廣西邊疆民族地區(qū)小學教師隊伍建設策略探究

摘 要：針對廣西邊疆民族地區(qū)小學教育現狀，探討廣西邊疆民族地區(qū)小學教師隊伍建設策略，包括：加大政策支持、經費投入的力度，增強教師職業(yè)吸引力；與當地高校合作培養(yǎng)小學教師；提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力；科學開展廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)效果評估。通過這些策略促進邊疆民族地區(qū)小學教育高質量發(fā)展。

關鍵詞：邊疆民族地區(qū)；小學教師；教師隊伍建設

中圖分類號：G43 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）31-0012-04

教育事業(yè)的發(fā)展既是民族振興的驅動力，也是社會進步的基石，對一個地區(qū)乃至一個國家的長遠發(fā)展具有至關重要的作用。大力發(fā)展邊疆少數民族地區(qū)教育對守邊固邊、推動邊疆地區(qū)社會經濟發(fā)展具有重大意義。廣西是我國人口最多的少數民族自治區(qū)，同時也是邊境地區(qū)和革命老區(qū)，區(qū)域內語言資源豐富、民族文化多樣，肩負著特殊的民族教育發(fā)展使命。然而，由于地理位置、經濟發(fā)展水平以及教育資源分配等多方面因素的影響，廣西邊疆民族地區(qū)的小學教師隊伍建設面臨著一系列挑戰(zhàn)。

一、廣西邊疆民族地區(qū)小學教育面臨的挑戰(zhàn)

邊疆民族地區(qū)小學教育在我國教育體系中占據著獨特的位置，同時面臨著多方面的挑戰(zhàn)。該區(qū)域存在教育資源匱乏，師資力量不足以及區(qū)域性發(fā)展不均衡等問題，這些問題很大程度上制約著這些地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，并相應影響了當地社會經濟的發(fā)展。因此，改革邊疆民族地區(qū)小學教育已成為該地區(qū)提升教育質量、促進民族團結和社會發(fā)展的重要任務［1］。

一方面，廣西語言、文化和習俗多元并存。廣西境內生活著眾多民族，具有多元的地方語言、文化傳統和風俗習慣。在邊疆民族小學教育中，教師面對來自不同民族的學生，需要設計出符合多元文化特點的教學內容和教學方法，給提升少數民族地區(qū)的教育教學質量帶來了挑戰(zhàn)。另一方面，教育發(fā)展不平衡。由于邊疆民族地區(qū)地理位置偏遠、交通不便等因素，導致經濟發(fā)展相對滯后，經濟發(fā)展水平不均衡。經濟條件的限制直接影響到教育資源的分配與教育設施的建設，邊疆民族地區(qū)小學的基礎條件相對落后，教育資源相對匱乏，這些地區(qū)的小學往往面臨師資不足、教學設施不完善等問題，限制了教學方式的多樣性，直接影響了教學質量的提升。

2023年廣西教育事業(yè)統計結果顯示，全區(qū)小學階段教育專任教師約29.78萬人，專任教師學歷合格率高達99.99%，其中本科以上學歷比例為59.27%，表明教師隊伍整體素質較高。但高學歷教師、優(yōu)秀教師往往更多集中在城區(qū)學校，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)、尤其是邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村小學往往難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師流失率較高，嚴重影響這些地區(qū)的師資儲備，致使這些地區(qū)教師的整體教學能力普遍較低。

盡管黨和政府推出了多項措施促進邊疆民族地區(qū)小學教育質量的提升，但在實施過程中仍存在很多問題和挑戰(zhàn)，提高邊疆民族地區(qū)小學教師隊伍的整體水平迫在眉睫，需要采取有效的措施，加大對邊疆民族地區(qū)教師隊伍建設的支持，提高師資配置的公平性、實效性，推動邊疆民族地區(qū)小學教育高質量發(fā)展。

二、廣西邊疆民族地區(qū)小學教師隊伍建設的策略

教育部辦公廳印發(fā)的《關于做好2020年邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃有關實施工作的通知》強調，要加強邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的師資隊伍建設。在廣西邊疆民族地區(qū)，因為地理環(huán)境、民族文化、經濟發(fā)展等方面的特點，小學教師隊伍建設面臨著獨特的挑戰(zhàn)，為此需要實施適合廣西邊疆民族地區(qū)教師培養(yǎng)的策略［2］。

（一）加大政策支持、經費投入的力度，強化小學教師職業(yè)吸引力

政府應繼續(xù)加大一般性財政轉移支付的力度，形成邊疆民族小學教育經費保障長效機制。同時出臺更優(yōu)惠的政策，不斷提高邊疆民族地區(qū)教師的收入水平和福利待遇，鼓勵高校畢業(yè)生、各行各業(yè)的優(yōu)秀人才加入振興鄉(xiāng)村教育的隊伍，合理擴大“三支一扶”“特崗教師”“緊缺急需人才引進”的實施規(guī)模，增加鄉(xiāng)村教師編制數，建立健全教師職業(yè)發(fā)展支持系統，包括完善的福利待遇、合理的工作量以及積極的工作氛圍，確保留得住現有鄉(xiāng)村教師，并對進入鄉(xiāng)村教師隊伍的人才有足夠的吸引力。通過這些措施，增強教師的歸屬感和滿意度，從而減少人才流失，吸引更多優(yōu)秀人才投身邊疆民族地區(qū)的小學教育事業(yè)［3］。

政府應強化教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與職業(yè)吸引力。優(yōu)化職稱評聘機制，為廣西邊疆民族地區(qū)教師提供清晰的職業(yè)晉升通道，激勵他們在教育生涯中持續(xù)成長。設立針對性的獎勵機制，對在教學、科研等方面成績顯著的教師給予物質和精神上的獎勵，包括為他們提供進修和深造的機會，以提升其理論水平和職業(yè)技能。同時，要拓寬鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展通道，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)的附加價值，尊重他們的發(fā)展意愿，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，讓鄉(xiāng)村教師享有應得的社會聲望和尊嚴，不斷增強他們從教的幸福感。

（二）與當地高校合作培養(yǎng)小學教師

培養(yǎng)廣西邊疆民族地區(qū)小學教師，構建和完善教育人才培養(yǎng)機制是關鍵。有效的培養(yǎng)機制能夠為邊疆民族地區(qū)提供持續(xù)穩(wěn)定的教育人力資源，促進教育公平與質量的提升［4］。強化與當地高校的合作，聯合培養(yǎng)小學教師是解決邊疆民族地區(qū)小學教師數量不足問題的有效途徑。

一是建立有針對性的教師培訓課程體系，有針對性地實施全科教師培養(yǎng)模式。鑒于廣西邊疆民族地區(qū)的特殊性，為增強教師的綜合素質和應變能力，在實施全科教師培養(yǎng)時，應設計與地方文化相適應的專門培訓課程，通過課程設計和教學活動，將少數民族特色文化融入教學，促進師生對不同民族文化的理解和尊重，培養(yǎng)民族自信，打造廣西邊疆民族地區(qū)的特色教育樣式。

二是完善定向培養(yǎng)體系，進一步推行師范生公費教育政策，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。應根據邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村小學教育現狀，進行公正合理的選拔，嚴格招生選拔流程，以確保招收的學生素質優(yōu)良并最終能回到當地從事教育工作。針對目前邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村全科教師的培養(yǎng)數量遠遠不能滿足需求的情況，應積極創(chuàng)新，擴大定向招生的途徑，加大鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)力度。

為加快邊疆民族地區(qū)小學教育發(fā)展步伐，應探索高等學校、地方政府、中小學“三位一體”聯合培養(yǎng)教師的模式，邊疆民族小學教師培養(yǎng)應強化理論與實踐的有效融合，以促進實踐能力和創(chuàng)新能力的提高，并實施訂單式人才培養(yǎng)模式，以促進邊疆民族地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

（三）提高小學教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力

第一，強化語言教育與跨文化交際技能。在一些邊疆民族地區(qū)，國家通用語言文字的推廣仍在進行。同時，與當地少數民族語言的銜接也需要時間以及適宜的語言環(huán)境來逐步實現。應注重提高教師的“雙語”或“多語”能力，培養(yǎng)其跨文化交際技能，繼續(xù)強化邊疆民族地區(qū)“雙語”教學的政策支持。這不僅有助于教師在教學中更有效地傳達知識，也能幫助他們在多元文化的環(huán)境中更好地進行溝通和交流。

第二，提高小學教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。這是廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。針對邊疆地區(qū)的特殊情況，可以開設有針對性的培訓課程，包括教學方法、課程設計、學生管理等方面的內容，從而促進小學教師整體素質的提高。同時，提高小學教師終身學習的意識和能力，應建立完善的師資培養(yǎng)培訓機制，進一步擴大“國培”計劃的入選范圍，強化開展在職教師繼續(xù)教育與遠程教育，使其不斷更新自己的教育理念和知識結構；鼓勵教師參與各類專業(yè)培訓和區(qū)域間的學術交流、進行專項案例交流探討、區(qū)域間協同打造精品課程、建立跨區(qū)域教育合作機制，從而促進經驗分享和資源互補。例如，選派邊疆民族地區(qū)的小學骨干教師前往教育發(fā)達地區(qū)駐校掛職培訓，抽調教育發(fā)達地區(qū)小學骨干教師到邊疆民族地區(qū)支教，鼓勵城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學校支教或講學，等等。

第三，注重實踐能力的培養(yǎng)。廣西邊疆民族地區(qū)與其他地區(qū)的自然環(huán)境和社會需求是不一樣的。這些地區(qū)的教師需要具備較強的實踐操作能力和問題解決能力，因此應加強實地教學和實習實訓。一方面，需要注重師承帶教模式下的實踐經驗積累，鼓勵教師向一線優(yōu)秀教師學習，深入挖掘基于少數民族文化背景下的教學資源；另一方面，要走訪鄉(xiāng)村、參與社區(qū)服務，了解邊疆少數民族地區(qū)學生基礎教育水平及其身心發(fā)展特點，以提升其對邊疆地區(qū)實際情況的了解程度和應對能力。

廣西邊疆民族地區(qū)尤其應加大信息技術的培訓力度，打造具有較高專業(yè)能力和信息化素養(yǎng)的小學教師隊伍，讓小學教師通過信息技術手段擴展教育資源，優(yōu)化教學方式，打破教育資源分布的地域限制，實現教育優(yōu)質資源的共享，更新傳統教學方法，實現教育教學現代化，提升教育教學質量。

適合廣西邊疆民族地區(qū)特點的小學教師培養(yǎng)模式應綜合考慮多元文化、實踐能力、語言教育、隊伍建設、家校聯動等多個方面，以培養(yǎng)出既理解、尊重當地文化又具備現代教育理念和教學能力的優(yōu)秀教師。

三、廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)效果評估建議

（一）評估指標體系構建

2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》強調了教師評價改革的重要性。在分析廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)效果時，構建一個全面、科學、合理的評估指標體系至關重要。該指標體系應涵蓋多個維度，包括但不限于教師專業(yè)能力、教育質量、民族文化教育等評估指標。應摒棄只重終結性評價的傳統方式，綜合運用定量與定性的評價方法，收集、分析相關資料，從而全面評估邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)的實施效果［5］。

1.教師專業(yè)能力。小學教師專業(yè)能力包括多個方面，而邊疆民族地區(qū)小學教師專業(yè)能力具有自身的特點。例如，教學設計與實施能力，應該既關注課程設計與實施的科學性、創(chuàng)新性、實效性，又關注在邊疆民族地區(qū)教育實踐中的適應性。

2.教育質量。要求課程內容具有豐富性和適宜性，符合國家教育標準同時貼近學生生活實際；教育教學方法具有現代性，如用信息化輔助教學，采用問題導向教學法等；學生核心素養(yǎng)的提升程度，包括生活常識的掌握、生活技能的發(fā)展和價值觀的形成等方面。

3.民族文化教育。民族教育事業(yè)的發(fā)展對促進少數民族文化傳承和增強地區(qū)凝聚力具有重要作用。應該在評估中強化小學教師在提升少數民族地區(qū)教育水平和改善教育公平方面的作用，考查小學教師在教學過程中將文化教育與課程教育的融合情況，以及學生對本民族文化的認同等狀況。

（二）評估方法與工具選擇

在評估廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)工作成效時，選擇合適的測評工具是必不可少的。這樣既可以保證測評結果的準確可靠，還可為后續(xù)改進措施提供有力的數據支持。在評估過程中，可以采用以下主要方法和工具［6］。

1.定量研究方法：通過設計問卷調查和測試收集數據，以數值形式表達被評估對象的特征和變化。問卷或者測試設計應覆蓋小學教師知識水平、教學技能、課堂管理能力等多個維度，確保能全面反映小學教師的綜合素質。可以由學生、學生家長、教研小組、各學科骨干教師組成教師教學評價小組，必要時也可以借助校外教育研究專家等力量進行量化評估。

2.定性研究方法：可以采用訪談和觀察法，深入了解小學教師的教育教學實踐情況及其成因。通過與小學教師面對面交流，獲取他們對自身職業(yè)發(fā)展、教育教學體驗的直接感受和看法，形成結構化訪談資料。通過課堂觀察進行定性評估，以公開課或者隨堂課的形式，直觀了解教師的教學方法、互動策略以及學生的學習反應。此外，還可以選取現實教學中的代表性案例進行深入分析，探討教師培養(yǎng)策略的執(zhí)行效果。通過對比案例中師生的前后變化，分析教學執(zhí)行的成功因素及問題，為制訂更加科學合理的培養(yǎng)措施提供針對性的依據。

3.統計分析工具：數據收集完畢后，數據的處理與分析可利用SPSS或其他統計軟件完成。這些軟件能夠幫助研究者進行描述性統計分析、相關性分析和回歸分析，從而揭示教師培養(yǎng)策略與教師教育質量之間的內在聯系。同時，還需引入已經驗證的教育評估工具，如教師專業(yè)發(fā)展水平評估量表、教師滿意度調查問卷，形成標準化檔案化的管理，以提高評估的科學性和系統性。

總之，構建適合廣西邊疆民族地區(qū)的小學教師培養(yǎng)模式，要結合區(qū)域實際，打造全面、科學、合理的評估指標體系，選擇合適的評估方法與工具，以對小學教師培養(yǎng)效果進行客觀評估和分析，提出建設性意見，從而提高廣西邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)工作水平，促進廣西邊疆民族地區(qū)小學教育高質量發(fā)展。

參考文獻

［1］黃永兵.廣西邊疆民族地區(qū)農村小學教師教學能力探析［J］.人才資源開發(fā)，2016（24）：198.

［2］邵建紅.淺談教育現代化與開放大學六網融通人才培養(yǎng)模式［J］.教育現代化，2020，7（18）：13-15.

［3］利萍.民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力存在的問題與提升路徑［J］.教育觀察，2021，10（15）：20-23.

［4］趙鑫.民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力提升的理念與路徑［J］.教育研究，2019，40（01）：131-140.

［5］蔣亦璐，于舒洋.我國開放大學科學研究的現狀及趨勢——基于6所開放大學2013～2017年國內期刊發(fā)文的統計分析［J］.廣東開放大學學報，2019.

［6］姜明紅.邊疆少數民族地區(qū)高校小學教育專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的構建［J］.齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2018（10）：186-188.

注：本文系崇左市委政研（改革）系統2024年重點研究課題“鄉(xiāng)村振興視野下邊疆民族地區(qū)小學教師培養(yǎng)模式研究”階段研究成果。

（責編 林亦芳）

作者簡介：黃紅，廣西崇左市人，副研究館員，主要研究方向為教育管理、圖書館現代化管理與服務；梁文華，通訊作者，廣西河池市人，高級講師，主要研究方向為英語教育、職業(yè)教育。