我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證：內(nèi)涵特征、現(xiàn)存問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展

摘要：職業(yè)教育質(zhì)量的提升離不開(kāi)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。作為面向我國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估、檢查和認(rèn)定的活動(dòng)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證立足高職專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，以?xún)?nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與特色發(fā)展，以此引導(dǎo)高職專(zhuān)業(yè)聚焦人才培養(yǎng)成效和學(xué)生發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證處于初步探索階段。學(xué)理性研究不足、區(qū)域性管理模式難以建立共識(shí)性的認(rèn)證體系框架和過(guò)分依賴(lài)國(guó)際認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)難以突出中國(guó)職業(yè)教育類(lèi)型化特色等三個(gè)問(wèn)題制約著我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系作用的發(fā)揮。新時(shí)期，構(gòu)建中國(guó)特色高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系，要夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)，“多元多維”推動(dòng)理論成果體系化；建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的共識(shí)性框架；以校企合作為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證邏輯起點(diǎn)，凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特色。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；內(nèi)涵式發(fā)展；專(zhuān)業(yè)認(rèn)證；質(zhì)量保障機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)： G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量提升的前提，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過(guò)程［1］。職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，其質(zhì)量同樣需要評(píng)價(jià)活動(dòng)予以保障。2004年起，我國(guó)正式啟動(dòng)高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作，盡管有力推動(dòng)了職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的改進(jìn)優(yōu)化，但評(píng)估中出現(xiàn)的排名等級(jí)化、內(nèi)容淺表化和數(shù)據(jù)虛空化等問(wèn)題也日益顯著。職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)如何從學(xué)校辦學(xué)的整體評(píng)估過(guò)渡到以人才培養(yǎng)為中心的專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)，已成為高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估亟待深化的重要議題。從全球趨勢(shì)而言，認(rèn)證已經(jīng)作為一種專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的手段，其結(jié)果已經(jīng)成為職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)評(píng)估、水平評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)遴選的重要依據(jù)［2］。對(duì)于我國(guó)而言，如何構(gòu)建統(tǒng)一管理、權(quán)威規(guī)范、一體多能的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系，不僅是立足中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)與面向職教“十四五”改革的重要方向，也是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代訴求。

一、 高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵特征

（一）高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵要義

關(guān)于高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵，學(xué)界主要從高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的目標(biāo)定義和內(nèi)外部邏輯原則等維度展開(kāi)研究。從核心定義來(lái)看，高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)行內(nèi)外部質(zhì)量保障的重要手段［3］，旨在保障高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)切實(shí)有效。從內(nèi)在邏輯出發(fā)，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系應(yīng)同時(shí)具備科學(xué)性與實(shí)用性、靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性、區(qū)分性與層次性、權(quán)威性與靈活性，以確保體系的全面性和適應(yīng)性［4］。相應(yīng)地，認(rèn)證既需要以學(xué)生為中心、以成果為導(dǎo)向，也需要注重內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的影響［5］。從外在邏輯來(lái)看，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不僅需要關(guān)注高職專(zhuān)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，更為重要的是關(guān)注當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才普遍的現(xiàn)實(shí)需求，甚至是對(duì)整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)的總體需求［6］。由此而言，中國(guó)特色的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的核心問(wèn)題在于提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)的質(zhì)量水平［7］，更具體地說(shuō)，認(rèn)證需要包含以下三點(diǎn)內(nèi)容：一是要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證本土化；二是要深入推進(jìn)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)多方治理主體的利益共贏；三是要堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式建設(shè)［8］。

雖然學(xué)界基于不同視角對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證內(nèi)涵的探討逐漸深入，但目前對(duì)其內(nèi)涵并未形成定論。在綜合高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證已有研究的基礎(chǔ)上，本文對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證做出如下界定：高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是針對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估、檢查和認(rèn)定，保證專(zhuān)業(yè)達(dá)到預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)定的高等職業(yè)教育合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是一種構(gòu)建和完善高職教育內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度的重要手段。它不僅有著科學(xué)性、靈活性、區(qū)分性、權(quán)威性、全面性和適應(yīng)性“六性”并存的內(nèi)在邏輯，同樣也有著促進(jìn)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)人才需求和推動(dòng)整體職教系統(tǒng)互融共進(jìn)式發(fā)展的外在運(yùn)行邏輯，其最終目標(biāo)在于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，保障學(xué)生權(quán)益，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助推高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

（二）高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的應(yīng)然特征

國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證在核心指導(dǎo)原則上遵循OBE教育理念（Outcome-Based Education），基于學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向的理念在認(rèn)證不同場(chǎng)景中發(fā)揮著重要作用［9］。以成果導(dǎo)向?yàn)榛鶞?zhǔn)系統(tǒng)建立認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能為我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證提供有效性參照，恰恰能對(duì)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系分化、職業(yè)人才供需不匹配等問(wèn)題予以改善。在借鑒國(guó)際認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)立足高職專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展樣態(tài)，以?xún)?nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制共同推動(dòng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與特色發(fā)展，以及引導(dǎo)高職專(zhuān)業(yè)聚焦人才培養(yǎng)成效與學(xué)生發(fā)展三項(xiàng)特征。

1.立足高職專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展樣態(tài)

現(xiàn)有職業(yè)教育評(píng)估制度通常以院校為出發(fā)點(diǎn)，參評(píng)院校大多會(huì)將資源集聚于重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)，對(duì)其他弱勢(shì)專(zhuān)業(yè)避而不談或談而不實(shí)，導(dǎo)致先前各類(lèi)評(píng)估機(jī)制難以充分實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的預(yù)期目標(biāo)。

專(zhuān)業(yè)認(rèn)證作為高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的有效抓手，理應(yīng)立足高職專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展樣態(tài)，助推高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。從宏觀層面出發(fā)，國(guó)家和政府要以權(quán)威性認(rèn)證制度為抓手，調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)變革，理清人才培養(yǎng)方向，把握專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，保障職教人才培養(yǎng)質(zhì)量；從中觀層面出發(fā)，學(xué)校要加強(qiáng)與職業(yè)教育多方利益主體的聯(lián)系，充分發(fā)揮多主體的優(yōu)勢(shì)，尤其是要加強(qiáng)自身辦學(xué)吸引力，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程。從微觀層面來(lái)看，高職專(zhuān)業(yè)必須以自身為單位，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證權(quán)威性結(jié)果為抓手，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)等［10］。從認(rèn)證的具體內(nèi)容上看，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證更多關(guān)注高職專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)及其過(guò)程、師資隊(duì)伍組成、課程實(shí)施、校企合作、支撐水平等方面的內(nèi)容。整體而言，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證立足專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)在于發(fā)掘并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展“強(qiáng)環(huán)”，認(rèn)清專(zhuān)業(yè)發(fā)展不足，提升專(zhuān)業(yè)發(fā)展“弱環(huán)”，以對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)的評(píng)估方式提升職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

2.以?xún)?nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制共同推動(dòng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與特色發(fā)展

建立健全職業(yè)教育內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是保障職業(yè)教育質(zhì)量的重要手段。目前，國(guó)內(nèi)外部分地區(qū)形成了較為完善的內(nèi)外部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，英國(guó)政府制定的《共同評(píng)價(jià)框架》明確了職業(yè)教育質(zhì)量的內(nèi)外部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。［11］。中華工程教育學(xué)會(huì)制定的TAC—AD認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化與動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立了監(jiān)測(cè)、分析、反饋和改進(jìn)的PDCA內(nèi)外部循環(huán)保障機(jī)制。

國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步證實(shí)，建立并實(shí)施面向產(chǎn)出的內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制是認(rèn)證工作的底線(xiàn)，而持續(xù)改進(jìn)機(jī)制也應(yīng)能證明內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果能被用于專(zhuān)業(yè)的持續(xù)改進(jìn)［12］。一是落實(shí)外部質(zhì)量評(píng)價(jià)。深入研究我國(guó)職業(yè)教育內(nèi)涵特色，持續(xù)改革專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等等，持續(xù)增強(qiáng)認(rèn)證指標(biāo)的職業(yè)教育系統(tǒng)適應(yīng)性。二是監(jiān)督專(zhuān)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)。依托專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比分析高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化畢業(yè)生跟蹤調(diào)研，收集學(xué)生就業(yè)情況和培養(yǎng)過(guò)程的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，建立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制［13］。并且，參照高職院校公布質(zhì)量年報(bào)的方式，建立專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量年報(bào)匯報(bào)制度，更加容易分析問(wèn)題、深入推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理應(yīng)建立以?xún)?nèi)外部評(píng)價(jià)為底線(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與特色發(fā)展。

3.引導(dǎo)高職專(zhuān)業(yè)聚焦人才培養(yǎng)成效與學(xué)生發(fā)展

伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級(jí)化變革，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、自動(dòng)化技術(shù)等新興技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)逐漸在市場(chǎng)中取得主導(dǎo)地位，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、過(guò)硬的技術(shù)素養(yǎng)、一專(zhuān)多能的復(fù)合型技能人才成為產(chǎn)業(yè)人才的需求主體。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中應(yīng)抓住“以學(xué)生為中心”這條主線(xiàn)，引導(dǎo)高職在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中聚焦人才培養(yǎng)成效與學(xué)生發(fā)展。就實(shí)踐而言，一是引導(dǎo)高職專(zhuān)業(yè)建立面向人才產(chǎn)出的培養(yǎng)體系，關(guān)注畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為本的質(zhì)量觀，把促進(jìn)學(xué)生的全面、充分和自由發(fā)展作為學(xué)校的價(jià)值追求；二是將“四個(gè)評(píng)價(jià)”（結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)）融入專(zhuān)業(yè)內(nèi)部治理全過(guò)程。這就要求職業(yè)學(xué)校以畢業(yè)生要求為準(zhǔn)則，依此制定培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而制定培養(yǎng)方案，再來(lái)制定課程、教學(xué)目標(biāo)，最后展開(kāi)課程教學(xué)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校內(nèi)部應(yīng)形成質(zhì)量評(píng)價(jià)文化，將質(zhì)量評(píng)價(jià)貫穿“結(jié)果—產(chǎn)出”整個(gè)過(guò)程。

二、我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證存在的問(wèn)題

受到工程教育認(rèn)證、師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證以及國(guó)外三大工程教育認(rèn)證的啟發(fā)，我國(guó)高職教育進(jìn)行了零散式的實(shí)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)與校級(jí)層面自主行動(dòng)兩個(gè)維度。省級(jí)層面的推進(jìn)包括云南省普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與評(píng)估、江蘇省高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)、遼寧省高等職業(yè)教育卓越專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)、湖南省高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)、重慶市高職專(zhuān)業(yè)與課程認(rèn)證等；校級(jí)層面則主動(dòng)向英國(guó)NARIC機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)際專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)證靠攏，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校國(guó)際化的目標(biāo)和“雙高”發(fā)展目標(biāo)。實(shí)際上，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證盡管在前期的實(shí)踐中已取得初步成就，但縱觀高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐探索過(guò)程，依然存在需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

（一）學(xué)理性研究不足難以形成支撐性的理論成果

受到高等工程教育認(rèn)證的啟發(fā)，研究者從多方面展開(kāi)了高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究。但從整體來(lái)看，大部分研究偏重于一般性的制度分析和理論闡釋?zhuān)瑐?cè)重于工作實(shí)踐層面的指標(biāo)體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證流程。研究未能形成完整的知識(shí)鏈條和理論圖譜，具體把高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證融入高職人才培養(yǎng)過(guò)程的成果更為欠缺。現(xiàn)有研究對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯論證不夠嚴(yán)密，對(duì)我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估歷史和高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證關(guān)系的深入剖析比較欠缺。這就造成高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證無(wú)法形成完整體系，容易造成職業(yè)教育利益相關(guān)者的淺層接受，進(jìn)一步影響到對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證文化的認(rèn)同。其中，研究群體結(jié)構(gòu)和研究范式的單一是造成這一結(jié)果的主要原因。

一是研究群體結(jié)構(gòu)單一。目前，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的研究者主要由高校或高職學(xué)校教授、專(zhuān)家組成，少量包含行業(yè)協(xié)會(huì)成員，而企業(yè)專(zhuān)家或精英的研究參與度幾乎為零。實(shí)際上，行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家能夠從實(shí)用性和經(jīng)驗(yàn)性的角度為研究提供嶄新的研究視角。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證通過(guò)引入行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)專(zhuān)家的參與，可以使研究更全面地考慮到實(shí)際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)界需求，從而提高研究的實(shí)效性和適用性。

二是研究范式單一。一方面，現(xiàn)有研究對(duì)認(rèn)證價(jià)值進(jìn)行了分析與總結(jié)，但對(duì)其價(jià)值規(guī)范與價(jià)值必然性的多視角解釋相對(duì)較少，仍然停留在研究碎片化的階段。另一方面，目前，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究主要吸取國(guó)內(nèi)外工程教育認(rèn)證、學(xué)科評(píng)估的研究范式，已有研究對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵意蘊(yùn)、價(jià)值取向、邏輯準(zhǔn)則、指標(biāo)體系等擇取也大多局限于職業(yè)教育已有的各類(lèi)水平評(píng)估和工作評(píng)估體系研究的范疇之內(nèi)，而對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證所面臨的認(rèn)證環(huán)境、認(rèn)證過(guò)程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等要素的關(guān)注不足。

（二）高職教育區(qū)域性管理模式難以建立共識(shí)性的認(rèn)證體系框架

由于歷史因素、地理因素、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源配置因素等方面的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在區(qū)域間差異性較大，而職業(yè)教育的生命力是在不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中形成的，這也加重了我國(guó)職業(yè)教育區(qū)域性管理特征的色彩。概言之，處于同一場(chǎng)域的職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)在時(shí)間、空間和心理距離上更為接近，建立區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)提升區(qū)域職業(yè)學(xué)校辦學(xué)效率、增強(qiáng)職業(yè)人才區(qū)域市場(chǎng)適應(yīng)性等方面十分有利。但不可忽視的是，我國(guó)高職教育的區(qū)域性管理模式在一定程度上制約了高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證共識(shí)性體系框架的搭建。一方面，體現(xiàn)在現(xiàn)有省份開(kāi)展高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的理念目標(biāo)的差異性，例如，江蘇省高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)將目標(biāo)定為“形成專(zhuān)業(yè)論證規(guī)范的邏輯體系，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制”；遼寧省高等職業(yè)教育卓越專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作將目標(biāo)定位在“推動(dòng)高職教育人才培養(yǎng)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”等，而湖南省高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)則將目標(biāo)定位為“加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量”。各試點(diǎn)省份在高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理念目標(biāo)的設(shè)定上并不完全統(tǒng)一，追求目標(biāo)的不一致性可能導(dǎo)致各主體做出相互偏離的行動(dòng)。另一方面，體現(xiàn)在認(rèn)證主體的統(tǒng)一性身份上。由于區(qū)域性管理模式帶來(lái)的高職教育辦學(xué)特色性特征，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證主體在不同政策表述和實(shí)際構(gòu)成中表現(xiàn)出差異性。這也將制約共識(shí)性的高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系框架的搭建。

（三）過(guò)分依賴(lài)國(guó)際認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)難以突出中國(guó)職業(yè)教育類(lèi)型化特色

近年來(lái)，國(guó)際上掀起了基于《悉尼協(xié)議》開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的浪潮。比如，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家均以《悉尼協(xié)議》為依托，建立較為完善的高等職業(yè)工程教育認(rèn)證體系，進(jìn)而促進(jìn)了本國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展［14］。這類(lèi)國(guó)際協(xié)議作為一種學(xué)分、資歷、技能互認(rèn)的機(jī)制，在加強(qiáng)國(guó)際人才水平互認(rèn)，推動(dòng)人才國(guó)際流動(dòng)性方面發(fā)揮著重要作用。在這一國(guó)際熱潮的影響下，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證也積極借鑒《悉尼協(xié)議》，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的研究與實(shí)踐，從而改善高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升高職人才培養(yǎng)供給有效性［15-18］。國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建設(shè)我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系有著借鑒意義和參考價(jià)值。但值得注意的是，國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)教育的目標(biāo)定位、性質(zhì)特征、體系結(jié)構(gòu)、實(shí)施路徑等基本特征不完全相融，因此，過(guò)分迷信國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證并不能為我國(guó)現(xiàn)代化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供范式，也不能使我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)快速達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

一是不符合我國(guó)職業(yè)教育目標(biāo)定位——培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。國(guó)際工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證主要包括對(duì)工程師、工程技術(shù)員和工程技師三類(lèi)人才的資格互認(rèn)，分別對(duì)應(yīng)我國(guó)本科、高職和中職教育。“工程師”認(rèn)證和“工程技師”認(rèn)證與我國(guó)高職教育存在明顯的不適用性。而“工程技術(shù)員”認(rèn)證雖然與我國(guó)高職教育學(xué)制相對(duì)應(yīng)，但其人才培養(yǎng)理念仍相當(dāng)于我國(guó)以往“低層次”職業(yè)教育水平，若完全依賴(lài)此協(xié)議開(kāi)展認(rèn)證研究與實(shí)踐，將可能阻礙職業(yè)教育技術(shù)技能人才的“高素質(zhì)”屬性的培養(yǎng)。二是無(wú)法同時(shí)體現(xiàn)職業(yè)教育的雙重屬性，即教育性和職業(yè)性。國(guó)際工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)結(jié)果的“實(shí)質(zhì)等效”，換言之，其更為注重結(jié)果而非過(guò)程，而我國(guó)職業(yè)教育的職業(yè)屬性強(qiáng)調(diào)教育過(guò)程的實(shí)踐性。因此，盲目依賴(lài)于國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證建構(gòu)而成的高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系可能與類(lèi)型化背景下職業(yè)教育的“職業(yè)性”特征“背道而馳”。三是不適應(yīng)我國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)背景下，我國(guó)職業(yè)教育在內(nèi)部形成了中職—高職—職教本科—研究生教育的縱向貫通體系，在外部形成了與繼續(xù)教育、普通教育相銜接的橫向融通結(jié)構(gòu)［19］。我國(guó)職業(yè)教育體系愈加穩(wěn)固，邊界愈加清晰。三類(lèi)國(guó)際工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)議雖然面向不同學(xué)制人才，但三者之間并未形成有效的銜接系統(tǒng)，而我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不僅服務(wù)于高等職業(yè)教育，更需要“瞻前顧后”。因此，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)在借鑒與引入國(guó)際認(rèn)證的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新與改革，與我國(guó)特色職業(yè)教育體系接軌。最后是不能體現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的實(shí)施路徑，即國(guó)際工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，尤其是學(xué)界普遍關(guān)注的《悉尼協(xié)議》，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”之特色發(fā)展道路。如前論所及，過(guò)分依賴(lài)國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證不僅可能制約高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系的建立，而且可能誤導(dǎo)高等職業(yè)教育再次走向“層次教育”的窮途末路。

三、中國(guó)特色高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的未來(lái)發(fā)展

我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系的完型既需要發(fā)掘典型國(guó)家或地區(qū)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐特征，以多樣化、特色化、實(shí)際化的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考，著力推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理論成果體系化、形成共識(shí)性專(zhuān)業(yè)認(rèn)證框架、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型化建構(gòu)，又需要在邏輯詮釋與實(shí)踐借鑒過(guò)程中挖掘新要點(diǎn)，走出一條具有中國(guó)特色的高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證發(fā)展之路，加快我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)，“多元多維”參與研究推動(dòng)理論成果體系化

我國(guó)職業(yè)教育資源逐漸豐富，整體發(fā)展形勢(shì)向好，但高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究比較零散，缺乏系統(tǒng)化、整體性的整合。職業(yè)教育利益相關(guān)各方應(yīng)牽頭設(shè)立高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)發(fā)平臺(tái)，協(xié)同各地職業(yè)教育機(jī)構(gòu)從我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)文化、職業(yè)教育體系和類(lèi)型化內(nèi)涵特征三個(gè)層面進(jìn)行研究，挖掘整理相關(guān)人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)施、校企合作、師資結(jié)構(gòu)、支持條件、質(zhì)量保障和學(xué)生發(fā)展等資源。運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)各地職業(yè)教育資源的融入，完善形成權(quán)威性的高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷補(bǔ)充新素材。在建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)從調(diào)整研究群體結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新研究范式著手實(shí)現(xiàn)自我超越，具體包括以下兩方面內(nèi)容。

一是實(shí)現(xiàn)多元性，調(diào)整高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究群體結(jié)構(gòu)。“多元”指的是相關(guān)研究主體間開(kāi)展合作研究應(yīng)具有身份角色、組織結(jié)構(gòu)和跨區(qū)域間的多元性。在信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的工業(yè)4.0時(shí)代，高職教育領(lǐng)域研究的特色性與復(fù)雜性亟需優(yōu)化研究群體結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多元主體合作研究。一是要優(yōu)化研究群體結(jié)構(gòu)。未來(lái)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究要以區(qū)域高職學(xué)校為中心，建立包含“政企校”研究人員的多元研究梯隊(duì)，研究群體由普通高校和高職學(xué)校教師、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家和企業(yè)精英等多元主體構(gòu)成。二是搭建高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究平臺(tái)基地。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究平臺(tái)的建設(shè)，要以自身為中心樞紐，充分發(fā)揮高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究對(duì)于職業(yè)學(xué)校治理、職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與引領(lǐng)作用，建立“產(chǎn)學(xué)研政”之間合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引政府資源傾斜，引流行企特色優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同相關(guān)研究機(jī)構(gòu)間的共享共創(chuàng)。三是加強(qiáng)跨區(qū)域間合作。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究平臺(tái)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召集專(zhuān)業(yè)認(rèn)證相關(guān)利益者召開(kāi)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)理論與實(shí)踐探索成果的交流合作，在學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴中引入國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)認(rèn)證先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的職業(yè)教育特色化與本土化。

二是追求多維性，創(chuàng)新高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究范式。“多維”指的是高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究范式的多維，即從不同學(xué)科體系下審視教育政策評(píng)估理念與行動(dòng)研究，為教育政策評(píng)估提供深層次的哲學(xué)依據(jù)與邏輯范疇［20］。在社會(huì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，從政府到個(gè)人之間的利益沖突加劇，同時(shí)，公共權(quán)力與話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪也更為激烈，復(fù)雜的政策環(huán)境對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究范式提出了更高的要求。由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性布局轉(zhuǎn)變而引發(fā)的新的教育問(wèn)題要求我們加快高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究范式變革，并作出新的制度安排。變革高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究范式，一是應(yīng)更加注重高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證環(huán)境、認(rèn)證過(guò)程、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等因素的特殊性，以認(rèn)證過(guò)程高質(zhì)量性與認(rèn)證結(jié)果公平性為導(dǎo)向，重新調(diào)整利益相關(guān)主體之間的利益關(guān)系及其模式變革，建立均衡、有效的權(quán)力博弈模式，并積極調(diào)動(dòng)各方面參與認(rèn)證活動(dòng)。二是轉(zhuǎn)換研究視角，強(qiáng)化跨界研究。未來(lái)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究應(yīng)跳出學(xué)科本位，加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)科的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科視角出發(fā)，對(duì)當(dāng)前高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究中存在的系列問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科研究，從而突破主體本位，將主體與客體本位相結(jié)合，尋找研究的創(chuàng)新點(diǎn)。以此夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)，真正形成高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究體系化成果。

（二）建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的共識(shí)性框架

共識(shí)性的理念目標(biāo)和一統(tǒng)化的認(rèn)證主體構(gòu)成是建立高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系的前提基礎(chǔ)。從我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展視角出發(fā)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是要共同將服務(wù)于高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展作為目標(biāo)追求，并由第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)認(rèn)證，吸納政府、企業(yè)和高職學(xué)校協(xié)同治理。

1.理念目標(biāo)旨向：服務(wù)高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式建設(shè)

目標(biāo)是人才培養(yǎng)改革的方向，是深入進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)前提，對(duì)目標(biāo)的深入研究能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)建設(shè)提供視野與高度［21］。加快高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證進(jìn)程，盡快打造全國(guó)性的認(rèn)證整體框架的問(wèn)題關(guān)鍵在于正確把握專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的終極目標(biāo)。“為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證而認(rèn)證”是極為片面的，對(duì)建立系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系極為不利。《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》中指出，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的內(nèi)涵任務(wù)是試行專(zhuān)業(yè)診改，通過(guò)反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，反映專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)。作為一項(xiàng)診斷與改進(jìn)制度，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理應(yīng)協(xié)助高職學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

因此，各利益相關(guān)者應(yīng)糾正專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理念，明確專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的理念目標(biāo)是通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證持續(xù)改進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效的循環(huán)反饋機(jī)制，服務(wù)于高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。具體而言，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證需要進(jìn)一步理清如何圍繞市場(chǎng)需求助推高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)。職業(yè)教育改革四十年來(lái)，與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，未來(lái)五年，中國(guó)特色學(xué)徒制、1+X證書(shū)制度、實(shí)體性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，還有產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地等都是產(chǎn)學(xué)研一體化的有效制度與平臺(tái)支撐。尤其是特色專(zhuān)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同“五對(duì)應(yīng)”在職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成了有效的耦合劑。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求有著不可分割的聯(lián)系。同理，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的建設(shè)效果的高低與行業(yè)、市場(chǎng)需求的反饋度有著巨大的關(guān)系。因此，我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的終極目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)教育的辦學(xué)根本目標(biāo)一致，即服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)接區(qū)域乃至國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)需求［22］，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中服務(wù)于高職專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

2.實(shí)施主體旨向：第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，政企校協(xié)同治理

專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施主體是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)展實(shí)施和運(yùn)行的基本要素，是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的主要實(shí)施者。按照評(píng)價(jià)模式主體的不同，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)模式可分為自我評(píng)價(jià)、政府評(píng)價(jià)與第三方組織評(píng)價(jià)。作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的主體和中介，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能平衡政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等的利益，是系統(tǒng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。在這一邏輯背景下，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理應(yīng)以第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)模式。因此，適應(yīng)雙高計(jì)劃專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念，共同提高政府協(xié)調(diào)力、學(xué)校和行企業(yè)參與力，構(gòu)建由民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位等具有獨(dú)立法人地位的社會(huì)第三方組成的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主，政企校為輔的多元協(xié)同認(rèn)證主體尤為必要。

第一，繼承與鞏固以第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證模式。我國(guó)高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證都由本領(lǐng)域?qū)I(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)或者委員會(huì)主導(dǎo)實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證模式都是第三方社會(huì)組織主導(dǎo)型。究其原因，高等教育作為一種信任型產(chǎn)品，它的消費(fèi)者在接受了高職教育服務(wù)后很難對(duì)其質(zhì)量做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)判，因此，需要由除高等教育的提供者與消費(fèi)者之外的第三方對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)［23］。作為一種“類(lèi)型化”教育，我國(guó)高等職業(yè)教育也具有“高等性”特征，同樣地，高職教育需要除高職教育辦學(xué)者與受教者以外的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。

第二，政府職能要從“主辦方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c方”和“協(xié)調(diào)方”，理順評(píng)估涉及的利益關(guān)系，在法律和文化環(huán)境中承認(rèn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，成為第三方評(píng)估的引領(lǐng)者和保護(hù)者［24］。《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中指出“推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。”“管辦評(píng)”分離是全面深化高職教育領(lǐng)域改革的重要政策。在開(kāi)展高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證過(guò)程中，政府需要更多地做好組織性與服務(wù)性的工作，比如明確規(guī)定行業(yè)企業(yè)在官方評(píng)價(jià)組織中的職能與席位，配置物質(zhì)資源激勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)與高職院校等等［25］；另外，督促高職學(xué)校積極開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，并支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展教育評(píng)價(jià)，切實(shí)保障專(zhuān)業(yè)認(rèn)證質(zhì)量。

第三，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，順應(yīng)了我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)邏輯。一是要增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與高職教育治理的積極性，形成校企合作共贏的質(zhì)量發(fā)展觀。行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，不僅能有效促進(jìn)高職學(xué)校明確市場(chǎng)實(shí)際人才需求，進(jìn)而優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，也有利于節(jié)省整個(gè)職業(yè)人才供需匹配過(guò)程中的社會(huì)交易成本。二是明確行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的法律法規(guī)。新職教法明確了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的合法性機(jī)制，對(duì)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了新的挑戰(zhàn)。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證作為一項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，需要厘清行業(yè)企業(yè)在評(píng)價(jià)活動(dòng)中“評(píng)價(jià)什么”“如何評(píng)價(jià)”等問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的明確性。三是要優(yōu)化激勵(lì)制度，充分保障行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證等高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)全過(guò)程的權(quán)益享有。一方面，優(yōu)化政府激勵(lì)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)在行業(yè)企業(yè)中實(shí)行項(xiàng)目制治理，通過(guò)與行業(yè)企業(yè)簽署高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證研究合同項(xiàng)目，給予達(dá)到條件的行業(yè)企業(yè)在金融、財(cái)政、土地等方面的支持。另一方面，強(qiáng)化高職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。在校企之間形成以人才培養(yǎng)為主體，強(qiáng)化人才的定向培養(yǎng)和中國(guó)特色學(xué)徒制等人才培養(yǎng)制度安排，形成校企專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)基金，明確校企各方高職教育治理過(guò)程中的職責(zé)與權(quán)利。以此來(lái)加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的能力與動(dòng)力。

第四，提高職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)認(rèn)證能力。職業(yè)學(xué)校是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的主要對(duì)象，也是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重要主體。職業(yè)學(xué)校的“心態(tài)”是決定專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是否能夠順暢運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)，因此，職業(yè)學(xué)校必須發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證前，應(yīng)理清辦學(xué)思路，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加快軟硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件。進(jìn)一步注重就業(yè)、服務(wù)社會(huì)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、能力本位、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新，形成高職教育特色。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中，積極地將專(zhuān)業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)、成效等及時(shí)上報(bào)，為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證提供客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，以便專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)考察工作的進(jìn)行，保證考察反饋結(jié)果真實(shí)有效地反映專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力與水平。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證后，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證反饋結(jié)果為參照，參考同行院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)手段與人才培養(yǎng)成效，對(duì)標(biāo)改革人才培養(yǎng)模式與方案，發(fā)揮學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色，補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)建設(shè)不足之處。

（三）以校企合作為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證邏輯起點(diǎn)，凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特色

理性借鑒國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證并開(kāi)展高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的本土化研究，既是我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展需要，也是我國(guó)高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐發(fā)展的訴求。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證欲體現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育類(lèi)型特色，即要在理性借鑒國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理念的基礎(chǔ)上，以我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作為邏輯起點(diǎn)，在進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)職業(yè)學(xué)校與“產(chǎn)行企”業(yè)互融共生的過(guò)程中，適應(yīng)我國(guó)職業(yè)教育目標(biāo)定位、性質(zhì)特征、體系結(jié)構(gòu)等。

一是從理念認(rèn)識(shí)出發(fā)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理應(yīng)始終貫穿職業(yè)教育校企合作的主線(xiàn)。校企合作是職業(yè)教育有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革的關(guān)鍵路徑。高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)擴(kuò)充認(rèn)證范圍與視野，立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，助推職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。在對(duì)“人才培養(yǎng)質(zhì)量”指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，不僅需要考查與認(rèn)證職業(yè)學(xué)校內(nèi)部人才培養(yǎng)成效，更需要注重并加強(qiáng)對(duì)人才質(zhì)量的“外在效度”的考查認(rèn)證，即加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)服務(wù)”指標(biāo)的開(kāi)發(fā)研究。

二是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)堅(jiān)定“持續(xù)改進(jìn)”理念，加強(qiáng)自身的服務(wù)性。首先，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)借鑒國(guó)際專(zhuān)業(yè)認(rèn)證注重畢業(yè)生跟蹤評(píng)價(jià)的做法，開(kāi)發(fā)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)后崗位適應(yīng)性、工作滿(mǎn)意度、學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度等動(dòng)態(tài)指標(biāo)的持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。其次，在認(rèn)證內(nèi)容上，應(yīng)將專(zhuān)業(yè)教育的過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合，加大對(duì)教育過(guò)程實(shí)踐效果的評(píng)價(jià)。比如，評(píng)價(jià)教學(xué)實(shí)施、師資隊(duì)伍、校企合作、支持條件等方面是否與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求形成緊密聯(lián)系。最后，認(rèn)證需考慮自身的功能輻射作用，要在持續(xù)改進(jìn)中加大自身的權(quán)威性，注重認(rèn)證專(zhuān)業(yè)辦學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)帶來(lái)的實(shí)際效果和持續(xù)效應(yīng)。這樣才能加大職業(yè)教育吸引力，吸納更多人才選擇接受職業(yè)教育，從而進(jìn)一步穩(wěn)固我國(guó)職業(yè)教育“縱向貫通、橫向融通”的體系結(jié)構(gòu)。

三是從未來(lái)發(fā)展出發(fā)，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證要建立“分類(lèi)評(píng)價(jià)”機(jī)制，刻意規(guī)避“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)生。首先，在認(rèn)證過(guò)程中，對(duì)于發(fā)展較好的高職學(xué)校中的專(zhuān)業(yè)，著重評(píng)價(jià)其服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度；而對(duì)于發(fā)展緩慢的高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)，則注重對(duì)基礎(chǔ)性指標(biāo)的認(rèn)證。比如著重考察師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理；教學(xué)過(guò)程是否注重實(shí)際性和實(shí)踐性；校企合作運(yùn)行機(jī)制是否健全；支持條件是否與實(shí)際崗位環(huán)境高度匹配等方面。其次，高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證應(yīng)融入第四代評(píng)價(jià)理念，突破管理主義藩籬，通過(guò)委托高職教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，避免與職業(yè)教育評(píng)價(jià)和評(píng)選評(píng)優(yōu)工作的重疊。

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Professional Certification of Higher Vocational Education in China：

Connotation Characteristics， Existing Problems， and

Future Development

SHI Hanqing1，2

（1.Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China;

2.Secretariat of the Hunan Provincial Vocational Professional Certification Committee， Changsha 410128， China）

Abstract： The improvement of vocational education quality hinges on its evaluation. Professional certification of various majors in higher vocational education institutions in China aims to assess， inspect， and recognize these programs. It is grounded in developing the internal content of higher vocational majors， using internal and external evaluation mechanisms to drive continuous improvement and distinctive development in professional quality. This guides higher vocational education to focus on the effectiveness of talent cultivation and student development. Currently， China’s professional certification system for higher vocational education is in an exploratory phase. Three issues hinder its effectiveness： insufficient theoretical research， challenges in establishing a consensusbased certification framework for regional management models， and an excessive reliance on international certification experiences that may overshadow the unique characteristics of Chinese vocational education. In the new era， building a certification system with Chinese characteristics requires a solid theoretical research foundation and systematic development of theoretical achievements through diverse approaches. Establishing a regional collaborative mechanism is essential to form a consensus framework for vocational professional certification. Moreover， leveraging schoolenterprise cooperation as the starting point for certification can underscore the distinctive features of vocational education types.

Key words： higher vocational education; connotative development; professional certification; quality assurance mechanism

收稿日期：2024-04-10

*基金項(xiàng)目：湖南省自科基金項(xiàng)目“湖南省高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理論與實(shí)踐研究”（2023JJ60214）；湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“湖南省高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的質(zhì)量保障體系研究”（CX20230680）。

作者簡(jiǎn)介：石漢卿，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院碩士生，湖南省高職專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)秘書(shū)處研究助理，研究方向：高等職業(yè)教育。

文章編號(hào)： 2096-272X（2024）04-0039-08