“互聯網+”視域下中小學教師業務檔案管理信息化研究

摘 要：隨著數字中國戰略的扎實推進，教師業務檔案信息化建設進入新的發展階段，加強信息化轉型升級成為時代所需。本文從信息化時代業務檔案建設的必要性出發，認為中小學教師業務檔案管理信息化建設應遵循規范性、安全性和創新性原則，要針對建設思路不夠明確、制度建設有待規范、信息化水平有待提高和系統建設存在短板的問題，在加強頂層設計、注重資源建設、優化檔案服務、注重技術賦能、優化安全體系和提高保障水平等方面靶向施策，提升業務檔案治理的效能。

關鍵詞：中小學；教師；業務檔案；信息化

面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾對教育強國建設的新期待，以改革創新精神為動力，深化教育綜合改革顯得至關重要。教師業務檔案是教育事業改革發展不可缺少的組成部分，特別是在數據化時代，已經成為推進教育綜合改革的重要抓手。教育部門要深刻把握信息化建設發展的趨勢，推進原始創新和技術能力提升，以信息化改革新成效賦能教育事業高質量發展，提升人民群眾的幸福感與獲得感。

1 開展中小學教師業務檔案管理信息化的時代應然性

1.1 開展中小學教師業務檔案管理信息化是落實《檔案法》的必然要求

新《檔案法》新增“檔案信息化建設”章節，要求加強檔案信息化進程，實現檔案資源便捷利用和共享建設。教師業務檔案是教育發展和教學進步的最真實記錄，也是評價教師教學水平的第一手資料。通過教師的業務檔案可以全面了解教師的業務素質、教學能力和思想政治水平，完整準確地掌握教師隊伍結構和現狀，謀劃和推進師資隊伍建設整體規劃[1]。信息化工作的開展，能夠促進檔案數據共享建設，符合數字政府建設要求，也是貫徹落實《檔案法》《檔案法實施條例》等法律規范的題中之義。

1.2 開展中小學教師業務檔案管理信息化是推動教育檔案治理體系現代化的必然要求

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出，要推進檔案治理能力和治理體系現代化。教師業務檔案作為教育領域檔案工作的主要方面，在推動學校教育檔案高質量發展上具有關鍵作用。長期以來，教師業務檔案以紙質形式保存，查找難、利用難和易丟失等風險已不適應數字時代的要求，以至于在推進教育改革和課堂教育等二次利用方面存在不便。加強教師業務檔案治理現代化，能夠全面記錄、保管好教師業務建設與發展歷程，構建教師業務檔案“四個體系”，更好地服務好國家教育事業改革發展的中心大局。

1.3 開展中小學教師業務檔案管理信息化是推動教師個人成長的必然要求

教師業務檔案具有很高的教學理論與實踐研究價值，系統梳理業務檔案中的好經驗與好做法，對于教師個人成長具有重要意義。隨著云計算、大數據和人工智能技術的發展，檔案管理智能化進入新的階段。云計算可以幫助教師以較低的投入獲得更強大的計算和存儲能力，實現檔案數據的云端存儲和處理。大數據技術讓教師能夠處理海量的結構化和非結構化檔案數據，挖掘數據背后更有價值的信息，技術的進步為教師業務檔案管理帶來更高效、更精準的決策支持。教師和學校只有充分認識到信息化建設的重要性，才能在技術革新中構建起高效、精準和智能的教師業務檔案管理體系[2]，促進資源優化配置，為教師成長提供檔案智慧和方案。

1.4 開展中小學教師業務檔案管理信息化是檔案信息開發的必然要求

《檔案法實施條例》要求，依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務。伴隨著教育強國戰略的推進，社會各界對教師業務檔案的需求與日俱增，亟須建立共享性平臺和利用機制，提升業務檔案資源供給能力，服務好社會各界的利用需求。比如，有的教育主管部門建立區域性的教學資源云平臺，教師個人的教學資料需要上傳平臺，這就要對檔案資料進行信息化加工，以標準化格式提高檔案的利用率。

2 中小學教師業務檔案管理信息化建設的原則

2.1 規范化原則

業務檔案信息化要遵循相應的規則與機制，形成有效的數據資源運行體系。一是遵循標準規范。按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》要求，加強對信息化過程的規范化建設，提高檔案運行質量，為保管、利用、移交等工作打下基礎。二是加強分級管理。科學設置檔案查詢利用條件，減少檔案信息存儲與利用環節的安全性問題。同時，在檔案數據挖掘中要加強共享利用與價值闡釋的規范化，應對好信息技術的負面效應，發揮信息技術的正向驅動功能。

2.2 安全性原則

在信息化過程中，由于監管不到位或執行力度不強，導致系統錯誤或者數字化質量偏低，無法建立高效的數字化體系。因此，檔案人員要樹立安全風險意識，加強對安全體系的系統化管理。比如，注重流程性安全建設，做好數據備份、風險防控體系建設，提升各環節的安全防護水平。

2.3 創新性原則

當前，信息化建設的內外環境都發生了變化，必須不斷適應新技術與新需求，保持信息化過程的開放性和時代性。一方面，信息化建設要立足新技術進步，積極將新技術與檔案管理深度融合，著力探索新的治理模式。比如，結合中小學教師的利用需求，利用智能化設備，拓展服務領域，更新服務方式，提高檔案利用效率。另一方面，要堅持以需求為導向，建立以用戶為基點的創新策略，優化治理程序，促進檔案資源效能充分發揮。

3 中小學教師業務檔案管理信息化建設的現狀分析

3.1 建設思路不夠明確

加強頂層設計是推進業務檔案信息化建設的保障和基礎，但是部分學校缺乏信息化建設的長遠思路，信息化建設的盲目性與滯后性突出。主要表現在：學校對業務檔案信息化建設的重視程度不夠，業務檔案邊緣化現象普遍，未能納入學校總體發展歷程。系統謀劃不強，業務檔案收集與整理碎片化，信息化工作基礎不夠扎實。責任分工不夠明確，缺乏針對性和指向性，業務檔案處于“無人問津”狀態。

3.2 制度建設有待規范

制度是信息化建設有力推進的重要保障。部分學校未能結合業務檔案管理實際制定可操作性強的制度，導致檔案數據治理體系建設滯后，突出表現在：在數據上傳、共享與開放方面缺乏有效的規范，導致數據被濫用、丟失的現象頻發；業務檔案整理標準不統一，對教案、學案、備課記錄和榮譽等資料未明確收集標準，數據資源混亂現象時有發生。

3.3 信息化水平有待提高

部分教師信息化觀念不足、信息化認知不到位、操作技能有限，造成信息化進程緩慢。部分管理者保密意識不過關，對電子檔案管理的風險認識不足，造成部分業務檔案數據被泄露。同時，學校未注重信息化隊伍建設，從業人員缺乏技能培訓與考核，技術缺陷較為明顯。比如，管理隊伍的，知識結構難以適應新技術時代的要求，技術應用與知識層次之間的矛盾逐步凸顯。

3.4 系統建設存在短板

多數學校檔案信息化系統功能較為單一，只具備常規的檔案查詢與利用功能，數據分析與挖掘、共享利用與自主編研等現代化功能缺失，為后續數據互聯互通帶來困難。教師業務檔案數據難以自成體系，大多歸集于綜合檔案管理系統，檔案專業性、特殊性無法展示出來，無法實現高效地利用與開發。

4 中小學教師業務檔案管理信息化建設的路徑探析

4.1 加強頂層設計，提升保障能力

一是強化基礎設施建設。統籌數據基礎設施建設規劃，優化信息化設施建設布局，以大數據、大模型、區塊鏈和人工智能等核心技術為支撐，探索打造一體化、智能化的教師業務數據收集、整理、利用和共享全生命周期的數據基礎設施，增強數據安全與數據要素化支撐能力，實現檔案數據的可信交換與操作，打通數據共享流通利用堵點。二是強化組織領導。發揮黨委把航定向作用，學校要把業務檔案信息化建設納入日常工作范疇，從工作目標、重點任務、實施步驟和保障措施等方面做出安排部署，充分運用系統觀念和數字化手段，推動數字賦能、業務協同、流程再造與手段創新，使業務檔案信息化建設與“四個體系”建設深度融合。

4.2 注重資源建設，豐富數據結構

要把豐富檔案資源內容、加大業務檔案歸集力度作為信息化建設的基礎性工程。嚴格執行國家檔案局8、9、10號令，從源頭上確保重要教師業務檔案的完整歸集，做到應歸盡歸，應收盡收。一是完善檔案收集制度。將業務檔案納入“三合一”制度，明確業務檔案的歸集范圍、標準和期限，完善歸集流程。同時，充分考慮教師業務檔案的保存、整理、歸檔和共享，包括檔案整理、鑒定、掃描、數字化和存儲等環節。二是引導教師主動參與資源建設。加強檔案知識宣傳與普及，提高教師的檔案意識。學校要提供資金、物質、人力和實踐等多方面支持，激發內生動力。三是加強數字資源收集力度。建立健全的檔案收集制度，規范檔案收集工作。加大對網絡業務檔案收集力度，對優秀課件、學案、備課資料等定向收集，提高數據資源質量。

4.3 注重技術賦能，打造現代模式

建立業務檔案數據管理系統是信息化建設的重中之重，學校要借勢借力，加強多方面合作，構建智能化、人性化的檔案數據管理平臺。一是完善檔案數據收管用功能。在收集方面，要實現一站式上傳，便于教師將業務檔案有序上傳，最大限度地減少中間環節。在查詢方面，建立利用審核功能，加強身份認證審核，實現利用的分層分類利用。二是提升共享水平。在設備配置、技術采用上注意整合資源，發揮云存儲技術優勢，有效利用服務器空間和性能，搭建共享數據平臺，提高檔案服務效能。三是建立專題檔案數據庫。結合教育改革趨勢和學生需求，建立統一標準、分級管理和共享共用的檔案數據庫，并按權限做好動態更新維護。要積極發揮教育主管部門的統籌協調作用，推動業務檔案數據納入共享責任范圍，持續優化檔案數據共享審批流程。

4.4 優化檔案服務，激發檔案潛能

發揮信息技術在智能推送、知識圖譜和可視化數據分析等能力，提供知識化、場景化服務，幫助教師更快發現知識、利用知識。一是深化利用服務。一方面，要開發檔案App，提供掌上查詢能力，簡化查詢流程，滿足教師高效化利用的需求。另一方面，發揮人工智能分析優勢，對教師的學科背景、查詢內容、利用頻次進行分析，為教師“精準畫像”，有序推送，實現檔案數據“點對點”定制送達，極大地提升利用者的滿意度和獲得感。二是釋放檔案價值。大數據分析與挖掘能夠從龐大的檔案數據中提取、分析和挖掘有價值的信息，幫助教師分析優勢與短板，做出更加明智的改進策略，彰顯檔案服務質量。在檔案管理系統中，大數據可自主生成可視化的數據報告，助力教師業務能力的提高。

4.5 優化安全體系，提高管理實效

業務檔案管理系統是高度復雜且互聯互通的體系，需要筑牢整體安防體系，保障檔案數據的完整性、保密性和可用性。一方面，依據法律法規，落實網絡安全保護責任，防范對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用，防范災害和軟硬件故障等意外事故，保障數據管理系統持續穩定運行。加速區塊鏈、隱私計算和人工智能等技術的應用，加強風險預警能力建設，利用區塊鏈技術記錄訪問、修改等操作，提升對新型攻擊手段的安全防護能力，增強對安全隱患的檢測和追蹤能力[3]。另一方面，提高教師和管理者的網絡安全意識，加強網絡風險協同監測，開展平臺對接、聯合研判與協同處置，探索跨行業的應急演練，不斷提高業務檔案網絡安全防護水平，筑牢數據安全整體防線。

4.6 提高保障水平，夯實建設基礎

一是加強常態化技術培訓。針對教師在資源歸集、平臺操作與系統維護等方面的問題和短板，開展專題講座和實操訓練，切實提高信息化知識水平。扎實開展保密措施培訓，提高防范化解安全風險的能力，繃緊數據安全閥門。二是扎實做好資金投入。信息化轉型的基礎是資金保障。學校要將業務檔案數字化作為信息化建設的重中之重，將業務檔案建設提升到教育事業高質量發展的高度予以扶持，在財政預算、專項資金扶持等方面充分保障，為信息化建設提供源源不斷的動力支撐。三是爭取政策扶持。《檔案法》《檔案法實施條例》《“十四五”全國檔案事業發展規劃》都對檔案信息化轉型做出了安排部署，這也是教育部門爭取政策支持的依據，要結合實際，積極爭取試點改革和政策支撐，借勢借力突破治理困境，走出信息化轉型的特色之路。

結語

綜上所述，新時代教師業務檔案信息資源呈現海量發展趨勢，也面臨著重要的發展機遇和政策優勢。教育主管部門要切實轉變發展理念，主動利用新技術實現檔案管理的新業態。業務檔案建設也是一項復雜而艱巨的任務，離不開全體教育工作者的認真對待和配合。因此，教育工作者要樹立大局意識，主動參與到業務檔案治理的全過程，發揮好業務檔案在服務教育事業方面的獨特作用，彰顯教師的業務能力和水平，為教育強國建設貢獻力量。

參考文獻

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