威海職業學院:創新體制機制?樹立威職培訓樣板

威海職業學院上下統一認識、形成合力，不斷探索培訓新路徑。

關鍵詞 職業學院 管辦分離 “基地+”模式 非學歷教育

在國家職業教育改革背景下，威海職業學院實施學歷教育與培訓并舉，在全國職業院校中率先開啟以“社會化、市場化、全員化”為指向的培訓體制機制創新和實踐，實現了教職工由“校園行政化”向“社會市場化”關鍵思維的轉變與接納，形成了全員有責、全員動員、全員開發、全員參與、全員創標、全員共享的良好生態，創造了良好的社會效益和經濟效益。學校榮膺全國高職院校服務貢獻50強，學校培訓學院榮獲“山東省教育系統先進集體”、“脫貧攻堅市直嘉獎集體”，為職業院校高質量培訓提供了可復制、可借鑒、可學習的威職模式。

兩大問題成為開展培訓障礙

“高度重視培訓工作，是職業教育法賦予職業院校的法定職責，是對職業教育規律的尊重，也是職業院校功能的回歸。進入新時代，大力開展培訓，實現學歷教育和職業培訓并舉并重應該成為現代職業教育的鮮明特征，應該成為職業院校辦學質量和水平評價的重要指標。”談到職業院校為什么要搞培訓，威海職業學院培訓學院院長孫偉峰表示，培訓是職業院校服務社會發展的需求，也是推動學校內涵建設的重要因素。

威海職業學院一向注重改革創新， 2017年就啟動了非學歷教育高質量發展的各種嘗試。不過改革之路并不是一帆風順，首先遇到的是全體教職工的思想和教師待遇問題。一是思想上對非學歷教育工作的重要性認識不統一。對國家提出的“職業院校要主動承擔起學歷教育與培訓并舉的法定職責，職業院校教育和培訓是一個體系的兩個方面，兩者不可偏廢”的要求，在認識上還有相當大的差距。教職工普遍將培訓工作當做一種副業或者負擔，認為可干可不干。不能站在學校的角度來認識教育與培訓，教學與培訓割裂，沒有很好地形成合力。二是在教師待遇上，2019 —2022年，國家頻繁出臺各類政策支持職業院校開展社會服務，但是落地阻力重重，尤其是在教師個人發展層面，參與培訓的標志性成果、培訓課程建設、基地申報、獲獎等方面學校認可度低，不利于調動教師參與培訓的積極性。

改革從體制機制開始

要推動非學歷教育高質量發展，就必須破除這兩大瓶頸。威海職業學院選擇從體制機制上進行突破，其指向是社會化、市場化、全員化，提出“學校一切資源都是培訓資源”的理念，最大限度地提升資源利用率，推動全體教職工運用全院資源參與到培訓全過程，形成上至學院領導下至普通職工，全校聚力搞培訓的局面。

在頂層設計上，理順職能分工，重構組織架構。學校實施“管辦分離”，建立校長聯席會統籌、培訓學院管理服務、二級學院實施落地的三級非學歷教育體系。培訓學院作為核心管理服務部門，實行對內抓資源整合、對外抓市場開拓的“三管三幫三服”的職能定位和服務導向。“三管”即管工作規劃、管規范實施、管年底考核；“三幫”即幫項目建設、幫項目實施、幫資源調配；“三服”即服務對外交流、服務項目引進、服務學院發展。二級學院作為實施主體，核心抓項目設計、課程研發，嚴把培訓教學質量關，全力做好項目落地交付。

其中，通過建立聯席會議制度，統籌做好全校各項培訓工作開展，強化培訓保障機制，落實培訓任務。每季度召開1次聯席會議，會上公布培訓完成額，協調解決問題，統籌安排培訓工作。學校領導班子成員實行工作分工，建立分管領導、各行政部門與二級學院捆綁在一起的社會培訓“業務部制”工作機制。

此外，人事處、財務處、教師發展中心等多部門協同出臺相應制度文件，在職稱評定、獎勵性績效考核、繼續教育學分認定等方面給予政策支持，實行教職工培訓項目開發與績效考核、職稱聘評“雙掛鉤”。制定了《獎勵性績效工資考核分配管理辦法》，按照教學部門和行政部門分類考核、部門和個人二次分配的辦法進行。社會培訓工作為教學部門8項考核模塊之一，考核結果作為部門考核績效分配依據，設立社會培訓創收績效，約占部門總績效的30%，績效總額由黨委會討論決定，按照培訓收益進行分配。制定《社會培訓社會服務分評定辦法》，培訓項目開發按培訓收益賦分，結果納入四位一體考核和聘期任務；校級重點培訓項目開發列入校內研究項目，賦予科研分；重大培訓項目開發列入標志性成果，以項目收益為依據，按單人單項每40萬元設為1個A類成果，并納入職稱評聘。

在此基礎上，學校建立了全員化開發機制。一是充分發揮高層互訪、部門交流和教師人脈在培訓項目引進中的作用，構建起“高層引薦、部門推廣、平臺開發、校企合作、市場競標、客戶推薦、走訪宣傳”為主的全員參與的培訓項目開發機制。二是多渠道引進培訓項目，以培訓平臺為基，多方聯動開發培訓項目。深化產教融合、校企合作，以合作單位轉型發展、技能人才需求、新工藝和新技術為重點，合作開發職業培訓項目，共謀企業培訓藍圖。三是通過參與市場競爭，競標購買培訓服務，如退役軍人職業技能培訓、海洋漁業船員培訓、殘疾人技能培訓、職業技能培訓、職教師資培訓、素質提升培訓、思政培訓等。自2017年以來，已累計中標培訓項目21個，直接中標金額達760萬元。

創立“基地+”服務模式

體制機制的建立，為學校高質量培訓的開展提供了保障。各類基地多是威海職業學院的一個特點。2017年以來，學校先后建立了國家級高技能人才培訓基地、山東省中小學研學實踐教育基地、互聯網產業人才培訓基地等80個培訓基地，其中國家級基地14個，省級基地37個，省級以下基地29個。依托基地，學院開展了各類社會培訓，逐步形成了“基地+”服務模式。

在思想政治教育方面，學校以膠東（威海）黨性基地為依托，以中國甲午戰爭博物館陳列館、郭永懷事跡陳列館、膠東育兒所紀念館等社會資源為重點，設置了1個主題版塊、3 個專題版塊和10 余個教學點，培訓對象覆蓋教師、企業家、青少年等社會各層面。該主題培訓如今已承接了10多個省、市的176個班次，日培訓規模達5萬人。

在中小學教育方面，依托山東省中小學研學實踐教育基地，整合利用校內實訓資源，為青少年提供系統、科學的多重研學體驗。學校還承辦了“中國尋根之旅”夏令營、中俄小海豚夏令營等多項國際性研學活動，從國情認知、非遺文化、民族歌舞等方面幫助海外青少年認識中國、了解中國、熱愛中國文化。

在鄉村振興方面，學校依托鄉村振興基地先后開展了規劃設計、指導施工、模板村打造、人才培訓、現場教學樣板房及編印校本教材與畫冊、舉辦美麗鄉村產品大賽、開展志愿服務等美麗鄉村建設系列活動，服務村莊30多個。其中，成功打造了榮成市留村鄉村振興樣板村，為該村規劃設計了民宿作品和村莊規劃設計方案。

在技能提升方面，依托國家級高技能人才培訓基地、齊魯大師工作站等基地（平臺），高起點打造多層次多類別的技能培訓品牌項目庫。充分發揮學校設備優勢、培訓優勢、師資優勢、專業優勢，重點圍繞區域經濟產業中的“高、精、尖、缺、特”人才大力開展職業能力提升培訓，近年來開展了“金藍領”高技術工人、“核級焊工”緊缺人才、遠洋運輸“貨船三管三副”等高質量技能類培訓項目，搭建起產業工人教育培訓的“加油站”。

從2017年至今，學校依托培訓基地開展多樣態就業技能類培訓140項，覆蓋行業10余個，服務各類人員逾50萬人次，創收2.3億元。

高質量培訓要把握三點

高質量培訓的核心是什么？對此，孫偉峰深有感觸。“打通教育鏈與產業鏈是核心，關鍵在于校企合作、產教融合，這里涉及到企業、院校和教師三方利益保障。”他認為，要平衡這三方利益，要把握幾點：

一是對外要堅持規范合作，企業與院校間要權、責、利清晰，院校尤其要制定規范的國有資產使用標準，劃定底線，要做到校企共贏；二是對內各項非學歷教育考核制度要系統化科學化，能適應高質量的培訓要求，通過教師座談會及教職工代表大會廣泛征求教師意見，對參與社會培訓工作量、績效待遇、成果認定等要有明確落地政策，有可操作性，切實保障教職工權益；三是要處理好全日制教學與社會培訓服務之間的關系問題，以專業優勢促社會培訓提升，大力支持全日制教學的二級學院分領域、分行業、分專業構建相對完整的培訓模塊；以優質項目促專業發展，加強與政府、企業、行業協會的聯絡對接，大力引進具有反哺教學、提高人才培養質量的優質培訓，實現專業教學與社會培訓互促共融發展。