應用型民辦本科高校創新創業教育生態系統構建研究

唐俊　鐘偉明

摘要：目的：研究旨在推動民辦高校內涵式發展，在國家大力推行高校創業教育的背景下促進民辦高校進一步落實應用型改革。方法：滇池學院不斷推行改革實踐，從三個方面著手構建應用型民辦本科高校創新創業教育生態系統，提高創新人才培養成效，推動應用型轉型：一是以專業教育為基礎，以“四創融入”的雙創育人模式和主體、目標、資源協同的產教融合雙創育人路徑，形成創新創業育人合力；二是建設“一主體兩中心”的創新創業教育組織機構，同時建設教師、學生分類獎勵的激勵機制，構筑教師聘任、就業保障、實習實訓“三位一體”的保障機制，健全校內、校外互補的評價機制，形成較為完善的雙創育人制度體系；三是強化導向作用，建設雙創實踐校園文化。結果：滇池學院的系列改革舉措構建起了應用型民辦本科高校創新創業教育生態系統，提高了創新人才培養成效，推動了應用型民辦本科高校轉型。結論：應用型民辦高校應積極發揮自身優勢，通過解決創新創業教育過程中遇到的具體問題，變劣勢為優勢，構建創新創業教育生態系統。

關鍵詞：應用型；民辦本科高校；創新創業教育；生態系統；雙創育人實踐

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）08-00-04

自1993年原國家教委出臺《民辦高等學校設置暫行規定》后，民辦高校被正式納入我國高等教育體系，中國的民辦教育進入快速發展階段。2006年民辦本科高校從快速擴張轉向加強內涵發展建設。中國創業教育的概念由胡曉風于1988年提出［1］30。中國創業教育實踐以1997年清華大學開設創新與創業方向課程為起點，經歷了高校自發探索、多元探索、全面推進、深入推進四個階段［1］35。當前，國內關于高校創新創業教育生態系統的討論愈發深入。學者杜函芮認為高校創新創業教育生態系統是以高校為核心，以政府為公共服務與公共物品的供給者，企業、研究機構、投資機構、中介組織、聯盟協會以互利為基礎參與的系統［2］。

“我國民辦高校以培養應用型創新人才為主。”［3］民辦本科高校謀求內涵發展期間恰逢高校創業教育從多元探索邁向全面推進、創業教育政策從促進專業教育緊密結合發展為創業教育與專業教育有機融合的時期。在這一時期，作為民辦高校的滇池學院充分發揮自身辦學機制靈活的優勢，探索創新創業教育的新思路，推行創新創業教育改革，探索應用型民辦本科高校創新創業教育生態系統建設新路徑。

1 以專業教育為基礎，形成雙創育人合力

1999年，國務院批準教育部起草制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》首次正式提出“創業教育”［4］。我國由政府自上而下進行政策驅動開始的高校創新創業教育代表了中國高等教育范式的重大轉型發展和深刻變革，這種全新的教育理念是在新的時代條件下對中國需要“培養什么人”和“如何培養人”這兩個關鍵命題的回應；創新創業教育概念外延強調培養開創性個性和企業家精神，但從概念的內涵來看，創新創業教育的邏輯起點是創新創業，教育才是邏輯的重點所在［5］。

1.1 形成“四創融入”的雙創育人模式

創新創業教育回答的，不只是純粹的探索性活動、商業創業行為、企業家精神等“我應該做什么”的問題，而是“我應該成為什么樣的人”的問題［6］。為了更好地貫徹落實《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，滇池學院積極革新辦學理念、課程體系、教學方式。圍繞“依托專業、政校結合、校企合作、校校聯動、文化培育”改革，形成融入培養方案、融入專業建設、融入教學體系、融入第二課堂的“四創融入”創新創業育人模式。

滇池學院確立了高素質應用型創新人才培養目標，通過頂層設計不斷調整人才培養方案，目前已明確地將創新創業類課程劃分為導論型、指導型、實踐型三大類別。2016年滇池學院出臺《創新創業教育課程體系建設實施辦法》，以通識教育課程中的“互聯網+”創業基礎、大學生就業指導為起點，結合職業素養提升與情商訓練創新創業導論、大學生就業創業指導、批判性思維與創新創業等選修課程，以導論的形式開展創新創業理論知識和政策、模擬創業、就業方面的素質教育。2022年起，在綜合素質教育選修課中設置職業發展類課程，從國內升學、公務員與事業單位考試、就業、創新創業、出國留學五個方面出發開設各類課程，供學生根據需要自由選擇，滿足學生的發展需要。

在大二、大三的專業課程教學中，滇池學院的教師或以相應的專業比賽為導向遴選教學內容、布置課堂作業，并踐行學校教師與企業導師聯合指導學生的教學模式，或將課程內容與職業證書考試內容緊密聯系。在大三和大四的教學中，主要根據行業企業的需要，布置課堂作業和畢業設計選題，將企業的實踐案例和相關項目深度融入實踐教學。在將專業課程建設作為創新創業教育基礎的過程中，實驗、實訓、實習環節與實踐課時占專業教學總課時的30%以上。與此同時，將第二課堂與創新創業教育緊密關聯。在不斷推行創新創業教育改革的過程中，滇池學院的金融學、法學、新聞學等7個專業入選國家“雙萬計劃”省級一流本科專業建設項目，其中法學是云南省民辦高校中唯一的省級重點學科和一流學科B類高原學科。

1.2 構建主體、目標、資源協同的產教融合雙創育人路徑

“應用型本科高校基于產教融合，培養理論知識與實踐技能兼備的應用型人才，他們是服務當地的中堅力量。”［7］從個性化培養、校企聯合育人、產學研相結合等多個角度，系統構建創新創業人才培養模式，是應用型本科高校提高人才培養質量的有效舉措。這就要求學校根據當地的優勢資源，一方面圍繞產業鏈、創新鏈從新工科、新文科建設對專業進行整合，促進學校和區域經濟社會聯動發展，另一方面要使當地的行業、企業全方位參與學校專業建設、課程設置及人才培養。

滇池學院一是基于政府支持持續推進校地合作，與云南省政府相關部門合作共建了滇池青年大學生創業園、云南省大學生創新創業服務中心、昆明市創業創新學院等平臺，并設立了3000萬元的滇池天使基金，促進創新創業項目的孵化、培育、扶持及推廣。二是基于校企合作優化聯合育人方式，突破學校與企業之間的壁壘，以一事一議的方式尋求企業和學校之間的鏈接點。目前，滇池學院與甲骨文公司等合作共建了大數據學院、“互聯網+”學院、數字經濟產業學院、云南裝配式技術應用研究中心等現代產業學院和應用型人才培養平臺，引進社會資金6000多萬元，并與合作企業聯合辦學，申報了數字媒體藝術、藝術與科技等專業。三是基于國家平臺產教融合資源拓展合作資源。滇池學院基于教育部供需對接就業育人項目，獲取了更廣泛的企業資源，兩年內立項36項。四是基于地方特色資源開拓協同育人平臺。滇池學院憑借地緣優勢，自2009年起與云南省海埂運動訓練中心海埂基地正式簽訂合作協議。隨著合作的不斷深入，雙方在教育教學、社會實踐、學術交流等方面實現了優勢互補，共同推動體教融合創新育人實踐。此合作不僅為滇池學院休閑體育專業入選國家“雙萬計劃”、省級一流本科專業建設項目提供了有力支持，還促進了云南省排球項目競技體育實力的提升，促進了體教融合和體育產業化。

2 發揮機制優勢，構建系統化協同推進的雙創體系

民辦教育要實現高質量發展，必須注重增加社會服務功能，以培養更多符合社會發展需求的優質人才。但“民辦高校在高等教育序列中處于中、底部，在辦學中能夠獲取的資源非常有限”［8］，這就要求民辦高校在建設創新創業教育生態系統時，從師資隊伍、保障體系、管理制度、評價機制等方面著手，充分發揮自身機制優勢，推進體制建設。

2.1 建設“一主體兩中心”的創新創業教育組織機構

構建完善的組織機構是應用型民辦本科高校扎實推進創新創業教育，形成創新創業教育生態系統的前提，而組織機構的行動力、覆蓋面、精準度則直接影響創新創業教育生態系統健康，其也是創新創業教育執行力的重要體現。在“大眾創新、萬眾創業”的呼聲尚未響徹全國的2013年，滇池學院就已成立創業工作小組；2015年，其又在云南省率先成立創業學院，由校長擔任創業學院的第一任院長。在成立專門的創新創業教育組織機構的同時，滇池學院將以教學為核心的分院作為創新創業教育的學生中心，全面支持創新創業學院的部署；將教學輔助管理部門，如教務處、人事處、學生處、招生就業處、教學監察室作為創新創業教育的改革中心，改革課程教學模式和管理制度，以推動地方高校創新創業教育高質量發展。2017年，滇池學院在創新創業學院成立創客黨支部；2019年，滇池學院創新創業學院院長親自掛帥，擔任創客黨支部書記，全面實施“思創”培根、“課創” 固本、“科創”聚力、“賽創”賦能的“四創育人”工程，構建“黨建引領、思政鑄魂、四創貫通、實踐育人”的工作格局。云南省委教育工委充分肯定了滇池學院創客黨支部的“四創育人”，2023年將該支部的做法列為“黨支部典型工作法”。

2.2 完善雙創育人制度體系

2.2.1 建設教師、學生分類獎勵的激勵機制

滇池學院創新創業改革中心的教務處、人事處、學生處、招生就業處四個部門分階段、分步驟推行改革，最終形成了相對完整的教師、學生分類獎勵的激勵機制。教務處于2016年配套實施《創新創業教育學分認定、置換管理辦法》，依據比賽的層次及學生獲獎的等級置換不同模塊的學分，無論是學科競賽還是創新創業類賽事都予以學分置換。學生處一方面改革獎學金評定辦法，增加參加校外競賽學生的加分權重，另一方面從2014年起實施《在校學生及指導教師參加校外競賽的獎勵辦法》，以經濟獎勵的方式獎勵在校外競賽中取得優異成績的師生。2017年人事處按照《教職工工作量計算實施辦法》，進一步優化包括學科帶頭人和學科骨干教師在內的外聘教師薪酬，同時對指導學生獲批創新創業訓練計劃項目的教師給予額外的工作補貼。2021年人事處出臺的文件將教師指導學生參加比賽的教學成果、指導學生取得高水平職業資格證書的情況納入教師職稱評審標準，教學實踐成果成為業績評價及考核的重點之一。招生就業處出臺相應策略，對自主創業畢業生進行專項獎勵。

2.2.2 構筑教師聘任、就業保障、實習實訓“三位一體”的保障機制

教師聘任機制方面。改革教師聘任制度，積極引進行業公認專才，吸引企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才到校擔任專兼職教師及企業導師。引進二級教授趙力中、國家一級編導馬文靜等高水平教師引領學科建設。引進北京八面盾甲信息技術有限公司、云南獵狐網絡科技有限公司等公司的法人代表及股東呂世亮等著名企業家作為企業導師，全方位推行企業導師與學校的創新創業項目對接、指導，促進校企合作落地。健全外聘教師聘請制度，促進外聘教師全方位參與學校專業及課程設置、教學計劃、教學管理規章制度及發展規劃。以上保障機制促成了第四屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽全國金獎“彩云本草”，以及2018年大學生創業世界杯中國賽區總決賽金獎“山己人思”項目的培育與孵化。

就業保障機制方面。一是建立“大就業”工作格局，落實落細就業工作“掛包幫”制度，“一對一”落實幫扶責任，開展“訪企拓崗”促就業專項行動。二是通過連續性就業政策全覆蓋宣傳、就業崗位與信息精準推送、各類就業創業專項培訓積極開展，持續做好畢業生的就業指導與服務，推動人才培養與就業有機聯動。三是出臺就業統計與核查工作違規處理辦法，助力就業統計核查工作順利開展。四是實施就業工作考核獎懲制度，量化考核及評比就業工作。在多措并舉的背景下，CCTV-1、CCTV-13頻道分別在《朝聞天下》《新聞直播間》欄目報道了滇池學院的畢業生就業幫扶工作。

2.2.3 健全校內、校外互補的評價機制

滇池學院在推進創新創業教育改革的過程中，不僅優化已有的校內評價機制，還將企業評價納入創新創業教育評價。校內評價方面，一是以提高育人質量、保障育人成效為出發點，優化學校層面以教務處、教學監察室為主體，以教師為對象，以教學質量評估為主要目的的監督與評價方式；二是以學生為評價主體，對教師及學校管理進行監督評價，學生可依托學代會、院長信箱、書記信箱、師生互動平臺、教學質量檢查座談會，及時反饋學校創新創業教育中存在的問題，對應部門及時送達學生意見反饋并給出明確的整改意見。在校外評價方面，滇池學院積極將企業評價納入創新創業教育成效評價，以企業豐富的行業經驗，彌補校內對創新創業項目評價的不足，促進創新創業項目成長、落地。

3 強化導向作用，建設雙創實踐校園文化

校園文化能集中體現一所學校的辦學精神與環境氛圍。“新時代的高等教育必須樹立明確而自覺的校園文化建設意識，充分發揮校園文化在大學生綜合能力培養中的作用，以此實現教育效果的最大化。”［9］

滇池學院將“以賽促教、以賽促學、教賽融合、重在育人”作為價值引領，推廣創新創業實踐校園文化，強化成果導向作用，凸顯學生在創新創業活動中的主體性。充分發揮競賽的積極作用，培養創新創業典型人才，為學校創新創業教育的開展奠定了堅實的文化基礎。校團委設立創新創業協會，舉辦“贏在滇池”大學生創新創業大賽，為創業學生提供“天使輪”融資，邀請創業專家、企業家、創業校友等到校講學，開展系列創業培訓活動，引導學生積極參與競賽，用理論知識指導實踐，在競賽中提升個人素質和綜合能力，使校園文化與創新創業教育柔性融合，將校園打造成既鼓勵創新又包容失敗的創新創業訓練場，提升應用型人才培養實效。截至2023年12月，學校獲批國家級大學生創新創業訓練計劃項目94項，省級大學生創新創業訓練計劃項目342項。在已舉辦的八屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽中，滇池學院取得了3金2銀16銅的成績，3次代表全國參賽大學生向國務院副總理匯報創新創業成果。在2021年中國高等教育學會發布的《全國普通高校大學生競賽排行榜》中，滇池學院在707所新建本科院校（含公辦院校290所）中位列67。濃郁的校園創新創業氛圍已成為強化滇池學院學生自豪感、價值認同不可或缺的要素。

4 結語

在為國家培養創新驅動儲備人才方面，高等院校有不可推卸的責任。以創新創業教育培養創新人才，讓創新人才推動國家發展是時代使命。在日常教育教學中，應用型民辦本科高校需要持續深入探索如何通過不斷深化改革，將知識學習、素質培養、能力提升和創業實踐全方位融入創新創業教育，在順應時代變化的同時謀求發展。

參考文獻：

［1］ 王占仁.中國創業教育的演進歷程與發展趨勢研究［J］.華東師范大學學報（教育科學版），2016，34（2）：30-38，113.

［2］ 杜函芮.高校創新創業教育生態系統構建［J］.教育學術月刊，2023（2）：43-52.

［3］ 徐瓊，劉昌昊，李萍.民辦高校高質量發展的內涵指認、現實挑戰與路徑選擇［J］.高教探索，2022（6）：110-117.

［4］ 朱家德.高校創業教育的三重突破：事實、組織及理念［J］.現代大學教育，2018（6）：101-108.

［5］ 郭麗瑩，趙國靖，黃兆信.從工具理性到價值理性：高校創新創業教育的新功能觀［J］.杭州師范大學學報（社會科學版），2023，45（2）：78-88.

［6］ 王志強.從“科層結構”走向“平臺組織”：高校創新創業教育的組織變革［J］.中國高教研究，2022（4）：44-50.

［7］ 宋國琴，楊媛，陳海英.應用型本科高校產教融合協同育人體系探究：以浙江工業大學之江學院為例［J］.浙江工業大學學報（社會科學版），2023，22（3）：337-342.

［8］ 闕明坤，王云兒.我國建設高水平民辦高校的動因、瓶頸及對策［J］.現代教育管理，2022（2）：74-83.

［9］ 陳劍.文化自信視域下的大學校園文化建設［J］.中國成人教育，2018（17）：60-64.

作者簡介：唐俊（1985—），女，湖南資興人，碩士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：創新創業教育、藝術設計教學。

鐘偉明（1985—），男，江西安遠人，學士，助理研究員，研究方向：創新創業教育。

基金項目：本論文為2021年度云南省教育廳科研基金研究項目“應用型本科高校‘創新創業生態系統建設”成果，項目編號：2021J0793；2020年度滇池學院課題項目“應用型本科高校‘創新創業導師人才激勵機制研究”成果，項目編號：2020XYB02