EPC工程總承包設計階段成本控制

崔慰慰 鄭永 蘇毓敏

摘 要：成本控制是市政工程長期以來關注的熱點，也是保障成本的關鍵點。EPC項目作為近年來市政工程的熱門發展類型，其表現出體量龐大、過期較長、內容繁瑣等特點，其成本控制一直都是行業難點。本文基于EPC工程總承包項目設計階段為著手點，對其成本控制的重要性、主要特點和要點進行概括總結，并結合EPC工程總承包項目設計階段的成本控制策略和成效進行介紹，旨在引起行業對EPC工程總承包項目設計階段成本控制的關注，實現從源頭防控的成本管理模式。

關鍵詞：EPC工程；總承包；設計階段；成本控制

在我國經濟飛速發展的影響下，固定資產的投資額度也在持續不斷地提升。根據統計數據顯示，我國固定資產投入總額大約60%均來源于工程建設投資。為此，全面提升工程建設的投資效益，是行業持續關注的重難點。近年來，隨著國內外各類工程項目規模的逐步增大，業內生態環境以及形勢日益復雜，市政工程也因此出現了巨大的轉變。建造一體化、建造信息化和工業多變復雜化等問題日益明顯，導致傳統的工程總承包模式已經很難適應現階段市場發展需求，不少業主和建設單位逐漸從一家單位承接業務，轉變為總承包商來進行施工、采購、組織協調等各項活動的集成管控，也就是行業統稱的EPC總承包模式。該模式在國外已經非常成熟，在我國還處于初步完善階段，但因其優勢特性受到了行業和社會的一致認可。EPC工程總承包項目作為市政工程全新的工程項目建設方式，其后期管理、施工實踐等都直接受到設計階段工作質量的影響。為此，設計階段是EPC工程總承包項目的開端，同時也是成本控制的源頭，受到了行業的共同關注。

一、EPC工程總承包項目設計階段成本控制的必要性

設計階段主要是基于決策階段所制定的項目規劃層面上，對關鍵環節的經濟指標和技術要求進行科學制定，包括了技術設計、初步設計與施工圖紙設計。

設計階段是影響全過程成本管理的重要基礎，三個不同的環節所帶來的影響也存在明顯的差異性，技術設計的影響程度占35%～75%，初步設計的影響程度占75%～90%，施工圖紙設計的影響程度占5%～35%。伴隨著時間的推移，設計階段所帶來的影響也會逐漸減少。為此，在市政工程項目設計階段中，需要將關注的重點放在前期階段。設計階段投資影響曲線，見圖1。

圖1? 設計階段投資影響曲線

根據上述分析成果來看，在市政工程項目的設計階段，要實現全過程造價管理，就必須落實以下工作內容：

一是設計方案呈現出較高的優化和經濟特性。

二是結合設計方案來進行相關項目投資方案的編制，明確項目造價控制的主要目標。

三是結合現場實際情況與進度要求，對投標階段進行科學劃分，打造起與進度、質量與環保要求相符合的合同結構體系。

四是基于通過的初步設計概算對造價的控制目標進行明確。

五是結合合同結構編制不同階段的施工圖預算和施工圖，將其作為招標的重要依據。

二、EPC工程總承包項目設計階段成本控制特點與要點

（一）EPC工程總承包項目設計階段成本控制特點

在傳統項目中，建設單位通常已經完成了圖紙設計，施工總承包商只需要結合施工圖紙來進行施工操作即可，因設計方案上已有較為詳細的使用需求，故而不會有較大爭議，能夠供總承包商發揮的空間相對有限，要優化設計方案基本上沒有可能。但在EPC工程總承包項目中，總承包單位需要負責起所有的設計工作，一方面需要對建設單位的需求進行充分了解，并基于此制定設計方案。另一方面可以經由設計來實現對利益和效益最佳方案的優化。簡單來說，EPC總承包單位能夠結合以往的經驗來實現對設計階段成本的超前掌控，從而實現經濟價值最大化。此外，與傳統總承包模式相比較，EPC工程總承包項目還能夠對設計工作實施線性管控。為了能夠實現對成本的總體動態管控，從項目落地可研階段到后期招采階段，都能夠形成全范圍的線性控制，經由有效的成本控制即可取得更好的工程效益管理質量。

與此同時，針對EPC工程總承包項目能夠同時進行設計和招采環節，招采人員和設計人員之間能夠形成良好的互動關系，確保材料和設備能夠基于設計標準來進行選擇，從而為后期項目進度管理奠定基礎。通過將招采和設計進行聯合管理，能夠促使項目的總體成本得到更好的安排。隨著總承包單位成本控制范圍的擴展，如何打造起適用于不同階段的成本控制機制，也成為成本工作落實的重要內容。EPC工程總承包項目的成本管控內容與傳統總承包項目相比較，本身涉及的深度和范圍都有明顯擴大，具體成本管控內容對比，見圖2。

圖2? ?傳統總承包項目與EPC工程總承包項目

成本管控內容對比

（二）EPC 項目設計階段成本控制要點

設計階段要實現對成本的控制，關鍵就是對工程項目建設的成本進行全面管控。根據EPC工程總承包項目的實際情況來看，設計階段的成本管控主要通過三個階段來實現，不同的階段各有不同的特點和側重點，共同管理即可最大程度上提升實施利潤。不同階段的成本控制要點，見表1。

表1? ?EPC工程總承包項目設計階段成本管控要點

1.概念方案設計階段

首先對EPC工程總承包項目的主要功能進行重點分析，明確成本控制的主要方向和管理要點，基于客戶需求制定出明確的設計方案，并結合項目建設的主要目標制定多種替代方案，在綜合成本、功能和效果的基礎上，從價值工程理論出發確定最佳的設計方案。

2.擴初圖設計階段

根據概念設計階段確定的設計方向與內容，對項目的功能和成本之間的關聯程度做出深入剖析，明確經濟合理性下的分部分項設計限額。通過分解工程費用、工程量，編制對應的限額設計指標表，確保設計各個環節和要點均能夠始終保持在基準值范圍內。

3.施工圖設計環節

結合前期所完成的設計方案和成本控制措施完成施工圖紙設計，在設計中根據限額指標和設計指標來進行嚴格對比，可通過第三方審圖機構來進行嚴格檢查，保證設計方案能夠始終控制在限額范圍內。

三、EPC工程總承包項目設計階段的成本控制策略

（一）科學運用限額設計

限額設計是設計階段進行成本控制的重要手段。以初步設計概算作為成本控制的主要標準來實現對成本的全面管控，通過對工程量和總投資實施分解，將責任細化到具體單位工程，結合EPC承包單位所制定的成本控制目標和預期利潤率科學選擇設計方案，嚴格控制施工圖紙與技術設計中不合理問題，避免后期出現變更問題，降低了不必要的成本支出[1]。

在進行成本控制期間，主要運用了技術指標與成本管理相結合的限額設計方式，在滿足整體經濟指標和總體項目利潤率的情況下，經由科學篩選方案等措施推動施工圖設計。在確保EPC工程總承包項目功能和安全性的基礎上，設計單位與預算單位、施工單位等相互協作，確保了經濟與技術的協調統一?；诔杀究刂颇繕讼?，按照初步設計概算來落實設計，最大程度上避免了后期變更問題，達到了促進項目整體利潤率的效果。具體的限額設計運用流程，見圖3。

圖3? ?項目設計階段限額設計流程圖

（二）持續優化設計方案

基于總結合同固定的情況下，因無法打破合同設定額度，要從中達到預期利潤率，就只有基于此來倒逼成本控制。在EPC工程總承包項目設計階段，可制定明確的目標成本控制方案，以此來實現對效益的深入挖掘，這就要求在施工圖設計期間必須對其進行深入優化和經濟性能的綜合篩選，從各方面最終確定成本合理、技術先進、成本最低的設計方案，同時根據所掌握的情況形成動態調整和有效控制模式。

EPC工程總承包項目可提前安排具有豐富經驗的管理人員和技術人員共同組建起全程跟蹤小組，對設計圖紙進行深入研究和分析，將可能影響工期的各方面因素進行全面探討。預算人員、設計人員和技術人員能夠形成相互協作關系，密切溝通交流，在確保工程安全、質量以及工期等相關目標下，將成本作為關鍵性標準，對與現場不相符的設計方案以及可能增加現場作業成本的設計內容等項目實施優化，保證項目總體利潤率不受影響[2]。

（三）構建設計階段動態管控

設計階段的成本控制必須與項目合同緊密結合，以防過于優化或者盲目增加投資，造成效益流失、成本增加和工期延誤等問題。EPC總承包單位可組織施工、設計、合同管理、采購等人員共同打造信息共享平臺，以總成本控制為主要目標來實現對方案的優化處理，從而達成行動統一、目標一致的效果，組建起設計階段的成本管控領導小組。合同管理人員基于合同內容，動態關注項目成本控制情況和總費用支出情況，在工期固定、項目包干的情況下，及時就偏差問題提出建議，確保施工圖預算能夠與合同額接近。

結論

如今，EPC總承包模式在市政工程領域已經得到了全面推廣運用，而其推行的成本控制也普遍采取全過程控制模式，包括設計、采購、施工等成本控制環節，設計階段作為項目成本控制的源頭，對其成本控制的特點和內容進行了解，能夠幫助我們從源頭上構建起全新的成本管控模式，超前預防不必要的成本支出，最大程度上保證項目的預期收益率。

參考文獻：

[1]吳思凱.關于加強市政道橋設計階段成本控制的措施探討[J].建筑與預算，2023（01）：44-46.

[2]宋遠啟.淺談水利工程EPC工程總承包施工階段成本風險識別及控制[J].人民黃河，2022，44（S1）：260-261+263.