天津市生態系統碳匯能力鞏固提升的分析與思考

摘要：鞏固和提升生態系統碳匯能力是天津市實現“碳達峰、碳中和”的重要戰略舉措。文章簡要概括了天津市生態系統的基本特征，分析了目前天津市面臨的主要生態問題，提出了天津市生態系統碳匯能力鞏固提升的路徑建議。

關鍵詞：生態系統；碳匯；生物多樣性；路徑

中圖分類號：S891+.5

文獻標識碼：A

鞏固和提升生態系統碳匯能力，是我國貫徹新發展理念、實現“碳達峰、碳中和”的重要行動，是推動生態文明建設、減緩和適應氣候變化的重要舉措。林業、濕地、海洋、農田等生態系統是固碳增匯的有效途徑和重要手段，在實現“雙碳”目標過程中具有重要作用。近年來，天津市堅持走生態優先、綠色發展之路，針對生態系統存在的問題，結合國土空間生態修復，科學實施生態系統固碳增匯措施，全面鞏固和提升天津市域生態系統碳匯能力，已取得階段性成果。

根據我國自然資源部、國家發展和改革委員會、中華人民共和國財政部、國家林業和草原局聯合印發的《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》，生態系統碳匯是指森林、草原、濕地、海洋等生態系統從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。當前，鞏固和提升生態系統碳匯功能的主要任務包括：強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態保護紅線，穩定現有森林、草原、濕地、濱海、凍土等生態系統的碳儲量；實施自然保護工程與生態修復工程，提升生態系統質量及碳匯功能；統籌現有天然生態系統、自然恢復的次生生態系統、人工恢復重建的生態系統等，綜合提升碳匯能力[1]。

1 "天津市生態系統的基本特征

天津市生態系統主要包括森林生態系統、濕地生態系統、淡水生態系統、海洋生態系統、農田生態系統等，生物多樣性豐富，各生態系統的基本特征如下。

1.1 " 森林生態系統

依據第九次全國森林資源清查結果，天津市森林總面積為1 364 km2，森林總蓄積量為460.27萬m3[2]。截至2020年，天津市森林覆蓋率為13%，主要以溫帶闊葉林生態系統為主，從北到南依次分布的典型森林生態系統類型有暖溫帶落葉闊葉林、暖溫帶針闊葉混交林、人工落葉闊葉林等。天津市林地分布整體呈現由西北向東南逐漸減少的特點，具有明顯“西密東疏”的整體性空間特征。天津市林地主要分布在天津市薊州區北部山區，林地資源分布比較集中，但增長潛力有限。平原地區林地資源較少，破碎化程度高，以帶狀和零星分布居多，是今后林地資源增長的重要區域。

1.2 " 濕地生態系統

根據第三次全國國土調查及2020年度國土變更調查結果，天津市濕地總面積為2 746.67 km2，具有面積大、占比高、類型多、特色強的特點，生態價值突出，是天津市重要的生態保障和碳匯區域，也是維護渤海“污染控制、生態保護、風險防范”及流域生態安全的重要屏障。天津市濕地動植物資源豐富，有濕地高等植物291種，濕地野生脊椎動物318種，其中兩棲類7種、爬行類11種、哺乳類14種、濕地水鳥160種、魚類126種。天津市濕地是瀕危珍稀候鳥的重要棲息地和停歇地，每年途經的候鳥數量達百萬只以上。天津市獨特的淺海水域、潮間淤泥質海灘和河口水域是國家一級保護動物遺鷗的主要棲息地，生態功能具有全球價值。

1.3 " 淡水生態系統

天津市海河是南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河五大支流的匯合處和入海口，素有“九河下梢”“海河要沖”之稱，海河流域內各水系呈扇形分布，從北、西、南3個方向向天津市匯集。天津市市域內淡水水域主要包含河流、水庫、坑塘等類型，水系縱橫交錯，一級、二級河道有128條，各類水庫27座。天津市是資源缺水型城市，水資源具有地表徑流時空分布不均、年際變化大、地下水超采、人均水資源量較少等特點。多年來，天津市高度重視水資源保護和引水工程，先后實施了引灤入津、南水北調等工程，水資源短缺狀況得到有效緩解，水資源保障能力持續增強。天津市積極推行河湖長制，已完成26條建成區和567條農村地區水系的黑臭水體治理。2022年，天津市國控斷面優良水體比例達到58.3%，劣V類水質國控斷面全部消除，12條入海河流消劣，水質明顯改善。2022年，天津市深層地下水年開采量已降至0.49億 m3，2018年至2022年，天津市深層地下水平均水位埋深上升9.4 m。

1.4 " 海洋生態系統

天津市海岸線呈弧形條帶展布，全長153.67 km，管理海域面積為2 146 km2。天津市海域屬半封閉大陸架淺海，水深較淺，潮間帶和5 m等深線以內的海域面積約占海域總面積的60%左右。由于海水交換程度較低，相比于東海、南海等開放性海域，天津市海域自凈能力較弱。天津市海岸線開發強度大，自然岸線長度僅為18.63 km，海洋生物群落結構較為穩定，整體處于“一般”等級，現有魚類24種，分為8目，是對蝦、小黃魚、魷魚等主要經濟魚蝦產卵、索餌、育肥、生長的重要場所。近年來，天津市堅持海陸統籌治理工作，推行河湖長制，嚴格控制陸源污染排放，海洋污染得到有效控制。2022年，天津市全年近岸海域水質平均為二類水平，全年優良（一、二類）水質比例為71.7%。

1.5 " 農田生態系統

天津市耕地主要集中于平原地區，種植制度以一年兩茬為主，主要種植小麥、玉米和水稻，小部分地區種植雜糧與蔬菜。天津市土壤以潮土、鹽化潮土為主，整體耕地土質偏堿性且質量不高，國家利用等別主要分布在9～11等，平均等別為10.2等。經過常年耕種與高標準農田建設，農田水利設施基本完備；通過大力推廣秸稈還田、科學施肥等措施，耕地質量有所提升，耕地產量逐年穩步提高。2022年，天津市糧食和蔬菜播種面積分別達到36.67萬hm2和5萬hm2。

1.6 " 生物多樣性豐富

天津市地理條件優越，自然資源、自然景觀和物種多樣性豐富，具有獨特和不可替代的生態地位。天津市動植物區系具有明顯的過渡性，物種資源豐富。截至2022年底，天津市共記錄陸生野生動物521種（鳥類452種、獸類43種、兩棲類8種、爬行類18種），其中國家一級保護動物30種（鳥類29種、獸類1種），國家二級保護動物80種（鳥類75種、獸類4種、爬行類1種）；共記錄維管植物約1 049種，其中國家二級保護植物2種。天津市還是中國牡蠣礁最北分布區，各類海洋物種資源也較為豐富。

2 "面臨的生態問題

2.1 " 森林總量與質量有待提升

天津市森林覆蓋率為13%，僅為全國森林覆蓋率的54.12%，森林質量整體不高，主要表現為：一是林地生產力較低，天津市森林蓄積量為44.86 m3·hm-2，僅占全國林地生產力的 47.31%、世界平均水平的34.24%。二是樹種較為單一，造林樹種以楊樹、柳樹、榆樹等闊葉樹種為主，且純林較多。三是樹齡結構不合理，中幼林面積占比較高，達到91.43%，而近熟林、成熟林、過熟林占比較低，可造林地匱乏。四是林分結構簡單，缺少森林撫育措施，林木長勢衰弱、抗逆性差，存在嚴重的火災、蟲害隱患。五是生物多樣性不夠豐富，森林固碳能力較差，森林生態服務功能未能得到有效發揮。

2.2 " 河湖濕地生態系統面臨威脅

自20世紀20年代至今，受上游來水減少、農業圍墾和城市建設的影響，天津市市域濕地面積比例由45%減少為10%，2020年較2005年減少30%。由于海河流域普遍缺水，為調配分流洪水和保障農業灌溉功能，上游省份建壩截留，導致天津市入境水減少，河湖生態用水不足。天津市水資源自給不足，需從外地大量調水。近5年來，天津市從引灤河道、南水北調中線累計調水72.4億m3，占全市總供水量的48.27%。根據天津市水安全保障“十四五”規劃，近年來天津市充分利用再生水及外調水，加大河湖生態用水量，但仍存在2.58億m3的用水缺口，導致多數河道無生態基流，水生態自然恢復條件受限，河湖濕地面臨退化風險。

2.3 " 海洋生態系統功能減退

受圍海造陸、工業開發等因素影響，天津市海岸帶自然生境侵蝕明顯，岸線人工化程度高，全市自然岸線僅占5.3%，港口和工業岸線占63.2%，海岸線生態恢復能力較弱。同時，渤海作為半封閉內海，海水交換能力差，海洋生態系統較脆弱，富營養化形勢仍然嚴峻，海洋生態系統功能減退，海洋生態環境保護和修復仍面臨巨大的挑戰和壓力。2022年，天津市近岸海域生態系統整體呈亞健康狀態，其中水環境、沉積環境、生物殘毒呈健康狀態，生物棲息地呈亞健康狀態，生物群落狀態一般，浮游植物和大型底棲動物密度偏高，浮游動物密度偏低。

2.4 " 耕地質量總體偏低

天津市耕地質量總體偏低，土壤鹽漬化嚴重。

天津市土壤鹽漬化率為39.7%，其中輕度鹽漬化土壤占30.3%，中度鹽漬化土壤占8.8%，重度鹽漬化土壤占0.6%[3]。天津市耕地保水保肥能力不足，北部山區耕地、園地存在水土流失現象，局部地區因水土流失，導致耕作層土壤較薄，地力下降；西北部部分區域存在沙荒耕地；中南部地區分布有大量鹽漬化耕地。天津市中低等耕地占比較大，退化耕地占現狀耕地比例15.15%，其中肥力衰退型耕地占現狀耕地比例2.57%，鹽化堿化型耕地占現狀耕地比例8.19%，逐步干旱型耕地占現狀耕地比例4.39%。此外，天津市農業水資源嚴重短缺，農業基礎設施和配套服務仍存在短板，制約著天津市耕地質量效益和競爭力的提升。

3 "鞏固提升天津市生態系統碳匯的路徑建議

3.1 " 鞏固和提升森林生態系統碳匯空間

建議科學推進國土綠化行動，擴大森林資源總量。強化森林資源保護，全面推行林長制，精準提升森林質量和穩定性，要把造林綠化、森林質量提升、森林經營等與應對氣候變化工作更加有機地結合，努力增加森林碳匯。重點開展天津市域的天然林保護修復工程、國家級公益林修復工程、綠色生態屏障森林建設修復工程、大運河綠化工程、西北生態帶修復工程、成熟林與退化林更新工程等，全面提升天津市森林固碳增匯、防風固沙和涵養水源等功能。

3.2 " 優化濕地生態系統固碳空間

實行濕地面積總量管控制度，加強濕地保護，保障濕地面積總量及其生態質量。堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的方式開展濕地生態修復。加強受損濕地修復，對七里海、北大港、大黃堡、團泊4處濕地自然保護區開展濕地恢復建設，全面提升保護區生態環境質量。因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水生態修復、土地整治、植被恢復、動物保護等措施，優化濕地生態系統固碳空間，逐步增強濕地碳匯功能。重點實施河湖濕地生態補水工程、重要濕地生態修復工程等。

3.3 " 構建海洋生態系統固碳空間

全面保護沿海灘涂自然濕地和自然岸線，通過海岸沙灘修復與養護、侵蝕海岸防護、建設生態海堤等措施，逐步修復受損岸線，提升海岸生態功能和防災減災功能，構建海岸生態安全屏障。加強海洋生態系統修復，落實藍色海灣整治工程，推動海域水質和生態系統整體提升。嚴格控制海洋捕撈強度，執行海洋伏季休漁制度，開展增殖放流，逐步恢復海洋漁業資源經濟。重建牡蠣礁等高碳匯型水生生物群落，擴充海洋“藍碳”。開展濱海灘涂濕地生態修復工程、近岸海域生態修復工程、濱海公園建設修復工程、海堤生態修復工程等。

3.4 " 保護耕地生態系統固碳空間

嚴守耕地紅線，優化農田空間，恢復退化土地生態環境，增強農業空間生態功能，提高農業空間生境質量，增強生態服務功能功效。根據自然資源稟賦、農業生產特征以及生產主要障礙因素，推廣休耕輪作試點工作，實施保護性耕作，退化耕地治理，改良土壤結構，增加耕層厚度，培肥地力，控污修復，不斷提升土壤固碳潛力。建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，實現農業生產與生態保護相協調。開展全域土地綜合整治工程、耕地質量提升工程、高標準農田建設工程等。

3.5 " 持續推進生物多樣性保護

北部山區應以自然保護地為重點區域，嚴格落實自然保護地和生物多樣性保護管理規定，優化就地保護體系，加強野生動物棲息地修復，實現野生動物棲息地空間不斷拓展，種群數量不斷增加。系統實施瀕危物種拯救工程，重點保護世界瀕危動植物和國家重點保護動植物。平原地區應持續推進濕地生物多樣性保護，重點在大黃堡-七里海濕地、團泊洼-北大港濕地兩片天津市級生物多樣性保護優先區域，詳細開展本底調查，摸清區域內生態系統、野生動植物物種，特別是水禽及其棲息地現狀，加強生物多樣性保護。開展生物多樣性保護管理機制建設、生物多樣性保護工程建設，加強生物多樣性基礎調查、評估與監測工作等。

3.6 " 加強生態系統碳匯基礎支撐

基于天津市自然資源“一張圖”和國土空間總體規劃基礎信息平臺，同步開展國土空間生態修復信息系統建設，并與國土空間規劃“一張圖”銜接，不斷提升天津市生態修復科學管理水平與生態修復科技支撐能力。建立健全生態產品價值實現機制，建立鼓勵生態產品發展的綠色金融與財稅政策，分類探索實施“生態修復+資源利用+產業融合”的生態系統綜合修復利用模式，推動生態修復市場化。統籌對重點生態功能區、自然保護地、耕地、水源保護地等實行全面綜合性基礎補償，探索建立基于自然資源生態價值的生態補償交易體系，科學制訂面向多類生態系統的補償標準，探索建立與完善生態補償機制。

今后天津市應結合《天津市國土空間總體規劃（2021-2035）》《天津市國土空間生態修復總體規劃（2021-2035）》等中長期發展規劃，依托生態修復重點建設工程，不斷擴大天津市林地、綠地面積，提高林地、綠地質量，擴充“綠碳”總量；修復受損的濕地生態系統、海洋生態系統，穩定“泥炭”，增加“藍碳”；合理開發林業、濕地、海洋碳匯等碳資產，完善碳匯標準計量、監測體系，積極發展碳匯市場，推進碳匯交易，促進經濟、社會、環境全面協調和可持續發展。

參考文獻

[1] 于貴瑞，朱劍興，徐麗，等．中國生態系統碳匯功能提升的技術途徑：基于自然解決方案[J]．中國科學院院刊，2022，37（4）：490-501.

[2] 國家林業和草原局．中國森林資源報告（2014-2018）[M]．北京：中國林業出版社，2019.

[3] 于美榮，郭云峰，陳子學，等．天津市耕地質量現狀及對策建議[J]．天津農林科技，2022（3）：38-40.