的《中國職業教育發展報告（2012-2022年）》顯示，近十年來，中國職業教育共計設置1300余種專業和12萬多個專業點，覆蓋國民經濟各個領域，職業教育為實現經濟、社會、文化的全面現代化提供人才紅利[7]。在取得卓越成績的同時，也應看到中國式職業教育現代化仍存在一定問題，難以為實現教育強國目標提供充足動力[8]。一是囿于教育經費投入比例與發達國家存在顯著差距、教育新基建仍處于初級探索階段以及職業教育師資隊伍尚存明顯短板等問題，職業教育核心資源供給能力較低，使得教育強國建設進程受阻。據聯合國教科文組織（UNESCO）統計，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右，而職業院校所獲得的財政直接投入僅占高等教育的20%左右。受此影響，職業教育投入少、底子薄、差距大等現象猶存，產生核心資源供給能力較低問題，致使教育強國建設進程緩滯。二是受限于暢通銜接式人才成長立交橋尚未健全、不同類型教育缺少銜接、不同層級教育缺乏聯通等因素，我國職業教育發展長期存在結構體系調整彈性缺失弊端，嚴重制約教育強國建設。《中國職業教育行業發展現狀分析與未來前景調研報告（2022-2029年）》數據表明，相較于應用型人才占比高達67.6%、54.7%的美國與德國，我國應用型人才供給僅占44.4%。這表明，我國仍存在應用型人才供給不足的現實困境，凸顯出人才培養結構失衡，未能充分發揮中國式職業教育現代化發展對教育強國建設的賦能作用。面向教育強國戰略目標，我國應以解決職業教育發展面臨的現實問題為趨向，主動適應經濟結構調整和社會變革，針對性制定中國式職業教育現代化發展行動方向，為突破人才供需矛盾困局提供基礎性保障。

（四）人本理念決定中國式職業教育現代化的價值傾向

中國式職業教育現代化以人本理念為根本政治立場，深耕于中國特色社會主義基本國情，致力于舉辦人民滿意的現代化職業教育[9]。基于教育強國建設目標，中國式職業教育現代化發展需要以人民為中心，秉持人本理念，打造契合中國特色社會主義價值觀的現代化職業教育體系。新《職業教育法》以建設教育強國為根本總則，依據“堅持面向人人、因材施教”的人本理念，提出建設“符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系”。黨的二十大報告進一步指出，“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”，為推進教育強國建設進程提供人才支撐。《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》強調，“堅持以人為本、能力為重、質量為要、守正創新”，促使職業教育功能定位由“謀業”轉向“人本”，為推動現代化職業教育發展提供了邏輯依據。首先，人本理念反映出中國式職業教育現代化的教育性價值。基于教育強國建設視域，國家以人本理念為首要原則，從學生所需崗位技術技能與職業道德品德角度出發，制定人才培養方案[10]，反映出中國式職業教育現代化的教育性價值。其次，人本理念昭示出中國式職業教育現代化的整體性價值。教育強國背景下，國家基于人本理念，有力回答了“為誰培養人”“培養什么人”與“如何培養人”的問題，擎畫出中國式職業教育現代化的整體性價值。最后，人本理念體現出中國式職業教育現代化的全面性價值。立足教育強國建設目標，教育部吸收中國科學院、中國工程院院士建議88條，吸收地方和行業部門意見5700余條，于2022年9月發布新版《職業教育專業簡介》。這是對人本理念的深入闡釋，展現了職業教育各層次、各專業人才培養的要素和環境要求，體現出中國式職業教育現代化的全面性價值，能夠更好服務于教育強國建設。總體來說，一方面，人本理念凸顯教育性價值，結合技能人才成長規律打造個性化、現代化職業教育體系；另一方面，人本理念彰顯整體性與全面性價值，以惠及全體人民為核心推動中國式職業教育現代化發展，為建設教育強國提供關鍵支撐。

二、教育強國背景下中國式職業教育現代化的戰略任務

為響應教育強國建設趨勢，職業院校根植于目標取向、改進方向、行動趨向與價值傾向四大維度，以政策導向、協調機制、問題表征及人本理念為邏輯依據，逐步推進中國式職業教育現代化。教育強國背景下，中國式職業教育現代化的戰略任務主要聚焦和表征于落實立德樹人任務、深化產教融合、培養現代化建設人才和構建人類命運共同體四個方面。

（一）方略主線：以落實立德樹人任務為著力點

《中國青年報》發布的全國職高調研問卷調查結果表明，63.97%的職高學生以工作單調、晉升難、工資低、環境差為由，不愿從事工廠、工地、車間等一線基層崗位。而云點道林發布的《2022中國零工經濟行業研究報告》數據顯示，新經濟發展衍生出網約車司機、外賣騎手與快遞員三大新藍領零工群體。這一數據折射出當前畢業生從業取向，凸顯出人才培養過程中“工匠”精神、“勞動”精神的缺位，產生“為誰培養人”“培養什么人”“怎樣培養人”的困惑。中國式職業教育現代化主要是基于國家全面現代化、民族全面復興和人的全面的創新改革，可培養德技并修的技能人才，有利于加快教育強國建設進程。習近平總書記在全國教育大會上強調，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，歸根結底就是立德樹人”。教育強國背景下，深入落實立德樹人任務將成為教育改革創新的根本宗旨[11]，為明確職業教育辦學定位提供邏輯遵循，是中國式職業教育現代化的基本任務。為順應教育強國建設趨勢，國家以中國式職業教育現代化為著力點，在教材、教師與教法層面出臺多項利好政策，逐步落實立德樹人任務。教材層面，教育部于2021年12月出臺《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》，提出“建設中國特色高質量職業教育教材體系”的戰略方針，以深入落實立德樹人任務，實現教育強國建設目標。教師層面，2022年10月，教育部印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，提出“加快推進職業教育‘雙師型教師隊伍高質量建設”，推動中國式職業教育現代化發展，為落實立德樹人根本任務、建設教育強國奠定堅實基礎。教法層面，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》以建設教育強國為總體要求，逐步驅動中國式職業教育現代化發展，旨在落實立德樹人根本任務。在此背景下，穩步落實立德樹人任務成為中國式職業教育現代化的根本宗旨，可將技能培訓與品德塑造貫穿于教育教學全程，加快推進職業教育創新改革進程，賦能教育強國建設。為此，職業院校要以中國式職業教育現代化為指引，以落實立德樹人任務為著力點，全面貫徹黨的教育方針，加快教育強國建設進程。

（二）結構主線：以深化產教融合為切入點

所謂產教融合，是指由職業院校與企業單位協同教學的辦學模式，可培養契合企業崗位需求的技術技能人才，為社會主義現代化建設提供人才與技能支撐[12]。教育強國建設背景下，產業需求側與人才供給側改革調整了職業教育系統運行機制，使教育鏈、人才鏈、產業鏈與創新鏈有機結合，衍生出產教融合辦學模式[13]。2017年12月，國務院辦公廳發布的《關于深化產教融合的若干意見》就指出，“要明確產教融合發展要求，將教育優先、人才先行融入各項政策”，為構建產教融合制度框架與厘清政策內涵夯實基礎。黨的二十大報告進一步指出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，將產教融合模式置于職業教育發展重要地位。隨著逐步深入探索實踐，產教融合發展已取得顯著成效。教育部“教育這十年”“1＋1”系列發布會數據顯示，截至2021年底，全國合計組建職業教育產教融合集團1500余個，建立校企實習實訓基地2.49萬個，逐步形成專業共建、人才共育、過程共管、資源共享、責任共擔的校企合作格局。同時，《中國職業教育發展報告（2012-2022年）》數據顯示，截至2021年，全國共計培育3000余家產教融合型企業，建設21個產教融合型試點城市，惠及10萬余名學生。但與我國龐大的人力資本總體存量相比，產教融合發展仍有待進一步深化。在泛化的產教融合辦學模式下，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》以中國式職業教育現代化為行動框架，指出“堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作”，為加快建設教育強國奠定堅實基礎。這一政策旨在建立現代化職業教育體系，闡明深化產教融合辦學模式在中國式職業教育現代化及教育強國建設進程中的重要性。基于此，深化產教融合成為中國式現代化的切入點，能夠創新校企良性互動機制，有效破解人才培養供給側與產業需求側匹配度不高問題，實現教育強國建設目標。

（三）功能主線：以培養現代化建設人才為落腳點

2016年，教育部等部門發布的《制造業人才發展規劃指南》數據顯示，截至2020年，制造業十大重點領域技能人才缺口超過1900萬人，且該缺口將于2025年達到3000萬人，缺口率高達48%。這一數據反映出中國式現代化視域下技能人才供不應求現象，對現代化技能人才培養提出更高要求。而中國式職業教育現代化發展可培養具備拔尖創新思維、大國工匠精神、高端技能的現代化建設人才，驅動教育強國、人才強國戰略目標如期實現[14]。立足教育強國建設任務，中國式職業教育現代化以服務學生全面成才和經濟社會建設為功能定位，逐步推進教學改革，著力提升技術技能人才培養質量，打造現代化建設人才隊伍。黨的二十大報告創新性提出“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”理念，將加強現代化建設人才支撐視作加快推進教育強國建設的根本路徑。面向教育強國建設要求，培養現代化建設人才成為中國式職業教育現代化的重要任務。2022年8月，教育部發布的《中國職業教育發展白皮書》指出，在經濟結構調整與產業變革趨勢下，職業院校面向市場人才需求，累計向社會輸送6100萬高素質技術技能人才，且現代制造業、戰略性新興產業及現代服務業領域中職院校畢業生員工占比高達70%。這說明，中國式職業教育現代化發展能夠打造現代化建設人才隊伍，為中國產業鏈、供應鏈行穩致遠提供有生力量，是實現教育強國建設目標的重要源泉。隨著新一輪產業變革和科技革命的逐步推進，行業、產業前沿知識和技術技能愈發精進，對復合型技能人才的需求隨之提升。同時，面向社會主義現代化建設目標，中國式職業教育現代化要求統籌推進現代化建設人才培養，驅動科技、教育、人才事業協同發展，為實現教育強國目標提供助益[15]。2023年1月，教育部發布《關于做好2023年普通高校招生工作的通知》，以選拔現代化建設人才為行動路向，提出“完善考試內容、形式和招生錄取機制，著力選拔培養高素質技術技能人才”，推進教育強國背景下中國式職業教育現代化發展。故此，中國式職業教育現代化需精準對接教育強國目標，充分發揮人才創新驅動紅利，逐步強化現代化建設人才支撐，不斷塑造發展新動能、新優勢。

（四）價值主線：以構建人類命運共同體為關鍵點

人類命運共同體是尋求人類共同利益和共同價值的新理念，具有平等、共享、開放等特征，囊括政治、安全、生態、經濟與文化五大層面。深入到文化領域，職業教育現代化發展能夠打造國際化教育體系，有助于推進人類命運共同體構建進程[16]。而據教育部職業與成人教育司統計，截至2021年我國共有職業院校8812所。其中，僅有400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學。這表明，以職業教育賦能人類命運共同體構建仍有較大提升空間。面向教育強國戰略，中國式職業教育現代化發展是建設社會主義現代化國家的根本支柱，其價值主線在于構建人類命運共同體，具有深化國際產能合作、加強中外人文交流的意蘊。2020年9月，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》，強調“加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系”，著力為構建人類命運共同體提供優質人才支撐。2022年11月，“一帶一路”職業教育國際研討會發布了《世界職業教育小史》《金磚國家職業教育研究報告》《2022“一帶一路”職業教育國際合作發展報告》，圍繞構建人類命運共同體展開深度對話并形成“金磚方案”。此次會議的召開以明確新定位、重塑新內涵、創造新價值及承擔新使命為重點，深刻詮釋了中國式職業教育現代化在構建人類命運共同體中的支撐作用，為教育強國戰略下推進職業教育改革創新指明了方向。隨后，教育部于2023年1月召開全國教育工作會議，以構建人類命運共同體為關鍵命題，指出“發揮好教育在現代化建設中的人才支撐作用，推動職業教育與產業經濟發展有效融合”，進一步彰顯了我國職業教育的人才培養優勢，突出其在構建人類命運共同體中的關鍵地位。綜上，以職業教育助力構建人類命運共同體成為教育強國戰略下中國式職業教育現代化的重要任務。

三、教育強國背景下中國式職業教育現代化的推進路徑

推進中國式職業教育現代化需立足教育強國建設目標，聚焦其在落實立德樹人、深化產教融合、培養現代化建設人才以及構建人類命運共同體中的重要作用，深入剖析“如何做”的問題。這就需要職業院校以堅持立德樹人為本、產教融合為先、內涵式發展為根，打造現代職業教育體系，確保中國式職業教育現代化發展在教育強國背景下有所作為。

（一）堅持立德樹人為本，推動職業教育教學理念現代化

各教育主體以落實立德樹人任務為核心，打造多形式銜接、多途徑成長的現代職業教育體系，推動中國式職業教育高質量發展，從而培養多樣化技能人才，為服務教育強國建設提供支持[17]。著眼于此，職業院校應以立德樹人為本，合理審視教育強國視域下人才發展與職業崗位的關系，促使職業教育功能定位由“謀業”轉向“人本”，推動中國式職業教育教學理念現代化。

2021年4月，習近平總書記于對職業教育工作作出重要指示強調，“堅持立德樹人，優化職業教育類型定位”。有鑒于此，職業院校需基于教育強國建設目標，從德育、智育、體育、美育與勞育視角出發，推動職業教育教學理念現代化轉型，以立德樹人筑牢中國式職業教育現代化之本。一是重視德育，強化“養成”。職業院校應以黨建工作為統領，將勞動精神、工匠精神與社會主義核心價值觀嵌入育人全程，不斷提高學生政治覺悟與道德品質，推動中國式職業教育教學理念現代化，“養成”契合教育強國建設的高素質技能人才。二是側重智育，強化“學成”。面向教育強國建設目標，職業院校應以職普融通、三教協同戰略為行動指南，通過以賽促學、以賽促教等方式，推動中國式職業教育教學理念現代化發展，暢通學生多樣化、多途徑“學成”通道。三是注重體育，強化“煉成”。職業院校應立足教育強國建設要求，打造精神培育與體魄鍛煉相結合的競賽體育課程，充分提高學生體能水平，“煉成”高質量技能人才，實現中國式職業教育教學理念現代化。四是開展美育，強化“創成”。職業院校應從美學情操培養角度出發，將藝術課程納入人才培養方案，提升學生感受美、創造美的能力，“創成”高水平技能人才隊伍，為推動中國式職業教育教學理念現代化、實現教育強國建設目標夯實基礎。五是加強勞育，強化“干成”。教育強國建設視域下，職業院校應對標國家勞動教育課程方案和標準，聯合企業、政府建設校內與校外勞育實踐基地，強化技能人才“干成”質效，著力提升中國式職業教育教學理念現代化水平。

（二）堅持產教融合為先，推動職業教育教學模式現代化

中國式職業教育現代化在承接培養現代化建設人才這一重大使命的同時，還具有推動職業教育內涵式改革、服務中國式現代化建設戰略等功能[18]。這與教育強國視域下提升技能人才培養質量、實現中國式現代化的目標相契合，是強化人力資源開發、推動經濟高質量發展的關鍵舉措。是以，職業院校需立足教育強國建設目標，結合中國式職業教育現代化的戰略任務，以產教融合為先，驅動職業教育改革重心從“教育”轉向“產教”，推動教學模式現代化。

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》直面產教融合進程中衍生的諸多堵點，作出建設市域產教聯合體、行業產教融合共同體的戰略部署，為深化產教融合、推動中國式職業教育現代化指引方向。教育強國建設背景下，職業院校需堅持深化產教融合，通過銜接職業教育、行業產業與區域戰略，打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體，推動中國式職業教育教學模式現代化。一方面，建設市域產教聯合體。國家需立足教育強國建設目標，以省級產業園區為基礎，建立職業教育與區域行業發展有機銜接的市域產教聯合體，推動中國式職業教育教學模式現代化。具體來看，國家應以促進區域產業經濟高質量發展為功能定位，成立包含職業院校、省級人民政府、產業及科研機構在內的理事會，打造兼具技能人才培養、創新創業實踐功能的市域產教聯合體。基于構建的市域產教聯合體，職業院校應充分聚合資金、技術、人才、政策要素資源，逐步深化產教融合，促進中國式職業教育教學模式現代化，以契合教育強國建設目標。另一方面，建設行業產教融合共同體。教育強國背景下，國家需選擇重點行業與關鍵領域，打造由職業院校牽頭、科研機構與企業單位扶持的行業產教融合共同體，以促進職業教育與產業發展相契合為基準，提升中國式職業教育教學模式現代化水平。職業院校應立足教育強國建設任務，結合產業鏈分工對技能人才的要求，與企業單位協同制訂教學標準、開發專業課程，從而構建行業產教融合共同體，實現中國式職業教育教學模式現代化。產業單位應立足教育強國背景，從科技革命和產業變革視角出發，聯合職業院校開展崗前培訓、崗位培訓與繼續教育，為行業企業轉型升級提供優質人才支撐，以推動中國式職業教育教學模式現代化。

（三）堅持內涵式發展為根，推動職業教育教學治理現代化

習近平總書記立足黨和國家事業發展全局，提出要“對加快建設教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計”。作為我國2035年教育現代化戰略的重點任務，推進教育治理體系和治理能力現代化建設成為建設教育強國的基本向度[19]。立足教育強國建設內容，職業院校需以社會主義發展方向為核心，堅持內涵式發展為根，促使職業教育治理能力從“外延”轉向“內涵”，推動中國式職業教育教學治理現代化。

2019年11月，國家教育咨詢委員會秘書長張力于教育智庫與教育治理50人圓桌論壇上指出，“高等教育內涵式發展和高等教育治理現代化，需要一體推進”。深入到職業教育領域，實現職業教育內涵式發展需要推進教學治理現代化，使職業教育成為服務中國式現代化的樞紐環節，多方位融入教育強國建設進程。鑒于此，國家應立足教育強國建設任務，以中國式職業教育內涵式發展為根本目標，通過健全立法體系、規范執法行為、完善糾紛解決機制，強化職業教育教學治理現代化能力。具體來看，一是健全職業教育現代化立法體系。教育強國建設背景下，國家應立足現代職業教育內涵式發展趨勢，結合職業院校與企業等多元參與主體特性，針對性設置職業教育現代化治理法律法規，以健全宏觀治理架構。進一步以新《職業教育法》為行動框架，從法律地位、權利義務、資格管理、福利待遇、申訴程序等維度出發，制定基礎性、主干性治理條款，健全職業教育現代化立法體系，推動職業教育教學治理現代化發展。二是規范職業教育現代化執法行為。面向教育強國，職業院校應依據管辦評分離、放管服改革等核心思想，在著力減少職業教育行政審批事項的同時，規范職業教育現代化執法行為，全面提升中國式職業教育教學治理現代化行政效能。隨后從數字化、動態化和精準化治理角度出發，以前沿信息技術為依托，結合現代職業教育內涵式發展要求，推動執法行為規范化，為實現教育強國夯實基礎。三是完善職業教育現代化糾紛解決機制。基于教育強國背景下的職業教育內涵式發展任務，國家應結合多元共治格局，以保護師生權益為關鍵，細化職業教育治理規則，通過優化司法審查、申訴與復議等行政糾錯程序，推動職業教育教學治理現代化。以此為基礎，職業院校應積極探索教育仲裁模式，從人員構成、受理范圍與治理效力等維度優化糾紛調解手段，助力中國式職業教育教學治理現代化，賦能教育強國建設。

參 考 文 獻

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The Logical Basis and Strategic Task of Chinese-style Vocational Education Modernization under the Background of a Powerful Nation of Education

Chen Zongren， Wang Bo， Jiang Xiaobo

Abstract? As a derivation product in the process of Chinese-style modernization construction， the modernization of Chinese-style vocational education organically meets the strategic requirements of a powerful nation of education， which can provide a strong impetus for improving the supply quality of human resources and promoting industrial optimization and upgrading. Under the background of building a powerful nation of education， vocational colleges should take the task of enhancing morality and fostering talents as the focus， deepen the integration of industry and education as the starting point， cultivate talents for modernization construction as the foothold， build a community of shared future for mankind as the key point， so as to promote the modernization of Chinese-style vocational education. Focusing on the goal of building a powerful nation of education， vocational colleges should combine with the logical basis and strategic task of the modernization development of Chinese-style vocational education， adhere to the principle of enhancing morality and fostering talents and promote the modernization of teaching concept， adhere to the integration of industry and teaching as the first priority and promote the modernization of teaching mode， adhere to the connotative development as the root and promote the modernization of teaching governance.

Key words? a powerful nation of education; Chinese-style vocational education modernization; integration of industry and education; enhancing morality and fostering talents

Author? Chen Zongren， lecturer of Guangdong Polytechnic of Science and Technology （Macao? 999078）; Wang Bo， associate professor of Guangdong Polytechnic of Science and Technology; Jiang Xiaobo， Guangdong Polytechnic of Science and Technology