數字經濟驅動鄉村振興的實現路徑研究

摘要：在數字經濟迅猛發展的背景下，鄉村振興已經成為推進社會進步、推進整體現代化的重要路徑。近年來，隨著數字技術向農業農村的延伸和滲透，數字經濟不斷加持和賦能鄉村振興，在提升農業現代化水平、推動農村產業優化升級、促進鄉村治理體系和治理能力現代化、提高農民生活品質等方面發揮著關鍵作用。但是，在此背景下，如何將科技成果有效地融合到農村經濟和社會發展中去，是實現鄉村振興的關鍵?；诖?，文章對數字經濟驅動鄉村振興的實現路徑進行了深入分析研究。

關鍵詞：數字經濟；鄉村振興；現狀；實現路徑

習近平總書記強調要“以更加積極和有效的方式推動鄉村全面振興，以更好地推動中國特色的現代化?！睌底纸洕菍崿F農村全面發展的關鍵動力，也是實現農村發展、實現農村現代化的一個重要契機。本文研究意義在于豐富了鄉村振興理論，為其他地區提供了參考，并拓展了數字經濟研究領域。然而，當前，很多地區鄉村振興發展仍面臨多方面的挑戰，需要通過持續努力和探索來實現可持續發展。

一、數字經濟驅動鄉村振興的作用機制

（一）數字經濟為鄉村振興提供了新的發展路徑和增長動力

傳統農業經濟在農村地區占據主導地位，但其發展空間受限，發展動力亦顯不足。數字經濟的蓬勃發展為鄉村的振興帶來了新的生機。通過采納互聯網技術、大數據分析、人工智能等前沿技術，可以對鄉村產業結構進行重塑，促進農村經濟向知識密集型、技術驅動型和服務導向型轉變，從而開辟了農村產業發展新的領域。

（二）有利于優化鄉村經濟結構

數字經濟與現代農業、鄉村文旅等各類產業相結合，推動農業數字化和鄉村宜居化，促進鄉村振興，催生新產業、新業態和新模式，持續改善鄉村經濟結構。數字經濟的發展促進了我國的就業格局優化，為新興行業和新形式的蓬勃發展提供了豐沃的土壤，促進了各類技術勞動者之間的高效分工，增加了大量非農就業機會。數字新基建與鄉村產業鏈的有機融合，使鄉村發展過程中海量數據累積沉淀下來，擴寬了鄉村資源的輻射半徑和交易范圍，提升了技術創新效率。

（三）促進鄉村治理體系和治理能力現代化

數字經濟對提升鄉村治理效能及社會發展水平具有顯著作用。通過應用數字技術，鄉村地區的公共服務和基礎設施得以改善，居民得以在家中通過網絡辦理政務服務和公共服務事項。此外，數字化平臺的使用促進了村民參與自治和民主監督，從而提升了鄉村治理的效率和公正性。同時，數字經濟亦有助于促進信息流通與共享，加強村民間的交流與合作，進而推動鄉村社會的整體發展。同時，基層政府應運用數字技術構建信息系統，實現對鄉村地區基礎狀況的全面和動態監控，涵蓋戶籍人口、人均收入、醫療教育、養老社保等方面，并據此采取針對性措施解決問題。此外，通過收集生態數據，實施動態監測，促進鄉村環境治理體系向智能化轉型。

二、數字經濟驅動鄉村振興發展現狀

數字經濟是利用數字技術驅動的經濟體系，以數據和信息的流動為基礎，推動各行各業的創新發展和改變傳統經濟運行方式的經濟形態。以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術為基礎的數字經濟是當下經濟發展的方向。推動數字經濟與現代農業農村深度融合是社會經濟發展的趨勢，為實現鄉村全面振興提供了新動能。

相關資料顯示，2022年中國數字經濟總量達到50.3萬億元，與上年同期相比，以10.3%的速度增長，而在2021年里，國內生產總值的增幅僅為3.0%，而其在國內生產總值中所占比已高達41.5%，與第二產業 GDP的比例持平。目前，以5G、互聯網、人工智能、大數據等數字技術為主要特征的數字經濟正在崛起，對世界各國經濟和人們的生活產生了全面的影響?！度驍底纸洕灼?023年）》顯示，過去幾年，中國數字經濟總量已連續多年保持了全球第二地位。中國農村網上零售總額達到2.49萬億元，而農業產品網上銷售總額將達到0.59萬億元。2024年，國家發改委和國家統計局聯合印發的《數字經濟促進共同富裕實施方案》中，提出要大力推進“深入發展‘數商興農’”。在2024年的“一號文件”中，又一次提出要繼續開展“持續實施數字鄉村發展行動”，將“數字農村”作為推動鄉村振興的關鍵環節。

在物流服務行業，為了適應農村地區日益增長的物流需要，我國物流公司一直在追求實現信息化、智能化的物流科技和裝備，不斷提升從訂貨到配送整個流程的運行效率。截至2020年9月，鄉鎮已全部通上了郵政專線，其中行政村的郵政網點覆蓋率達到97%。從促進農村發展角度看，數字技術為農村產業鏈的拓展提供了可能性。網絡和電子商務的興起，顯著降低了信息傳遞和商品配送的成本，使得原本規模小且分散的原材料市場活躍起來。隨著農產品市場需求的增長、流通成本的減少以及利潤的提升，農產品生產和加工企業已將業務從傳統產業鏈的初級階段轉移到了網絡平臺，逐步向產業鏈的上游、中游、下游拓展或進行合作，構建了從生產資料采購、種植、農產品加工、儲運到銷售的完整產業鏈。

三、數字經濟驅動鄉村振興中面臨的問題

（一）數字平臺應用場景受限

目前，我國的“數字平臺”大多局限于“生產運營”“鄉村治理”等方面，其適用范圍較為有限，且具有一定的局限性，鄉村社會經濟發展的多元化數字平臺尚未構建完成。目前，針對鄉村數字化文化娛樂、農業科技預報以及鄉村生態等領域的數字化平臺建設仍顯不足，文化平臺雖然種類繁多，卻缺少對鄉村生態環境進行數字化利用的有效整合。在數字經濟推動鄉村振興的背景下，鑒于鄉村市場巨大的潛力和實際需求，迫切需要建立一個符合農業農村發展需求的數字化鄉村云平臺，以便將鄉村治理的數字化、農業生態化以及生活智慧化等多種功能有效融合。

（二）數字鴻溝帶來的不平等

數字鴻溝帶來的不平等主要體現以下幾個方面：

1. 我國國土面積廣闊，不同地區在資源稟賦、環境條件及發展水平方面存在顯著差異，鄉村數字農業和數字基礎設施的發展狀況亦呈現出不均衡態勢。尤其是網絡和通信設施的覆蓋范圍有限，這造成了鄉村地區在數字連接能力上的不足，從而制約了數字技術在這些區域的應用與進步。由于高速寬帶網絡和智能手機等關鍵數字基礎設施的缺乏，鄉村居民難以充分利用數字化帶來的便捷和機遇。

2. 在鄉村地區，數字技術的普及程度相對較低。截至2022年12月，我國農村網民規模達到3.08億，占全國網民總數的28.9%。與城市地區相比，鄉村居民對數字技術的認知和理解程度較低，且在應用和創新方面的能力不足。這種狀況導致鄉村居民在運用數字技術進行農業生產、開展電子商務等方面遭遇了一定的挑戰。

上述數字鴻溝的存在加劇了鄉村與城市、發達與欠發達地區之間的差異，不平等現象愈發明顯。鄉村地區的數字化進程受限，長期來看，這導致了鄉村貧困和發展遲緩的問題。

（三）數字技術應用不充分

華中師大中國鄉村研究所“百村觀察”研究小組通過實地調研與深度訪問，在21個省市選取121個鄉村開展調研。研究結果發表于《光明日報》2023年9月21日的報道《為鄉村振興插上“數字翅膀”——來自數字鄉村建設情況的調查與思考》。該研究揭示，數字經濟的不充分應用已成為制約鄉村全面振興的關鍵難題。盡管數字鄉村建設已取得一定進展，但諸多不足之處仍待解決。

1. 村務電子化辦理普及率不高。根據調查結果顯示，僅47%的村莊實現了村務電子化處理。即便部分村莊已經建立了電子化平臺，這些平臺仍處于初步推廣階段，距離常規化運作尚有一段距離。從地域分布來看，東部地區的村務電子化普及程度最高，但即便如此，其普及率也僅為59.81%。相比之下，中部和西部地區的普及率更低，這一現象可能與東部地區相對發達的經濟狀況以及更多的資源投入有關。綜合來看，無論是在哪個地區，村務電子化的普及率均有待進一步提高。

2. 數字平臺使用頻率較低。數字平臺要真正造福普通村民，必須得到村民的廣泛采納。然而，調查顯示，在那些已經實施村務電子化處理的村莊中，仍有接近半數的村莊主要依賴線下紙質辦理，電子化處理僅作為輔助手段。導致這種問題的原因主要有兩方面，一方面，村干部對傳統線下辦事方式的依賴導致了對新方式的適應和調整需要較長時間。另一方面，村干部對數字化辦事流程的不熟悉也是一個重要因素。與此同時，普通村民對數字平臺的使用頻率普遍較低，部分農戶表示對如何操作數字平臺缺乏了解，還有些農戶從未下載或使用過任何數字平臺。這可能與村民對數字技術的認知程度和技能水平有關。

四、數字經濟驅動鄉村振興的實現路徑

（一）拓寬數字平臺應用場景

當前，我國農村數字化平臺的建設還處在起步階段。建設多樣化的數字化平臺，擴大其使用范圍，是加快數字經濟服務于鄉村振興的重要途徑。因此，必須構建多元化的數字平臺，并拓展這些平臺的應用領域。

1. 推動基于數字技術的鄉村生態環境治理。當地各級政府應積極推進鄉村生態環境建設的數字化發展平臺的構建，持續提高其工作效能，促進鄉村生態治理體系和治理能力的現代化。在此基礎上，構建多元信息資源共享平臺，推進大數據的交換和流動，推進新型科技的推廣和應用，有效地解決農村環境問題，改善農村的生態環境，推進我國城鄉一體化發展，實施鄉村振興戰略。

2. 推動面向農產品數字化平臺的發展。地方政府要建立起“物聯網、互聯網、社交電商銷售”于一體的農業數字平臺，通過對農產品流通模式的革新，來破解企業和農民在農產品銷售過程中遇到的問題，從而提高企業和農戶的生產熱情。在此基礎上，建立“管理數字化、作業自動化等模式，推動農村農業質量發展。

3. 加強鄉村文化生活中數字化平臺的應用。通過構建數字化云平臺，我國的傳統文化得以持續傳承與發揚，同時促進農村地區文化資源的開放與共享?；诖?，深入探索鄉村豐富的傳統文化遺產，運用數字化技術，實現對民俗文化、古鎮古街以及傳統工藝等鄉村文化資源的數字化轉型與創新。建設數字圖書館、數字博物館、鄉村文化數字展廳等文化傳承與傳播平臺，進一步促進當地文化的傳承與推廣，構建一個多元智慧的數字文化生態，推動文化的開放與共享，確保鄉村文化的可持續發展。鄉村的綜合性文化服務，作為鄉村居民與外界交流的橋梁，是展現現代鄉村特色、弘揚鄉村優秀傳統的重要途徑。利用數碼科技提升公眾對新時代鄉村文化的認識與認同，為鄉村文化的振興奠定堅實基礎。

（二）建設數字基礎設施，縮小數字鴻溝

探究數字經濟促進鄉村振興的途徑，首要任務是強化數字基礎設施建設。數字基礎設施構成了數字經濟發展的基礎，只有在充分的數字基礎設施支撐下，鄉村地區才能有效地利用數字技術，進而推動鄉村振興。加強鄉村地區的數字基礎設施建設，是實現鄉村全面振興的關鍵措施。建設數字基礎設施以減少數字鴻溝，可以從以下幾個關鍵領域認真考慮并加以實施：

1. 數字技術培訓。政府應開展數字技術培訓及教育項目，以增進鄉村居民對數字技術的理解與應用能力。包括向農民及鄉村企業家提供培訓課程，傳授數字技術的基礎知識與應用技能，例如智能手機操作、電子商務、網絡營銷等。

2. 寬帶網絡覆蓋。為推動鄉村地區數字經濟的發展，政府應實施資金投入，以實現寬帶網絡在農村地區的廣泛覆蓋，為鄉村居民提供高速且穩定的網絡連接，助力他們接入互聯網，并享受數字經濟所帶來的多樣化機遇與服務。

3. 公共數字設施建設。政府應設立公共數字設施，例如數字圖書館、電子政務服務站等，為鄉村居民提供免費或低成本的數字服務與信息資源，消除數字信息壁壘，使更多民眾得以享受數字經濟帶來的機遇。

4. 智能手機普及。政府應采取相應措施，以降低智能手機及其他數字設備的市場售價，從而促進更廣泛的農村居民群體有能力購置并使用這些技術產品。使智能手機成為農村居民接觸網絡資源、學習新技能、開展電子商務活動以及進行數字金融交易的重要工具。

5. 電子支付和金融服務。推廣及普及電子支付與金融服務對于縮小數字鴻溝具有至關重要的作用。政府應致力于促進農村地區金融機構的發展，并鼓勵農民及鄉村居民利用手機及其他數字設備進行支付和金融交易，從而降低他們獲取金融服務的門檻。

（三）建設數字基礎設施，實現數字資源下鄉

數字經濟發展的背景下，構建數字基建是促進鄉村振興的重要環節。數字資源滲透到農村地區，可以高效地與國內甚至世界各地的“信息網”相連接，達到實時數據交換與資源共享的目標。同時，鄉村振興中建設高速網絡、數據中心、智能服務等方面的基礎設施建設，可為農村發展奠定基礎。

1. 在5G通信、物聯網、云計算等新興科技支持下，農村地區能更好地融入數字經濟浪潮中，增強當地工業競爭能力。通過構建健的全鄉村信息服務平臺，為農業生產、鄉村治理、社會服務等重點領域提供信息化支撐，推動鄉村整體經濟發展，提高社會福利水平。在推行過程中，要注重對農戶的培養與引導，降低科技應用的門檻，讓農戶真正受益于數字經濟的發展。

2. 在鄉村振興的大背景下，重點推進數字基礎設施建設與數字化資源下鄉尤為必要。在實際操作中，必須制定明確的“數字鄉村”發展戰略規劃，并劃撥專門資金用于5G基站的建設，確保高速網絡能夠延伸至偏遠鄉村地區。同時，鄉村振興相關部門應與多家互聯網企業合作，開發針對農產品生產的智能監控與數據分析平臺，運用物聯網技術對農產品生長環境進行持續監控和智能化分析，從而顯著提升農產品的產量和品質。

3. 在交通基礎設施建設中，政府、企業、農戶等多方合作，構建起完整的物流和運輸網絡體系，實現農產品的快速流通目標，減少運輸不便造成的損失。此外，為了降低農戶上網的成本，鄉村振興相關部門可以實施一系列優惠政策，為經濟困難的農戶提供網絡費用補助，確保他們能夠無障礙地接入網絡資源，從而提升農戶的滿意度和幸福感。在此基礎上，數字經濟能夠促進區域經濟的發展，提高農民的生活水平，并推動鄉村振興戰略的順利實施。

（四）完善數字治理，優化鄉村組織振興治理結構

在推動鄉村振興發展的進程中，數字化治理是推動農村社會發展的關鍵因素。在推進農村基層組織復興過程中，以“數字黨建”“數字政務”為代表的“技術嵌入”的數字化治理已產生了許多具有代表性的結果。這種新的科技手段，既可以提高農村基層政府的管理水平，又可以提高農戶的政治參與程度，使農戶能夠更好地表達自己的意見和意愿，可從下列幾個方向入手：

1. 完善農村數字化管理系統。在鄉村治理體系中應用數字技術，要始終秉持以人民為中心的發展思想，加強與農村居民的交流，注重感情管理，保證數字化技術能夠為民眾提供更多的便利，從而提升鄉村治理的精準性和人文關懷。在“數字農村”治理的頂層設計中，既要以“數字治理”為導向，又要以“精準響應”為導向，選擇合適的“數字化”治理方式，避免“過分依靠數字化科技對基層政權造成的‘非必要’的管理負擔”。在此基礎上，構建“數字農村”的有效管理模式，構建“數字農村”的有效管理模式，提升“數字農村”的治理系統與治理能力。

2. 構建鄉村多元主體協同治理格局。在“共建、共治、共享”的思想指導下，推進農村社會發展中的多元化主體是必要的。一方面，要對不同類型的管理主體進行界定。數字化推進農村治理，要充分發揮各種作用，充分發揮農村數字化管理主體的作用；另一方面，健全農村基層組織中的“兩委”和“能人”民主議事制度，深入推進“數字化農村”的管理方式，并在此基礎上，形成以“黨建引領”“村民自治”和“技術支撐”為主要內容的多元化管理格局。同時，借助數字化手段，建立農村基層組織的交互網絡平臺。借助大數據系統和數字化平臺的運用，使農村居民能夠更好地參與到“數字化農村”管理中來，實現農村治理的“合力”。比如，浙江省德清縣就通過“一幅數字化農村地圖”建設，把各個政府信息系統連接起來。這一舉措推動了“我德清”地方政務微信公眾號的建設，同時，也推動了鄉村一體化服務管理系統的建設。通過上述舉措，既保證了村民對村級管理的合法、公正地表達，又能有效地體現農村發展的動力與民意，推動農村社區健康發展。

3. 推進村級黨組織信息化建設。鄉村基層組織的復興，最根本的還是要靠黨。所以，推進數字科技賦能農村黨建，要充分重視系統的引導與保障。首先，要盡快制定出適合于數字黨建的規范性規則，為實現農村黨建數字化的體系奠定堅實的基礎。此外，還需要健全信息安全監督制度，加強對黨員信息的保護。建議運用人工智能、電子科技等現代科技方法，加強基層黨組織的信息安全保護，增強基層黨組織的信息安全意識。其次，要加強農村基層黨組織在農村基層治理中的領導地位，加強基層黨組織在農村基層治理中的地位。在農村基層黨組織建設，應積極推動黨組織建設實現信息化，將黨務村務網絡化，以及黨員活動數字化，使之與“兩微一端”平臺相融合，從而形成一種創新的“線上+線下”模式，以加強與群眾的聯系并提供服務，促進農村基層治理工作的實效。

五、結語

綜上所述，數字經濟在鄉村振興中發揮積極作用。只有通過全面推進數字經濟與鄉村振興融合發展，才能實現我國鄉村振興戰略目標，促進鄉村經濟的高質量發展，實現農村全面建設現代化的目標。因此，應加強合作，共同努力，推動數字經濟與鄉村振興深度融合，為我國鄉村振興事業作出新的更大貢獻。

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＊基金項目：2023年安徽省黨校（行政學院）系統重點課題成果“數字技術賦能下‘三治融合’鄉村治理體系優化路徑研究”（QS2023055）。

（作者單位：中共全椒縣委黨校）