首批“十四五”高等職業教育國家規劃教材特征探析

摘 "要：職業教育國家規劃教材作為全國職業教育領域高級別的教材，表征我國職業教育教材建設工作的方向、標準、特色與水平，該文首先研究首批“十四五”高等職業教育國家規劃教材的專業大類分布情況，其次研究該屆高等職業教育國規教材編寫單位情況，再次研究該屆高等職業教育國規教材中新形態教材建設情況，最后依據上述數據統計情況，分析“十四五”高等職業教育國規教材呈現的典型特征、存在的問題，提出高等職業教育教材的建設路徑。

關鍵詞：職業教育；“十四五”國規教材；新形態教材；校企合作教材；建設路徑

中圖分類號：G714 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-000X（2025）S2-0070-07

Abstract： As a high-level textbook in the field of national vocational education， vocational educationnational planning textbooks represent the direction， standards， characteristics， and level of vocational education textbook construction work in China. This paper first studies the distribution of professional categories in the first batch of \"14th Five Year Plan\" higher vocational education national planning textbooks， then studies the situation of the units that wrote this year's national standard higher vocational education textbooks， and again studies the construction of new forms of textbooks in this year's 14th Five Year Plan higher vocational textbooks. Finally， based on the above data statistics， the typical characteristics and existing problems presented by \"14th Five Year Plan\" national standard textbooks are analyzed， and the construction path of higher vocational education textbooks is proposed.

Keywords： vocational education; fourteenth five national standard textbooks; new form textbooks; school enterprise cooperation textbooks; construction path

教材是培養人才的重要要素[1]。2019年初，《國家職業教育改革實施方案》明確提出“建設一大批校企‘雙元’合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材，并配套開發信息化資源”[2]。2021年12月，《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》提出分批次組織職業院校、企業行業、科研機構與出版社等合作開發一千種以上形式多樣、圖文并茂的活頁式、手冊式、融媒體等新形態教材[3]。2022年10月，第二十次全國代表大會指出，推進教育數字化[4]。為落實黨中央對我國職教教材開發建設的決策部署，教育部在2023年5月共確定了19個專業大類1 382個專業的7 251種教材入選“十四五”職業教育國家規劃教材。本文以“十四五”高等職業教育國家規劃教材（以下簡稱“十四五”高等職業教育國規教材）基本數據為研究基礎，分析“十四五”高等職業教育國規教材呈現出的典型特征，提出職業教育教材建設的路徑。

一 "“十四五”高等職業教育國規教材的專業大類分布情況

“十四五”職業教育國家規劃教材其中包括“十三五”復核教材（3 567種）和新申報教材（3 326種）兩大類，其中“十三五”復核教材包含高職（2 579種），新申報教材包含高職（2 321種）。

（一） "“十三五”高等職業教育復核教材的專業大類分布情況

高等職業教育，簡稱高職，高職專業大類20類，共計2 579種，排名前五專業大類：財經商貿大類（458種），裝備制造大類（407種），電子與信息大類（388種），交通運輸大類（192種），土木建筑大類（188種）。具體如圖1所示。

（二） "“十四五”高等職業教育新申報教材的專業大類分布情況

高職專業大類20類，共計2 321種教材，教材數量排名前五的專業大類依次是：財經商貿大類（308種），裝備制造大類（279種），公共基礎課（242種），電子與信息大類（210種），交通運輸大類（201種）。高職本科專業大類16類，共計157種教材，教材數量排名前五的專業大類依次是：財經商貿大類（27種），公共基礎課（27種），電子與信息大類（23種），教育與體育大類（17種），裝備制造大類（15種）。具體如圖2所示。

圖1 "“十三五”高等職業教育復核“十四五”高等職業教育國規教材的大類分布情況

圖2 "高職、高職本科新申報“十四五”高等職業教育國規教材的大類分布情況

依據以上數據，結合首批“十四五”高等職業教育國規教材書目，可得出教材數量排名前五的專業大類及具體首屆“十四五”高等職業教育國規教材數量，見表1。

表1 "“十四五”高等職業教育國規教材數量排名前五的專業大類分布情況

統計數據顯示，獲“十四五”高等職業教育國規教材數量按專業大類劃分排名前五位的分別為財經商貿大類的總計793種，裝備制造大類總計701種，電子信息大類總計621種，公共基礎課430種，交通運輸大類總計397種。

二 "“十四五”高等職業教育國規教材的編寫單位情況

基于圖2統計數據，以新申報“十四五”高等職業教育國規教材數量排名前五的專業大類的教材為研究對象，即財經商貿大類（308種），裝備制造類（279種），公共基礎課（242種），電子與信息大類（210種），交通運輸大類（201種）。針對研究對象，教材第一主編的單位主要有5種性質，分別是企業、行政部門、行業學會、科學研究院和各類高等學校。具體分布情況如圖3所示。

圖3 "第一主編的單位性質分布情況

數據顯示，表2中五大專業類總計1 240種“十四五”高等職業教育國規教材，其中高等學校教材1 209種，企業教材17種，科學研究院教材8種，行業學會教材5種，行政部門教材1種。數據說明，企業和科學研究院初步以主編主導形式參與教材建設中，高等院校仍然是編寫職業教育教材的主力軍，那么學校與企業、研究院、行業學會社會力量是否已做到高效銜接，共建職業教材，需要進一步數據研究。

三 "新形態教材建設（分布）情況

（一） "出版社發行教材分布情況

以新申報“十四五”高等職業教育國規教材所屬大類：裝備制造大類（279種）、電子信息大類（210種）、交通運輸大類（201種）教材為研究對象。數據顯示，裝備制造大類279種教材，出版社發行數量前三名依次為機械工業出版社（79種）、北京理工大學出版社（32種）、高等教育出版社（28種）；電子信息大類（210種）教材，出版社發行數量前三名依次為人民郵電出版社（45種）、高等教育出版社（29種）、電子工業出版社（24種）；交通運輸大類（201種）教材，出版社發行數量前三名依次為人民交通出版社（43種）、機械工業出版社（24種）、高等教育出版社（17種）。具體分布情況如圖4所示。

（二） "新形態教材分布情況

鑒于圖4的數據，機械工業出版社發行的79種教材為裝備制造大類教材數量第一，人民郵電出版社發行的45種教材為電子信息大類教材數量第一，人民交通出版社發行的43種教材為交通運輸大類教材數量第一，且裝備制造大類、電子信息大類、交通運輸大類教材自身性質決定絕大部分教材（除基礎理論課程教材）需要行業企業知識與技能融入，具有代表性，因此本模塊研究以這三類教材研究對象。

圖4 "新申報“十四五”高等職業教育國規教材出版發行分布情況

鑒于職業教育的類型教育特性，職業教育新形態教材主要包括：活頁式教材、工作手冊式教材和融媒體數字化教材[5]。活頁式教材采用活頁的方式裝訂，教材內容采用活模塊建構，以活頁的形式串聯各模塊，不強調學科體系完整，強調能力目標的明確性[6]，教材按照內容的組織方式又可分為三種模式：一是“典型活頁教材”，以活頁夾等方式分類保存各類學習內容；二是“模塊活頁教材”，采取完整模塊固定裝訂，不同模塊活頁組合，兼顧完整性和靈活性，也便于保存；三是“補充活頁教材”，將教材統一要求的主體部分固定裝訂，而對部分個性化、實效性較強的內容以活頁形式呈現[7]。工作手冊式教材是以企業的工作手冊為參考，突出職業特性，以工學結合、產教融合的要求，實現學習任務和工作任務、學習標準和工作標準、學習過程和工作過程的統一[8]。融媒體教材是指將紙質與數字技術相融合的教材，配套PPT課件、教學圖片、微課視頻、動畫和習題測試等數字資源，以及教和學服務等數字化平臺等，通過書中二維碼或數字教學平臺將紙質教材內容和數字資源鏈接，其實質是利用不同媒體的優勢互補，最大限度展示教材學習內容，服務教與學過程，滿足教師創新教學與學生信息、個性化學習需要[9]。

本研究基于上述研究，結合教材特性，一是將職業教育教材按照教材存在的形式暫分為活頁式教材、手冊式教材、融媒體數字化教材和傳統教材四類，傳統教材為除活頁式教材、工作手冊式教材、融媒體教材之外的教材，即無配套視頻、動畫、圖片、習題、在線網絡課程等資源，僅配置或無配置課件資源，章-節體例；二是將職業教育教材按照是否有企業行業、科學研究院參與分為：校企（學校和企業或行業或科研院所等）合作教材、非校企合作教材、企業教材（企業單獨完成）、科學研究院教材（科學研究院所單獨完成）五類。

基于圖5、圖6、圖7數據統計，機械工業出版社裝備制造大類（79種）教材中，校企合作教材16種，包括融媒體教材13種、手冊式教材2種、活頁式教材1種；非校企合作教材57種，包括融媒體教材42種、手冊式教材5種、傳統教材10種；企業教材4種，包括融媒體教材2種，手冊式教材2種；科學研究院教材2種，為融媒體教材。人民郵電出版社電子信息大類（45種）教材中，校企合作教材1種，為融媒體教材；非校企合作教材41種，包括融媒體教材32種、活頁式教材1種、傳統教材8種；企業教材3種，都為融媒體教材。人民交通出版社交通運輸大類（43種）教材中，校企合作教材4種，包括融媒體教材1種、手冊式教材2種、傳統教材1種；非校企合作教材39種，包括融媒體教材2種、手冊式教材3種、傳統教材33種、活頁式教材1種。

基于表3、圖8數據統計，活頁式、手冊式、融媒體新形態教材共計115項，占比69%，傳統教材52種，占比31%。校企合作教材為21項，占比13%，非校企合作教材137種，占比82%，企業教材7項，占比4%，科學研究院教材2種，占比1%。數據表明，職業教育教材在大數據、云技術、互聯網技術等支持下，教學輔助融媒體資源建設迅速發展，但科研院所、企業行業等社會力量投入教材建設的比例較少。

圖6 "人民郵電出版社電子信息大類45種教材類型分布

四 "“十四五”高等職業教育國規教材特征分析

（一） "教材開發建設與產業發展匹配，契合職業教育服務產業鏈

我國的產業劃分情況如下。第一產業：農、林、牧、漁業，第二產業：采礦業、水電業、制造業、建筑業和醫藥生產業等，第三產業：通信業、金融業、餐飲業、交通運輸和商業等。2022年，第一、二、三次產業增加值分別為88 345億元、483 164億元、638 698億元，比上年分別增長4.1%、3.8%、2.3%，三類產業占比分別為7.3%、39.9%和52.8%。

表3 "三類出版社總計167種教材分布及占比情況表

對“十四五”高等職業教育國規教材對應產業歸類匯總，對應第一產業教材數量為農林牧漁（218種），總計218種教材；對應第二產業教材數為資源環境與安全（82種）、土木建筑（446種）、裝備制造（985種）、生物與化工（32種）、能源動力與材料（110種）、水利（57種）、電子與信息（951種）、輕工紡織（73種）、醫藥衛生（430種），總計3 166種教材；對應第三產業教材量為交通運輸（609種）、公安與司法（32種）、教育與體育（460種）、財經商貿（1 077種）、旅游（303種）、文化藝術（242種）、食品藥品與糧食（118種）、新聞傳播（48種）、公共管理與服務（88種）、公共基礎課（472種），總計3 449種教材。第一產業的教材數量占比3%，第二產業的教材數量占比46%，第三產業的教材數量占比 51%。表4數據顯示，“十四五”高等職業教育國規教材集中在第二、第三產業。

（二） "教材內容、體例變革，教材的職業性、崗位性、技能性特征明顯

一方面，教材內容編寫的依據逐步出現：《職業技能等級標準》、“1+X證書”、《國家職業資格標準》、《1+X職業技能標準》、《技能大賽的相關技術規范》、《行業職業技能鑒定規范》，教材內容引入企業典型工作案例、真實工程項目、真實工作過程、現代新技術、新工藝。比如，張群生主編的《液壓與氣壓傳動》教材，將《國家職業資格標準》和《1+X職業技能標準》融入，與現代生產實踐結合；楊曉雪主編的《Geomagic Design X 三維建模案例教程》，以職業院校技能大賽、教師大賽為標準，融入真實工程項目，以真實工作過程為主要特色，教師與企業工程師共同編寫，這些教材在教學內容方面進行了深入改革。另一方面，教材的體例打破了傳統教材的“章-節”結構，比如鵬愛全主編的《移動機器人技術》教材體例為項目-任務式，每個任務由“任務目標—任務導入—任務準備—任務實施—任務測評—知識拓展—任務總結”構成，接近工業現場學習；熊雋主編的《工業機器人編程與調試》，基于工作過程，依據典型工作環節設立工作任務，采用任務單活頁形式。綜合以上兩方面，“十四五”高等職業教育國規教材正在逐步實現教材內容與崗緊密對接，理論與技能深度融合，從學科知識向職業能力奮進，適應我國職業教育類型教育轉型。

表4 "對應產業大類的教材數量情況

（三） "教材輔助數字化資源趨于豐富、多樣化，融媒體教材發展迅速

鑒于圖8數據統計，融媒體教材占比59%。在融媒體教材中，都配備了一定數量的視頻資源，除此之外，大量教材配套有電子教材、視頻、動畫、圖片、課件、習題庫和測試等教材輔助數字化資源，但虛擬仿真、同步在線開發課程資源較少。比如，徐麗主編的《機械設計》，微課一套93個、動畫一套170個；楊兵兵主編的《銅合金鑄件鑄造技術（第2版）》全書有上百個二維碼鏈接動畫、視頻；歐陽全勝主編的《新能源汽車網關控制與系統檢修》，配置有二維碼微課視頻、PPT課件、學習工作頁和習題與答案等；吳先文主編的《機電設備維修》，將傳統技術與現代新技術結合，列舉大量典型現場維修實例，課程思政元素滲透；有個別教材同步在線網絡課程，比如，孟超平主編的《數控編程與操作》，李敏主編的《機械設計》，李蕾主編的《金屬材料與熱加工基礎》，教材呈現完整的教學設計過程，即教（理論與實訓視頻講解）、練（習題庫）、測（在線測試）、評（平臺評價）、拓（拓展資源），教材呈現出融媒體、數字化特性，促使職業教育融媒體教材的蓬勃發展，這類教材可促進職業教育教學模式的改革，便于教師備課，融合人機交互、使教學模式實現線上線下混合式教學，為教師和學生分別提供全新的授課和學習體驗。

（四） "教材初步形成多元主體參與態勢，但合作性不足，單一建設狀態明顯

鑒于圖8數據統計，校企合作教材占比13%，企業教材占比4%，科學研究院教材占比1%，活頁式教材占比2%，手冊式教材占比8%。校企合作教材數量偏少，活頁式、手冊式新形態教材雖初見成效，但數量少，企業、科學研究院等科研機構主編的教材雖然非常少。已經初步有意愿參與教材建設，應激勵企業、科學研究院所建設教材的積極性，開拓和加強學校與企業、科研院所的合作關系。

五 "高等職業教育教材建設路徑分析

職業教育教材是職教人才培養、職業教育教學質量的基礎保障，充分發揮職業教育教材的民生作用，引導職校學生某一項技能本領，是至關重要的。高等職業教育教材在黨的政策引領下，在職教教材科研人員、編寫團隊的心血傾注下，教材的體例結構趨于項目任務化，對接崗位任務工作過程的典型案例，教材的內容設計逐步對接崗位新技術，教材的資源建設呈現視頻、動畫、題庫和虛擬仿真等多種形式，教材的形態創新，活頁式、手冊式、數字化教材應運而生，但目前仍然存在各主體合作共同開發教材還不夠深入，教材與企業行業崗位對接不夠緊密，新形態教材建設范圍不夠寬，教材變革應主要是教材內容、教材體例和教材輔助數字化資源變革，針對此，筆者從以下幾個方面探討解決的路徑。

（一） "學校主動探索產教融合聯合體，聯合企業或科學研究院所共同組建職業教育教材建設團隊

高等職業教育具有職業性和實踐性，與產業的發展緊密聯系，職業教育須以職業能力為本位，促進產教融合、校企合作[10]。高等職業教育教材對教材內容設計、教材體例設計、資源制作等提出了更高更新的要求，開發建設任務量復雜，比如，教材的內容應與產業發展前沿技術鏈接，以崗位職業能力為核心路線，采用項目任務式體例，這就要求編寫團隊需要熟知產業崗位技術、產業尖端技術的企業行業大師、科學研究人員參與，才能將產業的核心技術融入教材內容，并要求隨著產業技術升級隨時更新教材內容，實現職教教材與產業發展相協調，彼此促進。筆者建議各類高職學校需適時派遣與教材編寫科目對應的專業教師駐企或與科研院校合作，使教師真正參與學習崗位知識、技能，深切感受高精尖產業技術，有助于教師更加深刻地理解崗位職業能力，再與企業行業、技能大師、科研院所研究人員聯合開發校企、校研合作教材，參考國家職業技能標準、教學標準，融合崗位知識、崗位技能，以職業能力為主線，創新教材內容和體例，確保職教教材的規范性和優質性。

（二） "政府、企業、行業、學校和科研機構等協調制定高等職業教育教材的建設標準和評價體系，引導教材建設的各項指標精準實現

鑒于職業教育類型教育定位，職業教育正在走中職—高職—本科、高職—本科教育路線，職業教育不斷升級，對應的知識、技能、能力要求不斷提升，對職教教材的建設提出前所未有的高要求。比如，黃明東等[11]分析，新形態教材的發展將與在線開放課程緊密聯系，彼此互依互存、互相促進。楊浩等[12]分析，數字技術高度發達的信息時代應賦予新型活頁式教材新的數字化內涵，在物理形態上同時開發紙質教材和電子教材，充分挖掘電子教材的優勢，延伸拓展紙質教材的功能，實現“活頁式”數字化。這些研究賦予了高等職業教育教材新的特征，以適應新時代高等職業教育教學和學生學習的需求，在職教教材建設上需制定建設標準及評價體系，以有效引導教材建設的各項指標實現，可由政府出臺相關課題研究項目，由企業、學校、科研機構等主體聯合申請，共同研究高等職業教育教材的建設標準體系和評價體系，比如教材的形態、教材體例的構建形式、教材內容的設計核心要素、配套輔助資源的建設種類及數量等，以及衡量教材建設質量的評價指標等。

（三） "教材內容應“四線貫通”對接新技術，教材體例應契合科學技術新發展下的高等職業教育課堂教學新模式，教材資源應可視豐富滿足師生個性化教與學需求

以企業行業崗位的職業能力為主線，以國家職業技能等級標準、國家專業教學標準、職業技能競賽為輔線，四線貫通、交互鏈接重構教材內容，緊密對接崗位真實任務、職業技能等級證書、教學標準、職業技能競賽，將企業行業最新知識、設備、材料、工藝和技術等適時適量編入教材，將初、中、高、技師、高級技師不同級別的知識與技能要求，循序漸進嵌入教材，將勤勞專注、積極探索、卓越追求等高尚的職業素養滲透教材。教材的體例應以項目任務式形式主導建構，與崗位的任務過程、工作過程對接，契合高等職業教育新教學模式，比如與崗對接緊密的教材，汽車制造類教材《汽車制造工藝》《汽車總裝工藝》，適合開發成手冊式教材，項目任務式設計教材體例，分解總體任務，按照任務目標、任務描述、任務資訊、任務計劃、任務實施、任務檢查、任務評價構成某個崗位任務的學習過程，滿足職業教育課堂的導入、資訊、決策、計劃、展示和評價等的新教學模式需求，深度挖掘職業院校學生學習潛力。教材的輔助教學資源應包括PPT講解課件、視頻、圖片、動畫、測試習題、電子教案和網絡同步課程等，促使現代職業教材的數字化資源建設，強有力地輔助信息化教學需要，滿足學生自主學習、交流探索、協作互助等個性化學習需求。

（四） "學校和企業積極構建高等職業教育教材編寫的激勵和長效機制，確保教材持續更新、對接崗位、服務產業，促進教材高質量建設

高等職業教育教材的建設是項難度較大的重要任務，其中與崗位銜接緊密的專業核心課程的教材建設不僅需要校企協作協同創新知識和技能點、職業素養和職業能力點，還需要拔高本科職業教育目標，打通高等職業教育貫通培養路徑，同時，職業教育教材輔助媒體資源建設也需要錄制理論知識和實訓視頻講解課程，制作動畫、圖片，建設習題庫，在線測試，視頻課程剪輯和處理，以及教材數字化資源學習平臺等，需要編寫團隊付出更多的精力和心血。各學校應結合實際，加強教材建設項目、課題投入，列入工作量，納入評優評先、職稱評定，明確編寫教材的重要性，建立教材編寫獎勵制度，資金保障職業教育科研人員主編或主要力量參與高等職業教育教材建設，完善激勵和長效機制，積極調動教師的積極性；各企業行業、科研院所應響應國家政策，積極參與校企研合作、產教融合，尋找互贏策略，支持企業大師、骨干參與高等職業教育教材建設，確保教材緊密對接崗位需求，精準銜接崗位高端技術，促進高等職業教育教材的高質量建設。

六 "結束語

科技迅速發展的新時代，產業不斷升級改造，一方面對原有崗位的技術提出智能性等更高的要求，同時又生出新崗位、新技術，高等職業教育教材需持續跟進產業行業技術的發展，不斷更新調整教材內容，使教材內容緊密對接崗位素養、知識、技能；一方面對高技能人才的綜合職業素養和職業能力提出更高的要求，高等職業教育教材應滿足現代智慧課堂教學需求，學生個性化學習需求，應與時俱進創新教材體例、呈現形式，豐富教材的輔助資源設計。在教育部“方案”引領下，首屆國家“十四五”高等職業教育國規教材已呈現出教材建設與產業發展匹配，教材的職業性、崗位性、技能性特征明顯，教材輔助數字化資源趨于豐富、多樣化，教材初步形成多元主體參與態勢，校企合作教材、新形態教材逐步發展，高等職業教育教材的持續更新和變革將進一步擴大和增強，助力高等職業教育高質量發展，服務國家培養與時俱進、技藝精湛的高技能人才的戰略方針。

參考文獻：

[1] 孫燕，李曉鋒.教育數字化轉型背景下的數字教材發展需求、現狀與對策[J].中國大學教學，2023（12）：85-91．

[2] 楊浩，付艷芳，方娟，等.職業教育新型活頁式教材的時代內涵及開發模式[J].中國職業技術教育，2023（14）：30-37．

[3] 教育部辦公廳關于印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》的通知[EB/OL].（2021-12-07）[2023-01-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/202112/t20211207_585534.html.

[4] 梁建超，王仁田，林清輝.職業能力培育視域下職業教育新形態教材的開發與應用研究[J].中國職業技術教育，2022（26）：60-64．

[5] 丁喜綱.職業教育新形態教材的比較與建設探析[J].中國職業技術育，2021（2）：67-71.

[6] 黃濤.基于任務驅動的高職軟件開發類活頁式教材設計研究[J].武漢職業技術學院學報，2019（6）：62-67.

[7] 羅海林.職業教育新形態教材研發策略探析[J].科技與出版，2021（6）：78-82.

[8] 崔發周.工作手冊式教材的基本特征與改革策略[J].教育與職業，2020（18）：97-103．

[9] 莊紅權，劉利，劉楊.新興領域教材研究與實踐探索——以智能制造系列教材為例[J].科技與出版，2021（11）：94-97.

[10] 高鴻，趙昕.基于類型教育特征的職業院校教材建設思路探析[J].中國職業技術教育，2020（8）：15-19．

[11] 黃明東，藺全麗，李曉鋒.高校新形態教材的特征、發展態勢與建設路徑[J].出版科學，2022，30（2）：32-39.

[12] 楊浩，付艷芳，方娟，等.職業教育新型活頁式教材的時代內涵及開發模式[J].中國職業技術教育，2023（14）：30-37.