小學陽光體育運動長效機制的構建研究

摘要：陽光體育運動是我國促進素質教育改革、提高青少年體質健康的重大教育戰略，小學陽光體育運動的成效關乎學生體質健康的基礎。本研究從實踐中調查探索構建小學陽光體育運動的長效機制，以期為陽光體育運動開展給予參考與借鑒。研究采用文獻資料法、元分析法、問卷調查法、歸納總結法等方法，對深圳市寶安區46所公、民辦小學的學校行政、教師和學生進行調查與分析，得出：深圳市寶安區小學陽光體育運動目前存在運動認知概念不清、運動實施兩極化發展、開展反饋存在場地不足、經費不夠、器材有限、內容單一、領導不重視等現實訴求；結論認為小學陽光體育運動長效機制的探索構建，應包含了資源環境指標、管理運行指標、結果評價指標等3項一級指標、經費投入、場地空間、器材配備等11項二級指標和20項三級指標；建議各地區應基于實踐調查基礎上，圍繞基層教師簡單可操作性的特性，進行維度劃分與標準制定。

關鍵詞：陽光體育運動；長效機制；小學體育；體育活動

Research on the Construction of a Long term Mechanism for Sunshine Sports in Primary Schools

——Taking Bao'an District， Shenzhen as an Example

Liu Fenglong 1， Ai Menglong 2， Zhu Lili 2， Chen Lu 3

（1. Jingbei Primary School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100; 2. Shangxing School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100; 3. Bao'an Middle School （Group） Experimental School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100）

Abstract： Sunshine sports are a major educational strategy in promoting quality education reform and improving the physical health of young people in China. The effectiveness of sunshine sports in primary schools is related to the foundation of students' physical health. This study investigates and explores the long-term mechanism of constructing sunshine sports in primary schools from practice， with a view to providing reference and reference for the development of sunshine sports. The study used methods such as literature review， meta-analysis， questionnaire survey， and inductive summary to investigate and analyze the school administration， teachers， and students of 46 public and private primary schools in Bao'an District， Shenzhen. It was found that there are current practical demands for Sunshine Sports in primary schools in Bao'an District， Shenzhen， such as unclear sports cognition concepts， polarized development of sports implementation， insufficient venue for feedback， insufficient funds， limited equipment， single content， and lack of attention from leaders; The conclusion is that the exploration and construction of a long-term mechanism for primary school sunshine sports should include three primary indicators， including resource and environmental indicators， management and operation indicators， and result evaluation indicators， as well as 11 secondary indicators， including funding investment， venue space， and equipment equipment equipment， and 20 tertiary indicators; It is suggested that each region should divide dimensions and develop standards based on practical investigations， focusing on the simplicity and operability of grassroots teachers.

Keywords： Sunshine sports; Long term mechanism; Primary school physical education； Sports activities

前言

陽光體育運動是2006年由教育部、國家體育總局、共青團中央聯合頒布《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》（以下簡稱“通知”）文件中所提出。伴隨2007年4月《學生體質健康標準》的頒布，在全國范圍內通過大課間活動的形式正式啟動。然而，受三年新冠疫情影響，學校陽光體育運動出現間斷性停擺、經常性擱置的教育現象，居家隔離的網絡授課、學校活動不跨班不出班的枷鎖催生了網絡教學的“小眼鏡”、居家隔離的“小胖墩”等學生體質健康問題，特別是處于小學階段心智弱、自控差、發育快的學生，陽光體育運動難以維持其改善學生體質健康“夯實塔基”的重要作用[1]。但是自2022年12月防控解封后，小學陽光體育運動的開展是否恢復有序，亦或面臨新的問題。

本研究以國家教育改革先行示范區的深圳市寶安區為例，以區內46所公、民辦小學為研究對象，采用文獻綜述、元分析、問卷調查及歸納總結等研究方法，基于學校體育現有的教學實踐基礎上，旨在探索構建具有針對性、易操作、可評價的小學陽光體育運動長效機制，以期為學校陽光體育運動發展提供一份深圳市寶安答卷。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

研究對象為深圳市寶安區46所公辦、民辦學校開展的小學陽光體育運動現狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻綜述法

研究以中國知網為數據庫，以“小學陽光體育運動”為檢索主題詞，檢索截止時間為2022年12月6日，經檢索后最終得到323篇初始文獻，用以后續數據備用與分析。

1.2.2 元分析

通過元分析的方式，建立排除標準：包括文獻類型不符（會議期刊、報紙）、研究內容不符合（綜述類期刊論文、非陽光體育運動開展現狀調查的論文）、研究對象不符合（非小學生群體，不包括九年一貫制學校），納入標準為：研究方法要求（采用問卷調查法的論文，要求有具體數據呈現）。并借助NoteExpress軟件、WPS Excel軟件結合人工篩查對初步納入的323篇文獻進行篩選，按照標題、摘要、全文的順序，排除文獻類型、研究內容、研究對象、研究方法等不符合研究要求的文獻共計250篇，最終研究納入文獻73篇。

1.2.3 問卷調查法

研究基于最終納入的73篇文獻，按照內容分類、去重梳理和專家建議后，形成學校行政版、教師版和學生版三種調查問卷，經信效度檢驗后以問卷星形式進行發放，截至2023年2月19日回收；最終回收的有效問卷《行政版》10份、《教師版》159份、《學生版》993份。

1.2.4 歸納總結法

研究根據問卷調查的數據結果進行提取匯總，通過對數據結果進行原因順推歸納、結果逆推總結，梳理深圳市寶安區小學陽光體育運動的現存問題與長效機制建立的邏輯起點，為構建小學陽光體育運動的長效機制，形成可靠的數據基礎。

2小學陽光體育運動開展的調查現狀

按照學校行政管理者、教師組織指導者和學生參與主體者等三方視角進行梳理，形成深圳市寶安區小學陽光體育運動長效機制探索建構的現實調查基礎。

2.1 調查人群的基本信息

本研究調查人群面向寶安區內學校行政領導（10人）、教師（159人）和學生（993人）等三類陽光體育運動的直接關聯人群。

2.2 關于運動認知的結果呈現

首先，在活動開展方面。絕大多數學校已開展陽光體育運動，其理念已得到大多數學校領導和教師的普遍認同，具備良好的理念先行基礎。其次，在陽光體育運動開展的支持喜歡方面得到了學校行政、教師和學生三類群體的大多數喜歡支持，也存在小部分教師和學生不喜歡的情緒[1、2]。再次，在意義價值方面，終身體育鍛煉、緩解壓力、體育文化已超過陽光體育運動中健康第一內涵的“改善體質健康”選項[3]。

最后，在學生了解和參與陽光體育運動的途徑調查結果上，主要有以校園文化和課堂普及為主的宣傳途徑，呈現知道、聽過但不了解的活動了解程度，以體育課、大課間操為主的活動形式認知，以促進健康、培養興趣緩解學業壓力為主的學生參與目的[4]。

2.3 關于運動實施開展的結果呈現

小學陽光體育運動的實施開展是學校行政、教師和學生三類人群在運動認知基礎上，開展的實體化運作表現。調查內容主要為活動資金、師資團隊、器材配備、項目種類、場地空間、組織形式、周期時長、家庭支持和制度保障等9大維度和經費投入、具體經費數額、參與學生規模等20項具體選項。主要現狀趨勢表現為：活動資金呈現較為充足與比較短缺的兩級分化（8000元以上/每學年與3000元以下/每學年）；師資團隊師生比例僅基本滿足需求（6-10名教師：2000-3000名學生）[5]；教師在陽光體育運動中對不同種類器材使用率以跳繩（66.45%）、籃球（64.52%）、田徑（52.90%）、足球（52.90%）、乒乓球（31.61%）等14種器材為主[6]；根據全區學校行政領導在校開設的特色運動項目數量來看，以田徑占比最高（90%）、足球80%、籃球、乒乓球和跳繩均為50%、廣播操類40%等14種特色項目開設為主[7]；場地空間以傳統田徑、足球、籃球為主，配備各類小球項目和體操、武術、游泳等特色場地；組織形式為全校和年級組織為主導；周期時長多數學校為每次40分鐘/4次以上/周[6]；家庭支持上非常支持（53.40%）和比較支持（31.18%）占據多數[1]；制度保障存在成立領導小組、納入教師績效、建立獎懲制度、掌握技能數量、安全防范措施、上級督導監管、師資培訓等方面的少數弊端[8]。

2.4 關于開展反饋的結果呈現

小學陽光體育運動開展反饋基于運動認知的價值認同和實施開展的實踐運作后，對現階段活動面臨的開展條件、影響因素、特色做法、具體困難等方面進行整改方向的集散了解。主要趨勢表現為：開展條件維度突出場地、資金、師資、器材、安全、領導重視等基礎要求[4]；影響因素凸顯場地不足、器材有限、學生不積極、活動單一、教師待遇偏低等顯著問題；特色做法上具有特色運動項目的學校占據60%、40%學校無特色項目開展[5]；具體困難體現在場地不足、經費不夠、器材有限、內容單一、領導不重視、希望延長活動時間等現實訴求[6]。

3小學陽光體育運動長效機制的構建探索

基于元分析兩輪篩查后納入的73篇文獻為理論基礎，圍繞學校行政管理者、教師組織指導者和學生參與主體者等三方人群的現實調查情況，為當前深圳市寶安區小學陽光體育運動的突出問題指明了方向，而本研究搭建的長效機制基于橫斷面現實調查為基礎，圍繞具體問題，結合學校基層工作情況進行維度劃分，針對性構建了深圳市寶安區小學陽光體育運動長效機制的體系構圖，如表1所示。

表1深圳市寶安區小學陽光體育運動的長效機制

注：陽光體育長效機制評價表為總分100分，每個三級指標為5分，符合得5分，不符合不得分，得分低于60不合格。學校可結合本校情況根據不合格的具體三級指標進行整改。

3.1 以人財物地為基石，奠定長效機制的開展基礎

資源環境一級指標是保障陽光體育運動開展質量的“硬性”要求。第一，經費投入維度上。一方面，年度專項經費根據研究結果的3000元每學期專項經費進行年度增加，以此得出6000元的年度專項經費標準。這一標準以調查結果主要趨勢為基礎，低于該標準會使學校行政和教師感到陽光體育運動的經費不足，進而影響活動內容設計的進階性與難易度。另一方面，年度人均經費根據年度專項經費標準，結合研究結果中2000人左右的參與學生人數為主要基準，進行換算后得出具體標準。同時，也考慮到小學階段為6年學制，每名學生可每年進行重復撥款，結合器材數量分配，以能夠覆蓋學生人均經費的底線需求。

第二，場地空間維度上。首先，根據2022年深圳市《中小學校項目規范》的文件要求，結合調查場地空間的結果顯示：200m田徑場、足球場、籃球場、排球（或羽毛球）和其他某一類場地的基礎組合可滿足陽光體育運動場地空間的基礎需求。其次，學生人均體育活動面積是保障學生有充足的場地空間進行體育鍛煉的最低標準。2.5平米/人標準是根據場地空間中田徑場、足球場、籃球場和排球場的綜合面積，對平均2000名參與學生的調查結果進行計算所得出，僅能保障學生活動的最低人均面積。

第三，器材配備維度上。一是在器材種類上。研究結合調查結果中器材使用頻次田徑、籃球、足球、跳繩等高頻項目，和2022版深圳市《中小學校項目規范》場地種類標準中排球、羽毛球等空間設計，從而得出6項運動器材的基本活動器材種類標準，然而在一線教學中可能存在更多的校本特色項目的器材種類。二是在器材人均配備數量上，研究結合學生人均經費、人均活動面積和活動項目人數與器材需求，并考慮到器材損耗問題后認為，每3名學生使用單個器材的人均配備可作為基本標準進行衡量。

第四，師資團隊維度上。首先，指導教師與學生比例是指體育教師指導學生人數的比值，根據研究結果中2000名學生人均數量與指導教師人數充足度進行計算后得出具體標準，但該標準可能僅滿足粗大動作技能指導，對于精細化動作技能的指導需要更小的比值。其次，組織教師與學生比例是指班主任/副班主任組織全班學生人數的比值，班主任作為班級管理的領導者，對班級學生組織效率高，并且班主任相比體育教師與指導學生的比例更小，在安全防范關注和管理層級上更優于體育教師。

綜上所述，資源環境一級指標下屬四項二級指標和8項三級指標，其具體標準以陽光體育運動外部資源環境的底線標準為基準，不設上限，但分值低于底線標準可能會對陽光體育運動開展的外部要素造成較大影響。

3.2 以管理運行為框架，承啟長效機制的穩態動力

陽光體育運動管理運行指從學校管理制度上著手制定各級各類規章制度以保證陽光體育活動的順利且有質量的開展。

首先，責任落實制度是通過在組織結構中，明確各級領導干部以及部門、崗位、個人在工作中的責任與任務，并建立相應的考核和問責機制，以保證各項工作的落實和推進。目的在于加強學校領導干部的責任意識，推動學校陽光體育運動向縱深發展，切實提高陽光體育運動開展的質量。學校通過頂層設計，明確崗位職責范圍和任務，明確監督和管理職責。在學生管理方面，課間操要求每位學生都要參與，不遲到、不早退、不無故缺席。班主任老師跟班，負責班級管理。各班集合整隊，做到快、靜、齊，做操動作準確、優美，姿態正確規范，態度認真嚴肅，并組織學生檢查，教師抽查。在活動內容方面，活動設計要豐富、形式應多樣，盡可能的滿足不同鍛煉需求學生的自主選擇，促進其綜合化發展。其次，教師培訓制度是基于教師所承擔的教育重任。教育發展的百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師只有加強學習，不斷強化思想意識，提高自身的素質，保持終身學習，才能更好地服務于教育事業，為學生建設多元化的校園體育文化氛圍，推動陽光體育活動落實到位。

再次，考核激勵制度是通過實時監測反饋的手段督促師生更積極的參與到陽光體育運動中。教師方面，是以領導定期的巡查監督為契機，通過定性定量的評價方式對學生參與情況、教師組織情況進行評價并公示結果，以此作為績效考核、評優評先等活動的前提要求，通過評價手段推動師生更主動的參與到陽光體育運動中。

最后，建立完善的監督管理體系以推動陽光體育運動更規范化發展，確保活動的落實和日常有序開展。通過階段性評價和總結性評價更清晰的了解陽光體育開展的實效和問題，通過直接和間接反饋讓師生及時了解本班、本年級、本校陽光體育運動開展中出現的一系列問題。以鼓勵參與的形式督促學生積極運動，鼓勵教師發揮創意設計更貼合本校辦學特色的活動、鼓勵老師認真評價學生在陽光體育運動中的參與狀態與活動參與度。

3.3 以評價反饋為指南，賦能長效機制的自我治理

陽光體育運動結果評價是對開展陽光體育活動常態化效果的檢驗導向。

一是常態化開展。是指學校常規體育課之外開展的體育活動，包括早操或課間操、校本特色體育項目兩部分。《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）中明確指出，中小學校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求的小學一至二年級每周4課時、小學三至六年級每周3課時的大課間體育活動。而受場地空間制約的因素，寶安區部分學校采取小學與初中兩操進行時間交錯活動，或小學低段與高段學生采取室內體能游戲與室外項目活動隔日交換等錯峰形式克服場地空間制約的問題，以此保證兩操開展頻次。因此，陽光體育長效機制的構建要求早操或課間操要求每周開展4次，每次30分鐘以上為合格。在“一校一品”、“一校多品”的學校體育發展新局面背景下，學校至少有一項校本特色體育項目，即設立專項體育教學內容，如足球、籃球、武術等，要求所有學生都掌握該項運動技能。受疫情影響和深圳的嶺南區域氣候等因素，在防疫管控或陰雨天氣，當室外體育場地不能滿足活動需求時，采用室內網絡直播+班主任跟班的組織方式，進行室內、走廊等場地的體能游戲或鍛煉，以此減少開不因素對學校活動項目開展的影響。因此，將至少有一項校本特色體育項目作為陽光體育運動結果評價指標的常態化開展內容。

二是學生體育素養。從學生的體育能力和學生體質測試達標率進行評價，其中學生體育能力指學生掌握的技能情況。《通知》指出體育教學質量的提高必須依托于中小學校“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。因此在學生體育素養評價內容里，學生熟練掌握至少一項技能即為合格。根據《國務院關于實施健康中國行動的意見》要求，到2022年和2030年國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上。因此體質測試達標優良率達到50%以上評價為合格。

三是對校園體育文化建設的評價，包括體育周/體育節活動和體育宣傳兩個方面。體育節/體育周的舉辦能夠為學校營造濃厚的體育氛圍，為學生融入體育運動創設良好的情境，因此學校每學年至少應舉辦一次體育節/體育周。體育宣傳可以讓更多的學生了解體育運動，促使其將來參與到體育運動中或者長期堅持已經殘加的體育運動，至少每學期進行一次體育宣傳。體育宣傳的形式多樣，可以以專題會議的形式，或者以廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等形式進行宣傳。

4 研究結論與建議

4.1 研究結論

陽光體育運動長效機制的構建關乎陽光體育運動能否常態化地健康可持續開展，更要結合當地的具體情況進行具體建構。本研究深圳市寶安區小學長效機制基于現實問卷的調查結果數據，通過文本內容進行維度劃分和具體標準判定所形成，其評分方式從問卷結果的文本分析、基層計算簡化操作等方面考慮，其計分方式采用百分制，每個三級指標為5分，符合得5分，不符合不得分，得分低于60不合格。各學校可根據不合格的具體三級指標進行針對性的改善補救。主要包括陽光體育運動資源環境指標、陽光體育運動管理運行指標、陽光體育運動結果評價指標在內的3項一級指標、11項二級指標和20項三級指標及相應具體標準。

4.2 研究建議

當前，國內對于長效機制的研究較為匱乏，大多存在于理論上的普遍性闡述，缺少從實踐調查結果而來的具體問題具體分析的機制形成。本研究認為陽光體育運動在國家層面上已做到統一精神與要求，各地方基層教育單位應結合本地區特征進行針對性的標準把控與合理管控，如：深圳市寶安區采用錯峰課間操、室內大課間等方式改善嶺南地區天氣氣候因素對活動正常開展的影響。同時，陽光體育運動長效機制的構建更應減少理論性、復雜性計算的評價方式，簡化評價細則與標準，讓基層工作者更加簡單易懂可操作性，以期保障陽光體育運動長效健康發展，為業界學者提供一定的借鑒與參考價值。

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