新時(shí)代教育評價(jià)改革賦能“三融”國家戰(zhàn)略的新動(dòng)能

摘要：黨的二十大報(bào)告提出職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的“三融”國家戰(zhàn)略，明確了新時(shí)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的新目標(biāo)與新任務(wù)，對優(yōu)化職業(yè)教育類型定位和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。新時(shí)代背景下，職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的時(shí)代要義旨在以“融”之理念與方式，達(dá)到“通”“合”“匯”之目標(biāo)要求。“三融”戰(zhàn)略是一項(xiàng)涵蓋多主體、跨越多領(lǐng)域的復(fù)雜工程，面臨著評價(jià)供給不足、評價(jià)調(diào)控不夠、評價(jià)導(dǎo)向偏離導(dǎo)致的職普分離、產(chǎn)教疏離、科教分流的新挑戰(zhàn)。隨著《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》的出臺，我國教育評價(jià)進(jìn)入新的歷史階段，不僅強(qiáng)調(diào)“破立并舉”以扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向，而且將全面引領(lǐng)教育領(lǐng)域的深刻變革，激活現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的新動(dòng)能。全面推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，必須抓牢新時(shí)代教育評價(jià)改革的賦能契機(jī)與有力支點(diǎn)，以完備的評價(jià)制度供給，重塑職普等值的人才發(fā)展觀，構(gòu)建職普縱橫融通的新體系；以全面的評價(jià)調(diào)控力度，有效調(diào)適產(chǎn)教的多重邏輯沖突，形成產(chǎn)教融合共生的新生態(tài)；以科學(xué)的評價(jià)目標(biāo)導(dǎo)向，矯正科教多層分流的狀態(tài)，創(chuàng)造科教力量融合匯聚的新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：教育評價(jià)改革；職普融通；產(chǎn)教融合；科教融匯；職業(yè)教育體系建設(shè)

中圖分類號：G40-058.1" "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1009-5195（2024）03-0055-10" doi10.3969/j.issn.1009-5195.2024.03.007

基金項(xiàng)目：2022年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新時(shí)代教育評價(jià)改革的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（22JZD046）；2021年度重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘四位一體’發(fā)展型資助體系下高職院校貧困生自助育人路徑研究”（21SKGH337）。

作者簡介：朱德全，博士，長江學(xué)者特聘教授，博士生導(dǎo)師，西南大學(xué)教育學(xué)部部長（重慶 400715）；白虹雨，博士研究生，西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心（重慶 400715）。

一、新時(shí)代：職普融通、產(chǎn)教融合、科教融 匯的戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”（新華社，2022），首次提出職業(yè)教育的“三融”國家戰(zhàn)略。隨后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步明確了“三融”戰(zhàn)略的任務(wù)和目標(biāo)，提出要“以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”，“有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”（中華人民共和國中央人民政府，2023）。“三融”國家戰(zhàn)略是黨中央在教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)背景下作出的重要部署，是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措，對優(yōu)化職業(yè)教育類型定位和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。如何有效推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從已有研究來看，關(guān)于“三融”的研究視角主要聚焦于職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，研究思路主要集中于邏輯演繹層面，學(xué)者們或從“一統(tǒng)三融”背景討論職業(yè)教育類型定位的發(fā)展邏輯（匡瑛等，2023a）和現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的思路舉措（匡瑛等，2023b），或從“三融”戰(zhàn)略整體層面探究其推進(jìn)機(jī)制（鐘祖榮，2023），抑或分別從職普融通、產(chǎn)教融合與科教融匯的個(gè)別視角研究其推進(jìn)策略。作為國家戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，“三融”既是職業(yè)教育的重要命題，也是教育系統(tǒng)的重要議題，還是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。全面推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略既需要深厚的學(xué)理支撐，還需要跳出職業(yè)教育范疇，突破線性關(guān)系論，以實(shí)際問題為導(dǎo)向，在教育系統(tǒng)中尋找新的賦能契機(jī)。

教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展與民族未來（朱德全，2023）。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），強(qiáng)調(diào)要破立并舉，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，到2035年基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系（中華人民共和國中央人民政府，2020）。作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的“龍頭之戰(zhàn)”，新時(shí)代教育評價(jià)改革為加快教育強(qiáng)國建設(shè)、突破深層次體制機(jī)制障礙、激活教育發(fā)展動(dòng)力提供了有力支撐（朱德全等，2023）。新時(shí)代中國教育評價(jià)將進(jìn)入一個(gè)系統(tǒng)變革、實(shí)踐轉(zhuǎn)型和文化價(jià)值重建的歷史時(shí)期（劉遠(yuǎn)杰等，2022），將深刻影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。全面推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略，必須抓牢新時(shí)代教育評價(jià)改革這一賦能契機(jī)與有力支點(diǎn)，在政府履職評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等方面彰顯類型教育的特征（任占營，2021），以重塑核心價(jià)值、轉(zhuǎn)變評價(jià)理念、完善評價(jià)制度，多維度協(xié)同推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略。

二、新任務(wù)：職普融通、產(chǎn)教融合、科教融 匯的時(shí)代要義

職業(yè)教育的“三融”強(qiáng)調(diào)職普、產(chǎn)教、科教等要素統(tǒng)于一個(gè)“融”字。在“三融”戰(zhàn)略中，“融”是三對要素之間的關(guān)聯(lián)方式，“通”“合”“匯”是三對要素之間演變和發(fā)展的目標(biāo)。“三融”旨在通過“融”之理念與方式，達(dá)到“通”“合”“匯”之目標(biāo)要求。新時(shí)代背景下，“三融”國家戰(zhàn)略是黨中央從新高度對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求與新任務(wù)，要全面把握“三融”的時(shí)代要義，須尊重歷史邏輯，以職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的政策演變作為闡釋的依據(jù)和基礎(chǔ)。

1.由“融”至“通”：搭建縱橫暢通的職業(yè)教育人才成長新路徑

職業(yè)教育和普通教育，盡管是兩種不同的教育類型，但絕非平行割裂、互不相交（許建領(lǐng)，2023）。從國家政策來看，我國職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系經(jīng)歷了“普職溝通—普職融通—職普融通”的演變過程。1980年，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動(dòng)局的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》中規(guī)定普通高中要逐步增設(shè)職業(yè)（技術(shù)）教育課，體現(xiàn)了職普相交的關(guān)系。1985年出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出要逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系，進(jìn)而提出普職溝通。2017年教育部等四部門印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。2020年國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃正式提出職普融通，2022年發(fā)布的《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)職普融通的重要性，提出要職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。職普關(guān)系政策話語的演變不只是文字的調(diào)整，還有其深刻的涵義變化：從“普職”到“職普”，將職業(yè)教育前置調(diào)整，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在教育體系建設(shè)中的重要性；從“溝通”到“融通”，體現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育之間從以往的單一學(xué)段范圍和簡單的課程增設(shè)演變?yōu)槿珜W(xué)段、多方位和系統(tǒng)化的深度融通。

推進(jìn)職普融通對于樹立科學(xué)的人才成長觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展（曾天山，2024）。職普融通之“融”，指向職業(yè)教育和普通教育兩種教育類型之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是行動(dòng)取向的，強(qiáng)調(diào)通過職業(yè)教育和普通教育優(yōu)勢的深層融合以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性與吸引力。職普融通之“通”，指向職業(yè)教育與普通教育之間的聯(lián)動(dòng)尺度，是目標(biāo)取向的，強(qiáng)調(diào)在職普等值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育之間的交互通暢，進(jìn)而滿足學(xué)生多元化的發(fā)展需求。作為兩種不同的教育類型，職業(yè)教育與普通教育之間既有橫向的融合滲透，也有縱向的交互暢通。由此，新時(shí)期職普融通的新任務(wù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)搭建縱橫暢通的職業(yè)教育人才成長新路徑，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育之間由“融”至“通”，讓學(xué)生能夠多次選擇和多樣化成長，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生多樣化的興趣與需求（廖思敏，2023）。

2.由“融”至“合”：構(gòu)建多方協(xié)同的職業(yè)教育產(chǎn)教融合新生態(tài)

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)理念與模式。從國家政策的變遷脈絡(luò)來看，我國職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系經(jīng)歷了從“產(chǎn)教結(jié)合”到“產(chǎn)教融合”的演變。產(chǎn)教融合的理念較早體現(xiàn)于黃炎培先生提倡的職業(yè)教育跨界聯(lián)動(dòng)的思想，他強(qiáng)調(diào)“辦職業(yè)教育的人須向職業(yè)社會(huì)里去設(shè)施才好。如外人于農(nóng)、工、商各校，設(shè)種種方法，以求與社會(huì)一致融洽，就是這個(gè)意思”（黃炎培，2019）。在1991年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中首次提出“產(chǎn)教結(jié)合”，并在1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）中將其提升至法律層面。2002年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)學(xué)校要與相關(guān)企事業(yè)共建合作，并提出“訂單班”等產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)人才的具體方式。2005年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與市場需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的重要性。直到2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”（中華人民共和國中央人民政府，2013），“產(chǎn)教融合”才正式出現(xiàn)在政策話語中。2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾。

從“產(chǎn)教結(jié)合”到“產(chǎn)教融合”，表明職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系逐步走向深化與細(xì)化；而且從“結(jié)合”到“融合”，也揭示出職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系從教育立場走向與經(jīng)濟(jì)立場的深度協(xié)調(diào)與融合。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)教兩大領(lǐng)域的目標(biāo)邏輯、系統(tǒng)邏輯和行動(dòng)邏輯。其一，“融”教育與經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邏輯。產(chǎn)教融合思維強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革不僅是教育問題，而且是經(jīng)濟(jì)問題，要特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)模式與辦學(xué)模式的匹配程度（石偉平等，2019）。其二，“融”教育與產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)邏輯。即推進(jìn)產(chǎn)教雙系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)布局與專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)與職校人才層次結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)核心技能與職校課程教學(xué)等方面的耦合（朱德全等，2021）。其三，“融”學(xué)校與企業(yè)的行動(dòng)邏輯。產(chǎn)教融合通過彌合企業(yè)和學(xué)校之間價(jià)值取向的差異（楊磊等，2020），旨在實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)全方位的融合性銜接，使得產(chǎn)教結(jié)合的雙主體滲透性程度更大，促使雙方融合為一個(gè)產(chǎn)教結(jié)合共同體（陳鵬等，2019）。此外，通過構(gòu)建由“融”至“合”的產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局（國家發(fā)展改革委等，2023），亦能形成合而共生的職業(yè)教育產(chǎn)教融合新生態(tài)。

3.由“融”至“匯”：形成科教并進(jìn)的職業(yè)教育科教融匯新優(yōu)勢

“科教融匯”是在馬克思主義思想體系指引下，以我國“科”“教”實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，契合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提出的職業(yè)教育發(fā)展新方向（林克松等，2023）。從相關(guān)政策的脈絡(luò)來看，我國對科教關(guān)系的探索經(jīng)歷了“科教并重—科教結(jié)合—科教協(xié)同—科教融合—科教融匯”的過程。19世紀(jì)80年代，鄧小平同志在《關(guān)于科學(xué)和教育工作的幾點(diǎn)意見》中并提科學(xué)研究工作與教育工作的重要性（鄧小平，1977）；1987年國家教育委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于改革高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)工作的意見》進(jìn)一步明確了高校“科教并重”的基本任務(wù)；2012年中國科學(xué)院和教育部聯(lián)合制定的《科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃》提出科教結(jié)合協(xié)同育人，科教關(guān)系由“結(jié)合”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”；2016年頒布的國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要正式提出“科教融合”，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研院所全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)；2022年黨的二十大報(bào)告首次創(chuàng)新性提出“科教融匯”，將“科”與“教”之重要性提升至新的國家戰(zhàn)略高度，深化并拓展了科教關(guān)系的內(nèi)涵和范圍。

科教融匯是貫徹教育、科技、人才“三位一體”戰(zhàn)略部署的必然要求，也是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要抓手。職業(yè)教育的科教之間具有緊密聯(lián)系，科技變革能夠重塑職業(yè)教育具體形態(tài)，科技創(chuàng)新可以優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)，職業(yè)教育能夠輔助科技發(fā)展（張思琪等，2023）。職業(yè)教育科教之“融”，是指科學(xué)知識與技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)與教育要素、科學(xué)研究與教學(xué)過程之“融”（林克松等，2024），強(qiáng)調(diào)將科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程融合起來，不斷提高職教師生的科研創(chuàng)新能力與素養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈和創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對接。職業(yè)教育科教之“匯”，是指匯聚科教力量賦能產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)院校轉(zhuǎn)化科技成果的“中試車間”作用，為產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展提供人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新等支撐，形成“科研為創(chuàng)新，創(chuàng)新要突破，突破有成果，成果要轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化產(chǎn)收益”的“產(chǎn)—教—科”一體化人才培養(yǎng)機(jī)制和“校—企—科”一體化發(fā)展生態(tài)機(jī)制。

三、新挑戰(zhàn)：職普融通、產(chǎn)教融合、科教融 匯的教育評價(jià)現(xiàn)實(shí)困境

“三融”戰(zhàn)略是一項(xiàng)涵蓋多主體和跨越多領(lǐng)域的復(fù)雜工程，涉及職業(yè)教育和普通教育兩種不同類型的教育，涵蓋黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等不同主體，橫跨人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同領(lǐng)域。“三融”戰(zhàn)略也是一項(xiàng)教育領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，面臨著評價(jià)供給不足、評價(jià)調(diào)控不夠、評價(jià)目標(biāo)偏離的現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致職普分離、產(chǎn)教疏離、科教分流的新挑戰(zhàn)，影響并制約著“三融”戰(zhàn)略的推進(jìn)。

1.由評價(jià)供給不足導(dǎo)致的職普分離

雖然國家已從法律政策層面明確了職業(yè)的教育類型定位，但重普輕職現(xiàn)象依然突出，人們對普通教育的認(rèn)可度較高，對職業(yè)教育則是“層次”高于“類型”。普通教育的學(xué)生被認(rèn)為“發(fā)展前景較好”，職業(yè)教育學(xué)生的未來似乎“一片灰暗”，有能力進(jìn)入普通教育的學(xué)生自然不會(huì)主動(dòng)流向職業(yè)教育（匡瑛等，2023c）。職普不等值成為阻礙職業(yè)教育與普通教育之間由“融”至“通”的首要問題。

價(jià)值是評價(jià)的對象，是評價(jià)意義的客觀化（馮契，2016）。教育評價(jià)是對教育活動(dòng)與現(xiàn)象的價(jià)值判斷（朱德全等，2023）。造成職普不等值的深層原因在于現(xiàn)行人才觀背后的評價(jià)制度。在單一的人才評價(jià)制度下，普通教育的價(jià)值得到充分的彰顯，而“類型化”人才評價(jià)制度的缺位制約了職業(yè)教育的價(jià)值外顯。一方面，職業(yè)教育和普通教育雖為不同類型的教育，卻處在同一個(gè)招生考試機(jī)制中，以分?jǐn)?shù)為甄別標(biāo)準(zhǔn)，按照“先普后職”的順序進(jìn)行分流。在“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯學(xué)歷”“一考定終身”的人才評價(jià)觀念影響下，職業(yè)教育的學(xué)生被冠上分?jǐn)?shù)低、學(xué)習(xí)差等標(biāo)簽，導(dǎo)致職普之間的價(jià)值不對等。另一方面，由于“類型化”人才評價(jià)制度的缺位，學(xué)生的技術(shù)技能水平不能得到充分的評價(jià)，制約了職教學(xué)生技術(shù)技能素養(yǎng)優(yōu)勢和價(jià)值的外顯，進(jìn)一步削弱了職業(yè)教育的價(jià)值呈現(xiàn)，加深了職普之間的不對等。

在此影響下，職業(yè)教育和普通教育在育人過程中以單一的考試方式和分?jǐn)?shù)作為學(xué)生評價(jià)的核心指標(biāo)，忽略了學(xué)生面向終身幸福的全面發(fā)展需求，弱化了職業(yè)教育與普通教育的優(yōu)勢融合，導(dǎo)致大部分融通實(shí)踐停留在資源共享、課程合作、校際合作等層面（李玉靜等，2022）。同時(shí)，職業(yè)教育與普通教育之間缺乏相互認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的機(jī)制，學(xué)分銀行、學(xué)習(xí)成果的評定機(jī)制尚未普及實(shí)施，職普交互路徑不暢通，限制了受教育者的選擇權(quán)和選擇范圍，亦不能滿足學(xué)生多次選擇和多樣化成才的發(fā)展需求。

2.由評價(jià)調(diào)控不夠?qū)е碌漠a(chǎn)教疏離

深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，助力人才資源供給側(cè)改革，成為新時(shí)期職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要命題（郝天聰?shù)龋?019）。而推動(dòng)產(chǎn)教關(guān)系由“融”至“合”進(jìn)而走向合而共生的過程卻面臨多重的邏輯沖突。由于多主體評價(jià)權(quán)責(zé)不明、多類型評價(jià)聯(lián)動(dòng)不夠、評價(jià)理念引導(dǎo)不全面等原因，教育評價(jià)對產(chǎn)教多重邏輯沖突的調(diào)適力度不夠，影響產(chǎn)教之間的深度融合。

首先，多主體評價(jià)權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)在目標(biāo)邏輯上融合不深。產(chǎn)教融合的一方以育人質(zhì)量為首要目標(biāo)，另一方以經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo)。教育評價(jià)不僅需要關(guān)注教育發(fā)展規(guī)律，還需要觀照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。但已有的評價(jià)制度主要是面向教育內(nèi)部，職業(yè)教育外部評價(jià)缺乏體系支撐（曾東升，2021），企業(yè)處于響應(yīng)政府號召與企業(yè)利益最大化的矛盾之中（修南，2022），二者之間尚未形成有效的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)教融合中缺乏共同的價(jià)值追求動(dòng)力。

其次，多類型評價(jià)聯(lián)動(dòng)不夠，導(dǎo)致教育與產(chǎn)業(yè)在系統(tǒng)邏輯上融洽較低。由于教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值訴求和發(fā)展取向不同，因此必須樹立產(chǎn)教融合的空間思維（石偉平等，2019），在多主體協(xié)同的公共空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)邏輯的融合。而公共空間內(nèi)系統(tǒng)各要素之間的耦合程度在當(dāng)前的評價(jià)制度中被忽視，產(chǎn)教融合仍停留于實(shí)習(xí)合作、訂單培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)等淺層合作層面，人才供需結(jié)構(gòu)失衡顯著。

第三，評價(jià)理念引導(dǎo)不全面，致使學(xué)校與企業(yè)在行動(dòng)邏輯上協(xié)同不高。在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)與學(xué)校之間都有著各自的行動(dòng)邏輯，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，其行動(dòng)邏輯體現(xiàn)出逐利性特征；而學(xué)校作為辦學(xué)主體，其行動(dòng)邏輯則體現(xiàn)出社會(huì)性、公益性和服務(wù)性等特征（劉耀東，2019）。由于評價(jià)理念缺少對多方主體利益的觀照，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主動(dòng)性并不強(qiáng)。企業(yè)在政策層面雖然被鼓勵(lì)成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體對職業(yè)教育的態(tài)度大多停滯于“支持”層面，并沒有真正“參與”到職業(yè)教育的建設(shè)中（朱德全，2016）。

3.由評價(jià)目標(biāo)偏離導(dǎo)致的科教分流

在教育、科技、人才三位一體協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，科教融匯作為一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，要求職業(yè)教育的科教之間有效融合知識、要素和過程，匯聚科教能量，塑造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。但是當(dāng)前的教育評價(jià)制度與科教由“融”至“匯”的應(yīng)然取向相背離，且存在科教多層分流而行的問題。

首先，職業(yè)教育的科研評價(jià)目標(biāo)偏離本體的應(yīng)然取向，科學(xué)技術(shù)與教育要素的融合缺乏類型化特征。在強(qiáng)調(diào)技術(shù)理性和績效評價(jià)的社會(huì)背景下，教育科研評價(jià)在目的、主體、標(biāo)準(zhǔn)、方法和結(jié)果等方面容易發(fā)生異化或錯(cuò)位，致使科研評價(jià)未能有效、合理地發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用，激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)體系的識別偏差也帶來了教育科研的虛假繁榮和學(xué)術(shù)泡沫（孟照海等，2020）。相比研究型大學(xué)，高職院校與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等有著更為密切的交流與聯(lián)系，其科研應(yīng)該表現(xiàn)出鮮明的區(qū)域性、應(yīng)用性特征，但高職院校科研卻存在“唯論文、唯課題”的問題，甚至表現(xiàn)出盲目模仿研究型大學(xué)科研的學(xué)術(shù)性特征（郝天聰?shù)龋?021）。

其次，職業(yè)教育科研評價(jià)與資源調(diào)節(jié)及利益分配關(guān)聯(lián)緊密，職業(yè)教育科研活動(dòng)與教學(xué)育人的“非耦合”狀態(tài)十分明顯（徐玉成等，2023）。一方面，在科研評價(jià)目標(biāo)偏離的影響下，教師的科研活動(dòng)目標(biāo)呈現(xiàn)功利化傾向，陷入數(shù)量化和形式化的追求中，而忽視教育科研與教書育人的有機(jī)結(jié)合與相互促進(jìn)，致使二者分流而行。另一方面，科學(xué)技術(shù)融入職教育人過程的程度較低。職業(yè)院校與科研院所及行業(yè)企業(yè)之間的科研資源整合機(jī)制尚未建立，致使人才交流不充分、教材更新不及時(shí)、教法改革不全面。

最后，在“重結(jié)果、輕運(yùn)用”的學(xué)校評價(jià)導(dǎo)向下，職業(yè)院校的科研創(chuàng)新偏重成果取得，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)不足，轉(zhuǎn)化投入運(yùn)用不多。在國家和省域?qū)用娴摹半p高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)中，標(biāo)志性成果和數(shù)量是關(guān)鍵性驗(yàn)收指標(biāo)，體現(xiàn)了結(jié)果為重的評價(jià)導(dǎo)向。但是高職院校對標(biāo)志性成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用率卻不高，未能將成果有效轉(zhuǎn)化融入職業(yè)教育的育人環(huán)節(jié)，造成辦學(xué)資源的浪費(fèi)與重復(fù)投入；也未能充分聯(lián)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)提供有力支持。

四、新動(dòng)能：職普融通、產(chǎn)教融合、科教融 匯的教育評價(jià)改革賦能路向

2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。“三融”戰(zhàn)略作為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位和推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程，亟待突破評價(jià)供給不足、評價(jià)調(diào)控不夠、評價(jià)目標(biāo)偏離的現(xiàn)實(shí)困境。新時(shí)代教育評價(jià)改革通過引領(lǐng)教育系統(tǒng)深層的變革，為職普融通、產(chǎn)教融合及科教融匯賦予了新動(dòng)能。全面推進(jìn)“三融”戰(zhàn)略，必須抓牢新時(shí)代教育評價(jià)改革的賦能契機(jī)與有力支點(diǎn)，增強(qiáng)評價(jià)制度供給以重塑職普等值的人才發(fā)展觀，增強(qiáng)評價(jià)調(diào)控力度以彌合產(chǎn)教的多重邏輯沖突，優(yōu)化評價(jià)導(dǎo)向以矯正科教多層分離的狀態(tài)。

1.以完備的評價(jià)制度供給，重塑職普等值的人才發(fā)展觀，構(gòu)建職普縱橫融通的新體系

一種教育可能導(dǎo)向的生涯發(fā)展路徑，往往比這種教育自身的內(nèi)涵更能吸引學(xué)生，這是職業(yè)教育與普通教育并行時(shí)代教育的一個(gè)重要特征（徐國慶，2018）。職業(yè)教育和普通教育之間要從“不通不達(dá)”到“相融互通”，需要新時(shí)代教育評價(jià)改革賦能助力（朱德全等，2024），通過建立“類型化”評價(jià)機(jī)制和學(xué)分銀行制度、完善學(xué)生評價(jià)體系和學(xué)歷評價(jià)體系，重塑職普等值的人才發(fā)展觀，構(gòu)建職普縱橫融通的新體系。

一是建立“類型化”評價(jià)機(jī)制，提高職業(yè)教育價(jià)值認(rèn)可度，為職普等值觀的形成提供新動(dòng)能。在單一的人才評價(jià)體系中，“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等觀念不僅違背了人本邏輯，還導(dǎo)致了職普之間的不對等。新時(shí)代教育評價(jià)改革要尊重教育基本規(guī)律與人的成長規(guī)律，在功能上從強(qiáng)調(diào)甄別走向注重發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)上從單一片面走向多元全面，聚焦黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體的教育評價(jià)改革，將實(shí)現(xiàn)學(xué)生終身幸福的旨?xì)w體現(xiàn)在人的發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)上（朱德全等，2023）。《總體方案》中提出要完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法，為建立多元全面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職普雙軌的“類型化”評價(jià)機(jī)制提供了新動(dòng)力。在教育內(nèi)部，建立“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的職業(yè)教育考試招生辦法，可以有效兼顧文化素質(zhì)與職業(yè)技能的重要性，突出職業(yè)教育的類型屬性，有效破解以分?jǐn)?shù)為單一標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)困境，從顯性和隱性兩個(gè)層面提高職業(yè)技術(shù)技能的價(jià)值外顯度。與普通高考不同，職業(yè)教育高考改革的底層邏輯是要變革“文化精英”占主導(dǎo)的人才觀，以選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為抓手，推進(jìn)職業(yè)教育真正實(shí)現(xiàn)類型化變革（楊磊等，2023）。在教育外部，需要以職普等值觀為引領(lǐng)，破除唯名校、唯學(xué)歷的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，打通職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面的通道，解決好社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)可問題，不斷提高職業(yè)教育的吸引力（陳子季，2021）。

二是建立學(xué)分銀行制度，改革學(xué)生評價(jià)機(jī)制，為職普橫向融通和優(yōu)勢互補(bǔ)提供新動(dòng)能。職普融通的實(shí)現(xiàn)需要依托學(xué)分銀行制度對不同類型的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行互認(rèn)與互轉(zhuǎn)，而學(xué)生學(xué)習(xí)成果評定的主要依據(jù)是學(xué)生評價(jià)制度。《總體方案》中提出要探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。一方面，要建立學(xué)分銀行制度，為職普互融提供基本條件。學(xué)分銀行制度以學(xué)分為計(jì)量單位，具有學(xué)分認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換等功能，可對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算（李林曙等，2013）。同時(shí)，要完善學(xué)籍轉(zhuǎn)換制度，建立職普之間的轉(zhuǎn)換路徑，打破職普“二元獨(dú)立”情況，為受教育者提供多樣化的成才路徑和多次選擇的機(jī)會(huì)。另一方面，要發(fā)揮學(xué)生評價(jià)對學(xué)校育人工作的導(dǎo)向和監(jiān)督功能，引導(dǎo)職普之間深化優(yōu)勢互補(bǔ)。具體而言，就是要堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展的總體育人目標(biāo)，全面改革職業(yè)教育和普通教育學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)，從“重分?jǐn)?shù)、輕能力”“重共性、輕差異”轉(zhuǎn)向“以德為先、能力為重、全面發(fā)展”的評價(jià)準(zhǔn)則，建立以德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評價(jià)體系，推動(dòng)職普之間從淺層的資源疊加走向深層的優(yōu)勢互融。

三是完善學(xué)歷評價(jià)體系，打破職業(yè)教育人才發(fā)展“天花板”，為職普縱向貫通提供新動(dòng)能。有限的學(xué)歷體系和發(fā)展路徑為職業(yè)教育貼上了“天花板”“斷頭橋”等標(biāo)簽，限制了職業(yè)教育學(xué)生的專業(yè)發(fā)展路徑，導(dǎo)致職業(yè)教育適應(yīng)性不足、吸引力不高。《總體方案》提出要完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。一方面，要完善職業(yè)教育的學(xué)歷評價(jià)體系，把職業(yè)教育放到更高的學(xué)制層次去舉辦（徐國慶，2023）。如可建立與普通教育學(xué)歷體系對等的技術(shù)學(xué)士、技術(shù)碩士、技術(shù)博士、技術(shù)博士后學(xué)歷體系，暢通學(xué)生成才通道，提高職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力。另一方面，要打造職普互通的中國特色學(xué)歷教育體系，將職業(yè)教育的類型特點(diǎn)從學(xué)校下移到專業(yè)，在不同類型的學(xué)校均可設(shè)置同樣的專業(yè)并承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，讓職業(yè)教育和普通教育成為學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中根據(jù)自身興趣選擇的專業(yè)類型，以此不斷滿足人民對美好教育的期待和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革對高層次技術(shù)技能型人才的需求。

2.以全面的評價(jià)調(diào)控力度，有效調(diào)適產(chǎn)教的多重邏輯沖突，形成產(chǎn)教融合共生的新生態(tài)

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入第四次工業(yè)革命，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的互動(dòng)建構(gòu)了新的產(chǎn)教關(guān)系（李鵬，2022）。職業(yè)教育是面向世界、面向未來、面向人人，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的教育類型，對國家與社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程起著強(qiáng)力助推與先行引領(lǐng)的作用（朱成晨等，2020）。隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和一大批新業(yè)態(tài)和新職業(yè)的出現(xiàn)，職業(yè)教育的產(chǎn)教關(guān)系面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，亟須通過新時(shí)代教育評價(jià)改革，全面調(diào)適職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系由“融”至“合”進(jìn)程中的多重邏輯沖突，形成產(chǎn)教融合共生的新生態(tài)。

一是明晰產(chǎn)業(yè)主體的評價(jià)權(quán)責(zé)，彌合教育與經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邏輯沖突，提高產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。無論是“校熱企冷”或者“校冷企熱”，問題產(chǎn)生的根源都在于二者未能在構(gòu)筑的博弈場里達(dá)成“利益平衡”（馮丹等，2023）。職業(yè)教育產(chǎn)教之間形成利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)是解決教育與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)邏輯沖突，促進(jìn)二者深度融合的內(nèi)生動(dòng)力所在。行業(yè)、企業(yè)在持續(xù)追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的過程中需要職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才作為支撐，而技術(shù)技能型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的核心任務(wù)。對人才培養(yǎng)質(zhì)量的共同追求為教育目標(biāo)邏輯與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)邏輯的彌合提供了支點(diǎn)。《總體方案》中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)教融合情況，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評價(jià)的范圍，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才。這表明行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體性得到確立，且明確了作為職業(yè)教育主體的評價(jià)權(quán)益與評價(jià)責(zé)任。《職業(yè)教育法》第四十三條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量評價(jià)制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與評價(jià)，并及時(shí)公開相關(guān)信息，接受教育督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。這從法律層面為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育提供了權(quán)益保障。由此，職業(yè)教育領(lǐng)域要建立行業(yè)企業(yè)等多主體參與的評價(jià)格局（朱德全等，2023），以高素質(zhì)技術(shù)技能人才為共同追求，推動(dòng)企業(yè)行業(yè)與職業(yè)教育建立利益共生點(diǎn)，從而增強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的內(nèi)生動(dòng)力。

二是提高各類評價(jià)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，調(diào)適教育與產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)邏輯沖突，為拓展產(chǎn)教“融”之邊界提供新動(dòng)能。《總體方案》提出要支持龍頭企業(yè)和高水平職業(yè)學(xué)校牽頭組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，制定教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從空間思維而言，產(chǎn)教融合是由教育空間和產(chǎn)業(yè)空間交叉而成的開放式共同空間，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各類主體在其中按照各自的系統(tǒng)邏輯運(yùn)行。一方面，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，把以學(xué)校評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)為主的教育評價(jià)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)和以黨委和政府教育工作評價(jià)、社會(huì)用人評價(jià)為主的教育評價(jià)外循環(huán)系統(tǒng)鏈接起來（劉云生，2022），推動(dòng)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作。另一方面，要構(gòu)建多元主體參與的評價(jià)共同體，通過搭建產(chǎn)教協(xié)作平臺、設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、召開家長代表大會(huì)、組建校友會(huì)等活動(dòng)，邀請社會(huì)各界人士參與，促進(jìn)產(chǎn)教的有效結(jié)合（李祥富等，2023）。同時(shí)，還要在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌整合龍頭企業(yè)和職業(yè)院校的資源，以高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)為基點(diǎn)，制定教學(xué)、學(xué)生、就業(yè)等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，搭建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)教融合平臺，構(gòu)建技術(shù)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以多層次、多維度的融合促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行，拓展職業(yè)教育產(chǎn)教之間的“融”之邊界。

三是完善“以人為本”的評價(jià)理念，引導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)的行動(dòng)邏輯轉(zhuǎn)向，為深化產(chǎn)教“合”之境界提供新動(dòng)能。校企合作的邏輯起點(diǎn)在于對“人自由而全面的發(fā)展”的價(jià)值共識，邏輯向道是在生命意志指引下的人性化專業(yè)群建設(shè)，邏輯終點(diǎn)是合作辦學(xué)思維方式的生命轉(zhuǎn)向（朱德全等，2020）。無論是學(xué)校還是企業(yè)，行動(dòng)的根本取向均為人之需要和人之發(fā)展。職業(yè)教育評價(jià)要轉(zhuǎn)變以就業(yè)為取向的“職業(yè)人生”“當(dāng)下謀生”的理念，樹立以生涯為取向的“完整人生”“幸福人生”的理念。《意見》指出，優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。一方面，要聚焦人才供需結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)，增強(qiáng)校企協(xié)同育人的動(dòng)力。通過完善以人才培養(yǎng)為核心目標(biāo)的質(zhì)量評價(jià)體系，滿足企業(yè)對高技能人才的價(jià)值需求，讓企業(yè)在產(chǎn)教融合中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)（吳秋晨等，2023），進(jìn)而提高企業(yè)的主動(dòng)性和行動(dòng)力。另一方面，要聚焦職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力，完善學(xué)校評價(jià)制度，助推產(chǎn)教資源融合。如圍繞產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求端的動(dòng)向變化，搭建創(chuàng)新型產(chǎn)教融合平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素與教學(xué)資源的雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教相通、教研合一（祁占勇等，2024）。

3.以科學(xué)的評價(jià)目標(biāo)導(dǎo)向，矯正科教多層分流的狀態(tài)，創(chuàng)造科教力量融合匯聚的新優(yōu)勢

以往的科技競爭力主要是通過單個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化來實(shí)現(xiàn)的，而如今的技術(shù)正通過人工智能、量子計(jì)算機(jī)和云計(jì)算等跨領(lǐng)域技術(shù)滲透到各行各業(yè)（Smit et al.，2022）。相對于其他類型的教育，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展所引起的職業(yè)世界的演變，對職業(yè)教育的影響要迅速得多、廣泛得多，也深刻得多，因而也激烈得多（姜大源，2022）。科教融匯正是在新一輪技術(shù)革命與新工業(yè)化浪潮席卷而來的態(tài)勢下提出的新任務(wù)和新策略。推進(jìn)職業(yè)教育與科學(xué)技術(shù)之間的優(yōu)勢之“融”與能量之“匯”，需通過教育評價(jià)改革調(diào)整目標(biāo)導(dǎo)向，矯正科教多層分流的狀態(tài)，推動(dòng)科教力量融合匯聚，從而創(chuàng)造新優(yōu)勢。

一是扭轉(zhuǎn)“唯論文”的科研評價(jià)導(dǎo)向，突出職業(yè)教育類型特征，為明晰職業(yè)教育特色化應(yīng)用型科研定位注入新動(dòng)能。《總體方案》提出要堅(jiān)持分類評價(jià)，推行代表性成果評價(jià)，探索長周期評價(jià)等。2020年由教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用" 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》提出，要對不同類型的科研工作分別建立各有側(cè)重的評價(jià)路徑；對于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，其評價(jià)重點(diǎn)應(yīng)落腳到對解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際貢獻(xiàn)，以及帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)際效果，而不以論文作為單一評價(jià)依據(jù)。同樣高職院校不能一味照搬普通高校的科研模式，要從自身特點(diǎn)與實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)自己的路，盯著地方、行業(yè)和企業(yè)的狀況，主動(dòng)與各級政府、行業(yè)、企業(yè)建立廣泛聯(lián)系，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿和企業(yè)遇到的難題，根植行業(yè)搞科研（儀淑麗等，2018）。職業(yè)教育的科研評價(jià)也要側(cè)重于符合自身類型化特點(diǎn)的應(yīng)用型研究和技術(shù)創(chuàng)新研究，從教育主管部門和校級等多個(gè)層面鼓勵(lì)開展創(chuàng)新應(yīng)用型研究，設(shè)立專項(xiàng)研究和規(guī)劃項(xiàng)目，形成教育主管部門重視、學(xué)校愿意、教師積極、學(xué)生投入、產(chǎn)業(yè)有用的生態(tài)連鎖反應(yīng)。

二是扭轉(zhuǎn)“功利化”的科研行動(dòng)取向，提高科研與育人的耦合性，為構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化人才培養(yǎng)體系注入新動(dòng)能。研究與人才培養(yǎng)是一對完全可以協(xié)調(diào)好的矛盾，其關(guān)鍵在于平衡好評價(jià)體系的價(jià)值取向（徐國慶，2019）。《總體方案》中針對教師科研評價(jià)提出要突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。首先，要扭轉(zhuǎn)“功利化”的科研評價(jià)取向，調(diào)整科研在教師職稱評審中的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和比重，擺脫“職稱科研”現(xiàn)象，提高科研與教學(xué)工作之間的緊密聯(lián)系，引導(dǎo)科研與育人之間的耦合。教育科研評價(jià)要超越“工具理性”，剝離科研評價(jià)的資源分配和利益調(diào)節(jié)功能，回歸以評促改、以評促建的初心與使命，突出創(chuàng)新在科研評價(jià)中的核心地位（孟照海等，2020）。其次，要依托課程建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新素養(yǎng)。要面向?qū)W生開設(shè)綜合性科研能力訓(xùn)練類課程，以實(shí)際的技術(shù)工程項(xiàng)目為依托，有效推動(dòng)學(xué)生積累、應(yīng)用和改進(jìn)已有的技術(shù)知識體系，培養(yǎng)其技術(shù)創(chuàng)新意識，形成跨領(lǐng)域復(fù)合型的技術(shù)研發(fā)能力（沈佳樂等，2023）。最后，要建立校企科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，引入企業(yè)導(dǎo)師機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)專家參與教學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)技能科研工作，推動(dòng)人才培養(yǎng)路徑的多樣化與靈活化（張姣玉等，2024）。

三是扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果”的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為構(gòu)建“校—企—科”一體化科教融匯機(jī)制注入新動(dòng)能。我國正處于新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程中，職業(yè)教育不能總是“被動(dòng)適應(yīng)”和“一味跟進(jìn)”，而是要匯聚科教能量，“校—企—科”多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合發(fā)力，讓職業(yè)教育“走在今日產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面”，并“走向明日的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。一方面，職業(yè)教育項(xiàng)目評價(jià)要從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)為過程導(dǎo)向，重視科研成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。所有可以使用“科學(xué)”一詞來指稱的領(lǐng)域，人都是其唯一限制因素（范內(nèi)瓦·布什等，2021）。要抓住下一波跨領(lǐng)域技術(shù)浪潮，必須提高人才質(zhì)量，引導(dǎo)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，更好地將本地研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為對當(dāng)?shù)赜杏玫闹R產(chǎn)權(quán)（成政珉等，2023）。還要明確職業(yè)院校“中試車間”主體責(zé)任，在職業(yè)教育重大項(xiàng)目建設(shè)中對成果與運(yùn)用兼顧并重，提高專利與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的績效評價(jià)權(quán)重，支持高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)市場化科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技成果的需求端與供給端。另一方面，新時(shí)代教育評價(jià)改革須面向區(qū)域，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的區(qū)域?qū)傩耘c科教融匯的“立地化”模式。《意見》中提出要建設(shè)公共性技術(shù)服務(wù)平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。科教融匯要堅(jiān)持“立地”模式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，依托產(chǎn)教融合，凝練科技研發(fā)與服務(wù)方向，建設(shè)高能級的協(xié)同創(chuàng)新平臺和應(yīng)用技術(shù)中心等；同時(shí)還要不斷提高立地式研發(fā)平臺的服務(wù)功能，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革提供高質(zhì)量的科技引領(lǐng)和服務(wù)。

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收稿日期 2024-03-01 責(zé)任編輯 劉選

The New Era of Educational Evaluation Reform Empowering the New Momentum of “Three Integrations” National Strategy

ZHU Dequan， BAI Hongyu

Abstract： The Report to the 20th National Congress of the Communist Party of China put forward the “three integrations” national strategy， to promote the integration between vocational education and general education， between industry and education， and between science and education. The “three integrations” national strategy defines the new goals and new tasks of the construction and reform of the vocational education system in the new era， which has extremely important significance for optimizing the type positioning and the high-quality development of vocational education. In the new period， the essence of the strategy of “three integrations” aims to achieve the goal of “communication”， “integration” and “convergence” with the idea and way of “integration”. The “three integrations” strategy is a complex project covering multiple subjects and spanning multiple fields. It faces the realistic dilemma of inadequate evaluation supply， insufficient evaluation regulation and deviation of evaluation orientation， which leads to the new challenges including the separation of vocational and general education， separation of industry and education， and separation of science and education. With the introduction of the “Overall Plan for Deepening the Reform of Educational Evaluation in the New Era”， China’s educational evaluation has entered a new historical stage， emphasizing the “breaking and lifting simultaneously” to reverse the unscientific evaluation orientation. This will comprehensively lead the profound changes in the field of education and activate the new momentum of the construction and reform of the modern vocational education system. To comprehensively promote the “three integrations” strategy， we must grasp the empowering opportunity and powerful fulcrum of educational evaluation reform in the new era. First of all， it is necessary to provide a complete evaluation system， reshape the concept of talent development， and build a new system of integration between vocational education and general education. Secondly， it is necessary to comprehensively evaluate the intensity of regulation， effectively adjust the multiple logical conflicts between production and education， to form a new ecology of integration and symbiosis between industry and education. Finally， it is necessary to correct the state of multi-layer separation of science and education to create a new advantage of the integration of science and education.

Keywords： Educational Evaluation Reform; Integration Between Vocational Education and General Education; Integration Between Industry and Education; Integration Between Science and Education