貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展

習主席在黨的二十大報告中明確要求“全面加強軍事治理”，黨的二十屆三中全會進一步作出“完善軍事治理體系”的任務部署，體現了我們黨對新時代建軍治軍規律性的深刻把握，反映出推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。軍事治理蘊含的政治理念、務戰理念、法治理念、效率理念、人本理念、系統理念，也是推動政治工作高質量發展的重要指導。

一、堅定政治理念，確保黨的領導絕對性

兵權貴一，軍令歸一。政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作，是實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能使命的根本保證，是我軍的生命線。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，首要的是堅定政治理念，牢牢抓住政治建軍這個立軍之本，緊緊扭住黨指揮槍這個命根子，強固忠誠凝聚、鞏固純潔光榮。

嚴抓理論武裝。政治上的堅定源于理論上的清醒，理論武裝解決的是大本大源問題。理論武裝不深入，就會導致信念根基不牢固；思想貫注不徹底，就會造成對黨忠誠摻水分。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想貫注部隊、武裝官兵，在官兵頭腦深處搞建設，在學習思想中改造思想、在解放思想中統一思想，幫助官兵切實掌握世界觀和方法論、軍事觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，正信念之本、清思想之源、夯忠誠之基，永葆思想上的先進性和純潔性，更加堅定自覺地舉旗鑄魂，以思想追隨強固政治追隨。

嚴實根本制度。堅持黨對軍隊絕對領導，制度是保證，抓制度落實就是抓軍魂永駐。其中，最關鍵的是固牢軍委主席負責制這個“定海神針”，把其作為最高政治要求來遵守、最高政治紀律來維護，做到經常、主動、不間斷地與黨中央、中央軍委和習主席的決策部署、命令指示、工作要求對標對表，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，高標準抓好“三項機制\"執行，帶頭做到真忠誠、真擔當、真負責。在此基礎上，筑牢黨委制、政治委員制、政治機關制“三根支柱”，夯實支部建在連上這個基礎，確保統帥號令一貫到底。

嚴肅政治整訓。政治整訓，整是“排毒素”，訓是“強免疫”，訓是整的高級態。要堅持從思想上挖根除弊、在實踐中固本開新，以當前政治建軍需要解決的深層次矛盾和問題為鏡鑒，扭住全面徹底肅清流毒影響，堅持整體謀劃與分步實施相結合、突出高層與貫通基層相結合、集中整治與常態治理相結合，把學習教育、問題整改、建章立制、督導評估貫穿始終，一體推進思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，統合抓好各領域整頓整治整改，增強工作的針對性精準度，一刻不停推進政治建軍，把政治整訓向縱深挺進。

二、堅持務戰理念，強化服務打贏指向性

我軍根本職能是打仗，戰斗力標準是軍隊建設唯一的根本的標準。政治工作本身沒有單獨的任務，政治工作質量效益如何，最好的檢驗標準就是看能否保證部隊有效履行歷史使命。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，核心的是堅持務戰理念，把政治工作貫穿到戰斗力建設各個環節、融入到軍事斗爭準備全過程，服務中心、聚力打贏。

抓向戰引領。思想備戰是準備打仗的前提。融入教育實踐活動，開展“戰爭觀、義利觀、生死觀\"教育，統合抓好形勢戰備、作戰任務和軍事斗爭教育，運用“熱戰活教材”“當面真敵情\"加強常態灌輸，引導官兵“丟掉幻想、準備打仗”。融入應急應戰、專項行動和大項演訓，抓實戰斗精神基地化常態化強訓，把練技術練戰術與練思想練作風緊密結合起來，不斷強化戰略清醒、戰爭憂患、戰斗血性和克敵制勝的信心信念。加強全民國防教育，協調地方有關部門加大國防宣傳教育，使“為國而戰\"成為全社會最主流呼聲。

建領戰班子。備戰打仗是軍隊各級黨委的第一要務。當前，戰爭形態加速演進、戰爭風險不斷上升，迫切需要提升黨委領導備戰打仗能力，以打仗型黨委班子帶出能打勝仗的一流部隊，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。必須堅持系統化設計、資質化管理、體系化訓練、融合化推進、實戰化檢驗，從打仗型是什么樣的型、軟指標如何能變得硬、強班子到底要怎樣抓、考集體如何才考得準等問題入手，從思想引領、使命感召、規劃牽引、重難攻研、戰訓錘煉、班子選配、獎懲激勵等方面發力，切實把建強打仗型黨委班子推向前進、抓出成效。

育能戰人才。我軍人才工作說到底是為戰爭準備人才。必須始終堅持以新時代人才強軍戰略為引領，著眼備戰急需，突出問題導向，注重精準施策，用好演訓活動、現實斗爭、聯合任務等平臺，用活研學精訓、交流深訓、專業培訓等方法，制定完善人才準備清單，實施專業人才分類抓建，配套健全調整補充、釋壓鼓勁、幫難解困等機制，著力在科技賦能、力量運用、素質躍升、動力激活上實現突圍突破，聚力打造精通聯合的指揮員隊伍、專職高效的參謀隊伍、高精專特的新域新質隊伍、精熟過硬的操作保障隊伍、軍政兼通的政治工作隊伍。

三、厲行法治理念，提升工作落實規范性

軍無法不立，法無嚴不威。法治具有固根本、穩預期、利長遠功能，以及引領、規范、保障作用，以法治化為依托推進規范化運行，是政治工作創新發展的必由之路和必然要求。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，基礎的是厲行法治理念，保證各項工作在依法治軍的軌道上運行，實現工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法。

培塑法治思維。法治思維是以法治理論為指引、以法治觀念為基礎、以法治規范為依據來思考問題、指導行動的一種思維方式。政治工作涵蓋內容多、融入和滲透于部隊建設方方面面，必須把法治思維和法治方式貫穿到全部實踐中，加強廣大官兵特別是領導干部法治信仰、法治素養培塑，讓法治精神、法治理念進腦入心、進言入行、進崗入責，做到思考問題自覺與法規制度接軌、實施決策自覺以法規制度為據、檢查指導自覺以法規制度為本、處理問題自覺以法規制度為準，真正把法治思維內化為品德修養、外化為行為準則、固化為習慣養成。

完善制度體系。建設系統完備、科學規范的制度體系，是政治工作法治化長效化的基礎和前提。當前，內外環境發生復雜深刻變化，強國強軍實踐不斷推向前進，我軍使命任務不斷拓展。這就要求政治工作緊跟形勢發展，以是否有利于戰斗力生成、提升和高效釋放為標準，構建完善反映現代軍事發展規律，與我軍履行使命任務相適應，與深化國防和軍隊改革相協調，與現行軍事法律體系相匹配，體現人民軍隊性質宗旨和優良傳統，覆蓋全面、有機統一、科學高效的政治工作法規制度體系。

嚴格法規執行。制度的生命力在于執行。要堅決杜絕制度空置、制度空轉和制度失靈現象，檳棄“不推不動\"的被動執行、“熱衷于喊口號、表決心\"的虛假執行、“拘泥于條框、墨守成規\"的機械執行、“合意就干、不合意就不干”的選擇執行，切實從講政治高度看待抓制度執行問題，貫穿政治整訓、黨委領戰、組織生活、人才抓建、建強基層等全鏈路全過程，明晰責任主體和評估標準，細化指令性要求，健全監督機制，常態檢查評價，善始善終、善作善成把各項制度要求抓到底、落到位，真正將“紙面上的法\"落實為“行動中的法”。

四、增強效率理念，力求鏈路運行高效性

實現建軍一百年奮斗目標是一場競速強敵的急行軍、難中求成的攻堅戰，現在正處在吃勁奮斗的攻堅期、加油加壓的沖刺期，比任何時候都更加強調包括政治工作在內的軍事系統的高效運行。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，緊要的是增強效率理念，創新思維理念、運行模式、指導方式、方法手段，緊跟新形勢、走出新路子。

突出規劃主導。推動政治工作由經驗主導型向規劃牽引型轉變，是高質量發展的應有之義。要強化規劃的引領作用，統一思想、統住方向、統籌工作，讓官兵“當下看有干頭、向前看有奔頭”。具體實施中，應健全覆蓋各業務領域、功能定位清晰、配套齊全的規劃計劃體系，建立職責清晰、關系順暢、運行高效的資源統籌協調機制，構建信息通報、工作會商和任務協調等制度，以中長期規劃主導資源配置、用短期計劃調配和使用資源，以工程化思維強化自標、流程、規范、評估管理，保證政治工作規劃計劃順利開展、高效運行、扎實落地。

注重科技賦能。緊盯前瞻性、顛覆性技術對政治工作的影響，掌握先進科學技術的基礎知識、基本原理和運用場域，大膽運用到政治工作創新實踐。從當前情況看，已有不少單位在運用大數據、云計算、人工智能等現代手段上躁開了路子，像依托“學習強國”“學習強軍\"等平臺創新“網絡 + ”教育模式，打通人力資源、政治實力、政審考核等信息壁壘推動“數字 + ”增效“動散建”，活用手機點驗設備、家屬微信群、電子圍欄網絡管理系統等“科技 + ”強化日常管理，均是科技賦能的有益探索，應及時總結經驗、繼續鞏固深化。

改進工作指導。深刻認識新時代部隊建設新變化新特點，切實把滯后的思想觀念轉過來、把偏了的工作指導正過來、把陳舊的模式方法改過來，自覺以開放胸襟接受新事物，以全新理念認識新變量，以動態眼光處理新問題。處理好“加與減”“抓與放\"“嚴與寬\"等關系，尤其是深入清理慣性思維、路徑依賴、習慣做法，持續改進學風文風會風，持之以恒深糾政治領域形式主義、官僚主義，落實軍委辦公廳《關于旅（團）級機關解決“五多\"問題為基層減負的基本規范（試行）》，做好關閘合流，大力減負基層，實現提質增效。

五、突出人本理念，激發官兵主體能動性

部隊建設，主體在人。從某種意義上說，政治工作就是黨在軍隊中的群眾工作。脫離基層部隊，沒有廣大官兵積極參與，就會成為無源之水、無本之木。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，重點的是突出人本理念，抓住基層基礎這一本源，充分尊重官兵主體地位，走好群眾路線，激活動力源泉。

加強指導幫建。堅持把工作重心放在基層，既要有“脫鞋下田\"的嚴實作風，也要有“解剖麻雀”的務實舉措。嚴格落實黨委常委掛鉤幫帶、蹲點幫建等制度，黨委機關堅持眼睛向下、身子撲下，大興求真務實之風，大興調查研究之風，大興密切聯系群眾之風，沉到一線、走進官兵，心貼心、實打實幫帶指導，面對面、手把手傳授方法，分類型打造樣板、差異化規范落實，走開“一類一案、一連一策\"抓建模式，幫理思路、幫給條件、幫解難題，切實用幫建推動自建、用輸血激發造血，把幫建功能轉化為自建動能、治理效能。

大力解難幫困。有效解決基層官兵現實矛盾困難是激發動力、煥發活力的重要途徑。要以落實黨委機關為基層辦實事計劃為牽引，跟進開展“摸實情、解難題、送溫暖”活動，關注官兵合法的物質利益、合規的待遇保障、合理的個人訴求，落地落實休假休息等正當權益，把官兵的“撓頭事”作為黨委領導的“心頭事”，對官兵依靠自身能力難以解決的家屬就業、子女入學、看病就醫、家庭涉法等急難愁盼，竭盡所能幫助解決，真正把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，增強官兵的歸屬感獲得感，切實在聚人心、暖人心、穩人心中激發官兵動力活力。

暢通民主渠道。實行民主建設是黨的群眾路線在軍隊建設中的具體運用，是實行官兵一致、密切官兵關系的重要保證。以“三大組織\"聯建聯創為牽引，抓好團支部和軍人委員會建設，充分發揮其在基層民主建設中的參謀作用、監督作用和橋梁作用，嚴格落實事務公開制度，設置民主意見箱，開通軍營維權電話、首長信箱，定期組織紀委下訪，常態召開官兵懇談會、機關基層雙向講評，適當安排戰士代表列席黨委常委會，及時吸納官兵合理建議，做到問政于兵、問需于兵、問計于兵，在入黨立功、軍士選晉等敏感問題上自覺接受群眾監督。

六、運用系統理念，實現統籌兼顧協調性

政治工作涉及面廣，是一項復雜的系統工程，把系統觀點、系統思維、系統方法貫穿于各方面全過程，處理好各項工作之間的關系，才能把握規律、行穩致遠。貫徹加強軍事治理要求推動政治工作高質量發展，必須運用系統理念，做好統籌兼顧的文章，綜合施策、體系推進。

立足當前謀長遠。當前與長遠，相輔相成、辯證統一?！爱斍癨"是前提和基礎，“長遠”是遠景和藍圖，統籌好二者的關系才能準確識變、科學應變、主動求變，既在戰略上布好局，又在關鍵處落好子。對于政治干部的要求，就是既要腳踏實地又要仰望星空，既要埋頭拉車更要抬頭看路。具體聯系工作，重點是搞清楚眼前的、階段的、長遠的任務都有哪些，既一步一個腳印推動日常工作，積小勝為大勝，又放眼未來，克服急功近利、急于求成的思想，多做打基礎、利長遠的工作。

突出重點帶整體。毛澤東曾指出：“統籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針。\"對于政治工作來說，就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學會“十個手指頭彈鋼琴”，做到以點帶面、綱舉目張?！爸攸c\"是“整體\"中的\"重點”，突出重點就是抓住上級黨委首長關注的、事關部隊長遠建設和備戰打仗的，從整體推進的全局性高度來謀劃、服從整體推進這一目的；“整體\"是包含“重點\"的“整體”，不是眉毛胡子一把抓，而是在高度聚焦基礎上的一體推進，在點面結合、系統協調中實現穩步推進。

站位宏觀抓微觀。微觀是宏觀的基礎，宏觀是微觀的環境，從宏觀看問題能夠把握全貌和方向，從微觀看問題則便于把握細節和本質。只有同時抓好這兩個維度，做到既大處著眼又小處入手，政治工作才能扎實有效。增強敏銳性，始終在政治上保持清醒敏銳，經常性地與習主席重要指示批示、上級決策部署對標對表，善于從政治上分析和處理問題;增強預見性，堅持預想在先、防范在前，多在建章立制、警示教育、檢查督促上下功夫，做到大事能料到、小事能抓到；增強細致性，發揚認真較真作風，下足“繡花\"功夫，把每項工作的細枝末節搞清楚、抓到位。

【作者單位：東部戰區空軍政治工作部】