“雙減”背景下我國教育公平的研究進(jìn)展、熱點(diǎn)辨析與趨勢(shì)展望

劉杰

摘要：隨著“有質(zhì)量的教育公平”目標(biāo)的提出和“雙減”背景下的教育環(huán)境的轉(zhuǎn)型，針對(duì)新發(fā)展環(huán)境下突出教育問題的精準(zhǔn)治理，拓寬教育公平的實(shí)踐路徑成為促進(jìn)教育公平的重要方式。基于此，厘清教育公平發(fā)展的歷史脈絡(luò)和最新前沿，能推動(dòng)我國教育公平研究領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育發(fā)展；計(jì)量可視化分析；知識(shí)圖譜

中圖分類號(hào)：G521文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2024）09-0139-02

基金項(xiàng)目：山東省教育科學(xué)規(guī)劃課題“山東省鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘政策實(shí)施效果持續(xù)跟蹤研究”（編號(hào)：2021QYB003）

十九大報(bào)告正式提出未來教育公平的推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量的教育公平”的目標(biāo)，“十四五”時(shí)期“有質(zhì)量的教育公平”成為中國教育公平的新內(nèi)涵。在教育改革新形勢(shì)下要完成教育公平的視角轉(zhuǎn)化，就要從關(guān)注入學(xué)率和入學(xué)機(jī)會(huì)、課時(shí)和課程安排、義務(wù)教育完成水平等量上的平等，轉(zhuǎn)向關(guān)注在教與學(xué)實(shí)踐中獲得的教育質(zhì)量，對(duì)于在家庭條件層面上處于不利水平的學(xué)生給予幫助和適當(dāng)補(bǔ)償，以追求更平等的教育結(jié)果[1]。

一、研究進(jìn)展

通過知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn)，2000年～2005年是教育公平研究的探索階段，對(duì)于教育公平的內(nèi)涵界定在研究中的使用還未統(tǒng)一，表述具有多樣化特點(diǎn)。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展提出要求，教育均衡和教育公平成為學(xué)術(shù)界和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，教育公平研究明顯增多，研究文獻(xiàn)數(shù)量大幅增加，發(fā)文量急劇上升并維持在高位。

研究者所關(guān)注的問題主要包括教育公平問題研究、教育公平理論研究、教育公平影響因素研究[2]。教育公平及其影響因素，可以從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行分析。從宏觀來看，一是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡造成地區(qū)之間教育資源配置不平衡，二是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)之間教育水平發(fā)展失衡，三是性別不平等造成的教育權(quán)利不平等，四是同一層次校際間以及不同層次校際間教育發(fā)展水平失衡。從微觀來看，年齡歧視、課堂機(jī)會(huì)不平等、教師素質(zhì)差異等諸多因素都會(huì)對(duì)教育公平產(chǎn)生消極影響，并可能將教育公平的內(nèi)部影響外部化[3]。

二、熱點(diǎn)辨析

1.教育公平理論和內(nèi)涵的研究

教育公平文獻(xiàn)圍繞教育公平現(xiàn)狀、問題分析和解決方法研究較多，有部分研究者在教育公平文章中對(duì)公平、公正、平等的概念進(jìn)行分析，這類理論性文獻(xiàn)具有較高的引用量，對(duì)于該領(lǐng)域其他文章的理論支撐發(fā)揮著重要作用[4]。對(duì)于教育資源的研究主要包括兩大類，一是教育資源對(duì)教育公平的影響研究，二是對(duì)資源的高效配置進(jìn)行研究。教育公平理論主張教育資源配置不僅要做到全面，特別是要平衡區(qū)域和城鄉(xiāng)的投放，使有需求的受教育者能夠享受到應(yīng)有的權(quán)利，最大化實(shí)現(xiàn)公平和效率的雙向促進(jìn)，發(fā)揮教育資源在推動(dòng)教育公平中的作用[5]。

2.不同階段教育公平的研究

對(duì)于基礎(chǔ)教育以及義務(wù)教育階段研究的問題主要集中在城鄉(xiāng)教育公平研究、特殊群體的教育公平研究、信息化背景下教育公平問題、教育資源的配置和整合、其他國家對(duì)我國教育公平的經(jīng)驗(yàn)啟示、教育公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)等。學(xué)前教育作為與義務(wù)教育關(guān)聯(lián)程度較高的關(guān)鍵詞，具有較為獨(dú)立的研究體系。高等教育公平研究對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為特殊地區(qū)和特殊群體的招生政策和對(duì)口支援政策制定提供理論依據(jù)。

3.社會(huì)結(jié)構(gòu)變化下的教育公平

不同社會(huì)階層可能會(huì)對(duì)能夠獲取的教育資源進(jìn)行“過濾”，成績落后且家庭困難的學(xué)生很可能因此受到教育代際效應(yīng)的影響[6]。在高等教育資源獲取上，社會(huì)階層顯著影響高等教育公平，高等教育公平的差異很大程度源自不同階層間基礎(chǔ)教育存在的差異，起點(diǎn)平等間接影響過程和結(jié)果公平，起點(diǎn)不公平可能導(dǎo)致弱勢(shì)累積[7]。盡管不同階層子女獲得的入學(xué)機(jī)會(huì)的差異在縮小，但一些階層在獲得優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)上更有利[8]。

4.教育公平實(shí)現(xiàn)途徑

義務(wù)教育資源配置方面的研究包括不同區(qū)域、城鄉(xiāng)間資源配置的差距分析，區(qū)域資源配置差異的時(shí)空演變分析，地區(qū)資源配置的效率評(píng)估機(jī)制研究，教育資源配置政策研究四大類。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，教育資源配置改革的新特點(diǎn)體現(xiàn)為堅(jiān)持政府在教育資源配置中的主導(dǎo)地位，盤活用好現(xiàn)有資源，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，攜同各方最大化實(shí)現(xiàn)資源配置利益[9]。教育公平政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平具有重要作用。自主招生、西部地區(qū)專項(xiàng)招生、職業(yè)教育發(fā)展、家庭困難學(xué)生補(bǔ)助等一系列政策推動(dòng)了教育公平政策種類的優(yōu)化和創(chuàng)新，是教育公平實(shí)踐推進(jìn)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障[10]。

三、趨勢(shì)展望

未來教育公平研究要重視以下幾個(gè)方面。一要加強(qiáng)理論研究。教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展等的融合研究產(chǎn)生了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、教育倫理學(xué)等新學(xué)科，為教育公平研究開拓了新視角。二要注重教育公平與民生和高質(zhì)量發(fā)展研究。三要重視教育公平的元研究，在研究中不能只偏向于數(shù)據(jù)整合和量化統(tǒng)計(jì)，還要考慮教育公平現(xiàn)實(shí)的“體驗(yàn)感”，考慮人的多樣性、社會(huì)規(guī)則和制度等。四要關(guān)注政策研究，特別是結(jié)合最新教育政策，探討其對(duì)于教育公平的影響，為新教育政策的制定提供理論依據(jù)。

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Research Progress， Hot Topic Analysis， and Trend Outlook on Education Equity in China under the Background of "Double Reduction"

Liu Jie

（School of Political Science and Public Administration， Shandong University， Shandong Province， Qingdao 266200， China）

Abstract： With the proposal of the goal of "quality education equity" and the transformation of the education environment under the background of "double reduction"， precise governance of prominent education problems in the new development environment and broadening the practical path of education equity have become important ways to deepen education equity. Based on this， clarifying the historical context and latest frontiers of the development of educational equity can promote theoretical innovation in the field of educational equity research in China.

Key words： educationalequity；educationaldevelopment；quantitativevisualization analysis；knowledgegraph