“大思政”格局下法治教育校本化路徑探析

方翔 郭金波

課題項目：文章系江蘇省揚州市教育科學“十四五”規劃2021年度課題思政專項課題“大思政格局下法治教育校本化路徑探析”（課題編號：2021/s/006）研究成果。

作者簡介：方翔（1987～），男，漢族，江蘇揚州人，揚州大學附屬中學，中學一級，研究方向：高中思想政治課教學；

郭金波（1995～），男，漢族，四川南充人，揚州大學附屬中學，中學二級，研究方向：高中思想政治課教學。

摘? 要：黨和國家為推進高質量思政課程體系建設，提出“大思政”格局的理念，法治教育亦是高中思政課的重要內容。在“大思政”格局下，更好落實立德樹人的根本任務，更好貫徹新課程標準，切實提高學生和教師的綜合素質，努力發展學校的教育教學特色，推進法治教育校本化是應時之舉、有力之舉、創新之舉。這需要教師在法治教育教學過程中堅持正確政治方向，提升課堂教育實效；系統開發校本課程，拓展法治教育路徑；著力推進評價反饋，保障項目有效提升，以期為學生的長遠發展奠定更堅實的法治教育基礎。

關鍵詞：大思政；法治教育；校本化

中圖分類號：G633.2??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1673-8918（2024）11-0007-05

黨的十八大以來，黨和國家高度重視思想政治工作和思政課建設，先后提出了構建“三全育人”的“大思政”格局和“大思政課要善用之”的“大思政課”理念。這是黨和國家立于新時代的潮頭，提出來的思政課建設新思維，是對蘊含思想政治教育元素的各類資源的統整和聯通，是深化思政課辦學模式改革的新舉措，是提升立德樹人實效，實現第二個百年宏偉戰略的必然要求。

法治教育作為思政課課程內容的重要組成部分，既是踐行社會主義核心價值觀的現實需求，也是實現思政課“德法共育”目標的重要一環。《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》（以下簡稱“新課程標準”）明確將法治意識確立為高中思想政治學科四大核心素養之一。在法治教育相關的文件指導下，為加快完成法治教育從一般的普法活動到學校教育的重要內容，從傳授法律知識到法治教育校本化，具有深刻的必要性和積極的現實意義。

一、 “大思政”格局下法治教育校本化的必要性

（一）提高學生綜合素質的需要

當今世界正處于百年未有之大變局，對世界政治經濟、全球治理體系帶來重大挑戰和嚴重沖擊，經濟、科技、文化、安全、政治等國際格局和國際體系都在發生深刻調整，國際局勢的不確定性、不穩定性顯著增強，意識形態斗爭尤為值得關注。毋庸置疑，思政課擔負著激濁揚清、培根鑄魂、啟智潤心的重要職責。思政課最直接地回答了教育“培養什么人”的問題，即培養合格的社會主義建設者和接班人。這就要求中學生既要具備較強的專業知識，又要具備較好的綜合素養。其中，法治意識的培養是必不可少的。目前，青少年正處于人生“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。普遍來說，高中學生缺少豐富的法律知識和具有薄弱的法律意識，因此在“大思政”格局下學校滲透法律教育非常重要。教師在授課時可將一般的法律知識講授給學生聽，引導學生使用法律武器保護好自己和周圍的一切。此外，在結合國家課程的基礎上，教師還可以通過開發當地的法治教育資源，潛移默化地培養學生的法治意識，提高他們未來對不法行為的應對能力，也符合了社會對全面發展的人才的實際需求。

（二）落實新課程標準的要求

新課程標準統領著高中政治教材編寫的全過程，揭示了高中思政課教學的本質及規律、功能和地位、目標及任務、原則和方法、載體與內容、評價與保障等，明確指出教師怎么教、教什么，學生怎么學、學什么，在學科教學中處于權威地位，是教師開展教學活動的行動指南。

在新課程標準中明確將法治意識作為政治學科的核心素養，指出法治意識素養的含義為：“我國公民的法治意識，包括遵法、學法、守法、用法，自覺參與社會主義法治國家建設。”這是深刻貫徹落實我國全面依法治國的基本方略的現實要求。對高中階段學生進行法治教育，培養其法律思維方式、法律意識、依法辦事能力，幫助其在生活中合法地行使自己的權利，履行自己的義務，無疑有助于推動社會主義法治國家建設進程。誠然，不同學校的學生在法治教育過程中呈現不同的問題和矛盾，因此，將法治教育“校本化”可以因地制宜、因人制宜，針對性地解決學生的現實問題和實際所需，激勵學生學習法治，樹立法治觀念和法治意識，完成對課程標準具體要求的落實。

（三）營造良好校園法治環境的需要

學校是青少年的集中場所，是意識形態工作的前沿陣地，既不是一個象牙之塔，也不是一個桃花源。它作為學生接受知識教育、完成社會化的重要公共領域，擔負著為國家培養“下一代”的責任。校園環境、校園文化直接影響著學校的長足性發展和人才培養計劃的正常開展，因而安全、穩定、和諧、法治是高中校園文化環境的基本要求。中學生是一個朝氣蓬勃的群體，他們在面臨生活中的沖突和人際關系時，由于缺乏法律意識和穩定的情緒，可能會做出一些不當行為。要切實開發法治教育的校本化途徑，有針對性地對學生進行法治意識培育，構建和諧校園的法治文化，既能增強學生的法治意識，又能促進校園的平安和諧，營造良好的校園法治環境。

二、 “大思政”格局下法治教育校本化的研發價值

（一）有助于培養學生法治意識

當前，我國高中階段法治教育課程基本使用必修三《政治與法治》以及選擇性必修二《法律與生活》這兩本統編版教材。若將法治教育放在“大思政”格局的背景下，在遵循國家課程大綱的基礎上，結合學校特色，充分發掘社會資源，努力探尋設計出符合學生需要的法治教育校本化課程體系，其適切性、現實性、新穎性會更強。

中學生是新時代法治中國和國家現代化建設的中堅力量，承載著國家的希望和民族的未來。對他們實施法治教育校本化課程體系，有助于學生循序漸進地樹立法治意識，養成法治思維。在錯綜復雜的多元文化背景下，不同的價值觀念相互碰撞、真假難辨，學生如何在紛繁復雜的輿情中保持清醒，冷靜分析所看到的事件信息。法治教育校本化課程的開發需要關注學生身邊亟待解決的問題，貼合學生法治教育的現實需求，在探討與實踐中解決學生法律意識淡薄的問題，增強學生的法治意識以及應對重大風險的能力，最終樹立正確的法治觀。而個人正是在擁有優秀的法治意識時，才能夠擁有較強的規則意識，從而提高自身依法應對重大風險的能力，自覺維護社會秩序，進一步助力全社會法治建設。

（二）有助于提升教師專業素養

“大思政”育人格局注重將各類課程與思政課同向同行、合力育人。在中小學依托思想政治為主要學科，語文、歷史、地理等學科為輔，結合校內校外、課上課下、主題活動等形式實施法治教育融入。教師作為課程實施的主體，卻很少具備充分的體系化的法學知識，通過“大思政”體系下法治教育校本化課程建設，有助于在研究過程中增強教師法治意識。

教師是品行之師，遵紀守法是好老師踐行教育使命不可或缺的重要品質。在法治教育校本化的研發過程中，有助于教師學習法治知識，把握公私義利、是非善惡、順逆正邪的關系，處處以身作則，率先垂范，增強自身的法治意識。教師是學生的鏡子，學生是教師的影子。無論教師的行為、觀念是積極的還是消極的，都會在學生身上得到放大，因而教師本人的行為舉止是學生教育最直接的途徑。這就要求教師要時時刻刻愛國守法，以模范的言行舉止為學生樹立榜樣，以無形的人格魅力輻射到學生身上，使學生感受到人性的光輝和人格的力量，引得學生師法效從。

此外，在法治教育校本化的研發過程中，教師角色發生了轉變。教師從課程的實施者變成了課程的開發者，研發能力以及合作能力得以提升，教育理論素養得以豐富，教育教學理念得以更新。在研發過程中，思政課教師要認識到教育不再是信息傳遞的流水線作業，要認識到自身的“未完成性”和無限潛力，走出舒適圈，對自身的知識進行重新構建，在終身學習中不斷成就自己，才能更好地與學生進行對話，履行“發展人”的使命，同時也促進教師生命力的自我更新。

（三）有助于發展學校教學特色

法治教育校本化是立足本校學生和教師的發展需求而開發的一種學校課程體系，所倡導的是學校的法治文化和法治精神，所呈現的是學校的教學特色，所期望的是培養本校學生的法治意識，促進學生的全面發展。當前，學校的辦學模式基本上大致相似，但學校學情不同、自身特色不同。如何通過課程校本化的開發展現辦學特色，適應獨特學情是每個學校都要考慮的重要問題。與國家課程和地方課程的普適性不同的是，法治教育校本化的開發還需要根植于學校的文化傳統并推陳出新，以本校師生的現實需求和關注點為主要考量依據，最大限度地發揮本校教學優勢和本校教師特長，使得校本化課程能夠真正繁榮學校文化，彰顯學校特色，構建豐富多彩、井然有序、高效運轉的學校課程體系。那種簡單“移植”的做法不立足于本校校情，不彰顯本校特色，極大地割裂了矛盾普遍性與特殊性的辯證關系，既無助于學校自身的發展，也無法長久實施下去。此外，法治教育校本化開發需要結合當地的法律教育資源文化并引導學生反思與發展地方文化，地方文化是其日常生活的有機構成。教師要能夠充分挖掘出地方豐富多彩的法律教育資源，努力實現隱性教育與顯性教育相結合，發揮出課程思政的教育功能，使其成為學校課程的有機構成。

概言之，“大思政”格局下法治教育校本化的研究有助于學校、教師、學生發展，作為校本方案也能為具有共性的學校、教師、學生提供具有借鑒意義的路徑。

三、 “大思政”格局下法治教育校本化的實施路徑

（一）深入理解課標要求? 準確把握教材內容

依法治國是黨治國理政的基本方式，增強高中生法治意識是法治國家建設的題中之義。中學教師要深入研究課程標準對學生法治意識方面核心素養生成的具體要求，確保其教育活動堅持為黨育人、為國育才的方向，促進學生形成對高中階段憲法和法律內容的準確理解，正確地行使憲法規定的權利，能夠運用法律武器更好地維護國家利益和個人合法權益。

在研究過程中，對課程標準的準確把握、對教材的深入掌握是復雜而全面的，但在目前“大思政”和“大中小學思政一體化”背景下，初高中的銜接工作需格外關注。2001年，國務院下發《關于基礎教育改革發展的決定》提出了初高中分離的決定，對更好地辦好初中和高中教育有深遠意義。高中教師需要專門付出時間去研究初中教材，了解學生初中已掌握的相關知識。初中課程標準要求“知道基本的法律知識”“樹立規則意識、法治觀念”等，現行初中道德與法治教材關于法治方面的內容主要集中在八年級下冊，主要包括“堅持憲法至上”“理解權利義務”“人民當家作主”和“崇尚法治精神”四個部分。相關內容高中課程標準要求“明確建設社會主義法治國家的基本要求”“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”“擁有法治使人共享尊嚴，讓社會更和諧、生活更美好的認知和情感”等。教材關于法治方面的內容主要集中在“政治與法治”“法律與生活”和“法官與律師”這三個教學模塊中，涵蓋憲法對我國政治制度的具體安排、法治原則和理念，民法以及少部分刑法、訴訟法的具體基礎內容。由此可見，初高中關于法治部分講授的要求不同，內容亦有層次，但也有一定交叉銜接，如教師不加以研究，就會出現重復講授，甚至出現側重點把握不到位的情況。

基于此，教研活動需要強化對基本方向的理解，需要關注教學銜接。具體來看：一方面，需要合理安排，保障教師教育研究時間；另一方面，需要搭建平臺，為大中小學教師和師生交流提供渠道，在深入研究和合作交流中推進法治教育校本化進程。

（二）優化國家課程教學? 提升課堂教育實效

基于課標和教材的研究需要落實到實踐中。課堂是教學的主陣地，國家思政課程教學是思政教學最主要的組成部分。因此，需要將研究成果與國家課程課堂教學相結合，并在教學過程中不斷加以改進和完善。

國家思政課程需繼續堅持學生主體性和教師主導性相結合，探索符合彰顯新課標理念和學生法治意識培育的新形式新方法。情境創設須堅持思政導向性和材料的生活化，情境的選擇要彰顯新時代法治建設成就，如全面依法治國總體格局的基本形成、司法體制改革取得的重大進展、社會公平正義法治保障更加堅實的具體案例。同時，也要選擇彰顯新時代榜樣模范的先進事跡，如“時代楷模”法官黃志麗、司法所工作人員李培斌等。以推動顯性和隱性教育相結合，推動學生在潛移默化中養成法治意識；情境創設也不能背離學生生活，共情是認同的重要前提，缺乏共情的課堂學生是難以真正認同的，教師需要挖掘既彰顯時代風尚又貼近學生法治教育案例，促進學生在真切感悟中增強法治意識。

課堂提問須堅持設問的思辨性和內容的結構化，從思辨層面來看，可以采用如“法治能不能消除腐敗”“法律更應該保持相對穩定還是更應該與時俱進”“法治會限制自由還是會保障自由”“同等情況同等對待和不同情況差別對待是不是存在矛盾”“遵守交通規則要靠自律還是他律”“只要有保護未成年人的法律法規，未成年人就一定會健康成長”“亂世應不應該用重典”“中國社會更需要德治還是更需要法治”“遏制家庭暴力主要靠法律懲戒還是主要靠道德約束”“社會輿論對司法公正的影響利大于弊還是弊大于利”“媒體公開報道惡性案件利大于弊還是弊大于利”“人工智能會不會取代法庭審判”等。真理不辯不明，具有思辨性的設問有助于鍛煉學生的思維品質，也有助于讓學生在思辨過程中加深對知識的理解，對情境的體認，進而堅定法治信仰。具體的教學目標存在于系統之中，具體的設問是對系統中某一部分知識、能力、態度和價值觀的具體考查，因此問題設置需要放在整個課堂教學的系統中加以考查，注意課堂提問的結構化，每個設問之間并非孤立的，而是系統的。并且，新課程標準要求課堂應圍繞議題設計活動，注重探討式學習，在總議題的統領下，每個審問必須考慮其所在結構的位置，整體的問題體系是否循序漸進、完整覆蓋。鞏固習題須堅持材料的引領性和問題的適切性，無論在教學的哪一個環節，社會主義核心價值觀的弘揚應當是一以貫之的，習題材料的選擇也是思政課價值引領的重要環節，因此，不能只重課堂情景設置而忽視習題的價值引領作用。同時，習題的直接目的在于鞏固課堂所學，需要根據教學目標和學生實際情況，貼近學生最近發展區，恰當選擇習題，達到鞏固提升的效果。

（三）系統開發校本課程? 拓展法治教育路徑

校本課程是對國家課程的校本化拓展與提升，是課程實施堅持理論性與實踐性相統一、統一性與多樣性相統一的重要體現。例如，課程標準要求加強社會實踐活動，打造社會大課堂，這僅靠國家課程體系是很難充分實現的。并且每一個學生都是鮮活的個體，在符合國家需要前提下，每一個學生都有其自身的人生道路選擇，部分同學對法治相關知識和能力具有更高層次需求，每一所學校也有其獨特性，每位教師的知識儲備也各有側重，學校所處的地域也有其相應的社會資源和本土特色。充分發掘相關資源，系統開發多樣化的法治教育校本課程，有助于滿足相關同學多層次的學習需要，調動相關學生學習積極性，為大學的專業選擇和未來的職業發展奠定一定基礎。

系統開發校本課程，需要多路徑探索。一方面，可依托學校教師資源，開發適合學校特色的校本課程，很多學校在高一高二年級都利用一定的具體課時開設多樣化的校本課程，如法治思想史略講、生活中的法律常識、法治故事等。另一方面，可以充分利用學生和社會資源開展法治教育研學旅行、法治社團活動和法治講座，引導學生自覺運用法治思維處理國家與社會的事務。首先，課堂能夠呈現的情境是有限的，需要推進課程的活動化，需要推動學生走出課堂，走進社會，發掘本地及周圍可供法治教育的場館，如當地的法治教育宣傳基地、法律援助中心和可供學生參觀的司法場所，讓學生身臨其境，感受法律生活；其次，社團是學生活動的重要載體，也是充分發揮學生主體作用的重要平臺，可以開設模擬法庭社團，讓學生完整體驗訴訟過程，做好一名小法官小律師，增進對法律條文的理解，同時也可在模擬聯合國和模擬政協等社團中滲透法治教育，使學生在依法模擬參與政治生活過程中，體會法治原則，增強自身法治意識；最后，教師的法律知識儲備有其局限性，中學教師畢竟不是法律方面的專門從業或研究人員，對部分法律規則和程序的理解還不夠透徹，可以邀請相關領域的專家學者進校園，適時開展法治教育講座，滿足學生更深層次的法治教育需要。

（四）著力推進評價反饋? 保障項目有效提升

需要堅持評價主體的多元化、評價內容和形式的多樣化、評價目標的多維化，學校盡可能多途徑多渠道多方式地推進評價反饋，有助于更加客觀推進法治教育校本化。具體來看，推進評價反饋，保障法治教育校本化各項目環節有效提升，需要關注以下核心內容：

突出學生作為重要評價主體的作用。教師和學生知識水平不同，所處的具體角色地位不同，教師作為教學活動主要組織者，須充分了解學生對活動的評價，才能保障教學活動。事實上在學生評價中，我們既更關注社會標準，也要關注學生主體需要的實現程度。通過學生評價，能夠揭示出教育數學在多大程度上滿足了學生的需要。因此，作為價值主體的學生，必然是重要的評價主體。具體來看，教師需要及時根據課堂學生反饋、階段性檢測學生答卷狀況、課余交流來及時調整教學安排，回應學生需要。但務必注意接受意見和建議的同時不能背離正確的政治方向、育人導向。

注重從學生長遠發展角度推進評價工作。法治教育要立足長遠，評價主體不能局限于在校學生，在“大思政”背景下，高中法治教育效果須考慮畢業學生在大學和工作后的發展狀況，以培養學生成為社會有用人才作為重要考量，通過大數據、互聯網等現代信息技術，構建高中、大學及工作單位的交流渠道，將畢業生及其相關人員納入一體化評價體系，參考其高中所學對未來發展的影響，及時調整高中時期法治教育的方式，推進高中法治教育校本化發展。

關注法治教育活動社會評價的參考意義，在法治教育校本化推進進程中，社團活動、法治講座客觀地與校園外的社會相鏈接，社會層面有關法治教育的各階層團體天然與學校法治教育活動相關聯，所以在活動中和后續宣傳中，人民群眾的評價如何是高中法治教育必須考量的。推動社會評價體系建設有助于高中校本化的法治教育更加適合社會需要，助力學生的長遠發展。

參考文獻：

［1］中華人民共和國教育部.普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）［S］.北京：人民教育出版社，2020.

［2］李祝杏.中小學法治教育校本課程開發價值、困境及對策［J］.教育觀察，2021，10（31）：52-54.

［3］沈學軍，覃遵君.落實課程目標? 培育法治意識［J］.中學政治教學參考，2022（33）：17-20.

［4］李寶慶，袁青青.法治教育融入中小學校本課程的整體思考［J］.中國德育，2017（22）：34-38.

［5］郭志梅.培育學生法治意識的校本化策略［J］.中學政治教學參考，2022（2）：47-48.