數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的路徑探索

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長帶來了新的機(jī)會(huì)與動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它具有創(chuàng)新性、平臺(tái)性和跨界性等特征，需要從不同領(lǐng)域提升治理能力。一是可以加快數(shù)字成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過技術(shù)的發(fā)展與普及來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理能力的提升。二是可以建設(shè)數(shù)字政府，以轉(zhuǎn)換政府治理模式和提升政府治理能力。三是應(yīng)該促進(jìn)“兩化”和彌合全球數(shù)字鴻溝，從市場(chǎng)層面整體優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效率。從國家到區(qū)域、再到地方，治理的規(guī)模、能力和對(duì)象都有區(qū)別。美國、中國的浙江省，還有韓國的“信息化村”都屬于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展的典型代表。三個(gè)案例所呈現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理布局及實(shí)施過程中的創(chuàng)新路徑和難題，對(duì)世界其他地區(qū)的發(fā)展提供了理論和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字政府；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)教賦能

一、引言

20世紀(jì)90年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念開始出現(xiàn)，唐·塔普斯科特的著作《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》使其進(jìn)入理論界。隨后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸流行，新的數(shù)字技術(shù)如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等成為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日新月異，社會(huì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新變革，人類拓展了新空間，國家探索出新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)和改造世界的能力。”全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，大國競(jìng)爭(zhēng)聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型。安德魯·查德威克強(qiáng)調(diào)，技術(shù)發(fā)展到一定階段后必須重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)。托夫勒指出信息強(qiáng)權(quán)者將控制未來世界。主要國家加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)成為關(guān)鍵要素。數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的倫理、法律問題和安全風(fēng)險(xiǎn)催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需求。本文分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的技術(shù)、政府和市場(chǎng)層面，探討治理模式和路徑。美國、中國浙江和韓國的“信息化村”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的典型例子，它們的發(fā)展戰(zhàn)略和成果為其他地區(qū)提供了借鑒。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主要議題

（一）成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移

提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，助力社會(huì)完成數(shù)字化，需要做好數(shù)字成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，促進(jìn)治理能力的提升。如果已經(jīng)具備基礎(chǔ)條件，但卻缺少數(shù)字成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移條件，則難以讓社會(huì)全方位升級(jí)。為此，需要分析實(shí)際情況，結(jié)合各企業(yè)、部門和資金，優(yōu)化數(shù)字成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)內(nèi)容，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)治理能力戰(zhàn)略順利實(shí)施。Stepanov A（2019）研究發(fā)現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，對(duì)制造企業(yè)的治理制度產(chǎn)生了積極影響，促進(jìn)了組織治理制度的現(xiàn)代化改革。關(guān)于政府在創(chuàng)新治理制度方面研究，政府的治理制度具有普惠化，對(duì)創(chuàng)新績(jī)效提升具有推動(dòng)作用，對(duì)于外生創(chuàng)新治理制度，可直接作用在組織內(nèi)部創(chuàng)新治理制度上。創(chuàng)新治理制度的演化，同時(shí)也加速了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。當(dāng)然，創(chuàng)新治理制度的發(fā)展也需要政府參與，為幫助解決創(chuàng)新活動(dòng)面對(duì)的市場(chǎng)失靈、突發(fā)事件等問題，通常政府可以利用財(cái)政扶持、制度激勵(lì)和減稅等方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新治理，為組織的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境，這亦是各國政府廣泛采用的做法。

（二）數(shù)字政府

數(shù)字技術(shù)帶來政府治理創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，變革治理模式。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是產(chǎn)生了政府治理“倍增”效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，出現(xiàn)了數(shù)字化治理、網(wǎng)絡(luò)化治理，數(shù)字政府提高了公眾政府互動(dòng)，公眾能夠選擇所需信息服務(wù)，平臺(tái)便利性提高了公眾參與能力。二是政府治理將以“智能化”重塑。在數(shù)字時(shí)代，人與人任務(wù)對(duì)接更精確，政府治理成本會(huì)降低。

數(shù)字化影響政府治理體現(xiàn)在三方面：一是“市場(chǎng)化”。數(shù)字化環(huán)境下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使政府決策“市場(chǎng)化”呈現(xiàn)創(chuàng)新趨勢(shì)。二是市場(chǎng)參與實(shí)質(zhì)化。數(shù)字化環(huán)境下政府以更開放的心態(tài)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和居民自治組織，以及公眾等多元主體當(dāng)作“合作伙伴”和“決策者”，給多元治理主體廣泛的機(jī)會(huì)，推動(dòng)多元治理主體由象征性參與治理邁向?qū)嵸|(zhì)性參與治理。三是應(yīng)急管理的“去危機(jī)”。數(shù)字化環(huán)境下政府通過增強(qiáng)發(fā)生小概率現(xiàn)象關(guān)聯(lián)的研究，有效減少了銀行業(yè)、證券市場(chǎng)和其他金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的不確定性，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，保障了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

（三）全球數(shù)字鴻溝與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字化轉(zhuǎn)型早期，由于群體差異和地區(qū)基本條件不同，在接入互聯(lián)網(wǎng)方面存在較大鴻溝。但隨著數(shù)字技術(shù)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大、數(shù)字終端設(shè)備的普及率提高，不同群體間的數(shù)字鴻溝逐漸在縮小，與此同時(shí)，數(shù)字技能也變得越來越重要。從全球范圍看，繼續(xù)提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、提高民眾的數(shù)字技能和推動(dòng)“兩化”的發(fā)展依然是縮小數(shù)字鴻溝的重要方式，這關(guān)系到基本公共服務(wù)的均等化，涉及世界人民根本福祉。此外，隨著數(shù)字化縱深發(fā)展，數(shù)字鴻溝也被賦予了新內(nèi)涵，涉及社會(huì)數(shù)據(jù)要素的多寡、知識(shí)共享與信息的利用能力、社會(huì)分化還有國家競(jìng)爭(zhēng)力等諸多議題，需持續(xù)關(guān)注、與時(shí)俱進(jìn)地提供解決方案。

數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)和信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)、新手段和新途徑，所以應(yīng)該深入推進(jìn)信息化戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)和市場(chǎng)的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)作為前提，從國家政府層面邁出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其治理的“最先一公里”。從國家層面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。國家層面的信息化戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，能有效提高企業(yè)和市場(chǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)和新平臺(tái)。通過數(shù)據(jù)組織起新的社會(huì)分工，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)共享、集約和高效，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；通過大數(shù)據(jù)催生新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新興領(lǐng)域創(chuàng)新增值，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將對(duì)未來產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高信息化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)生產(chǎn)方式。那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府應(yīng)該把如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高信息化水平，跟隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流趨勢(shì)，作為必須面對(duì)的新課題。

三、典型案例分析

（一）美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理

美國推動(dòng)“信息高速公路”建設(shè)，政府基于數(shù)字技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)措施完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。美國國會(huì)通過《電信法案》營造電信領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。而后，《下一代網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》的出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)的更新?lián)Q代，解決了原有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施陳舊落后和不堪重負(fù)等系列問題。美國政府還以補(bǔ)貼貸款等形式，斥資20億美元建設(shè)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。美國推出的“國家寬帶計(jì)劃”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)1億家庭接入50Mbps-100Mbps的寬帶服務(wù)。同時(shí)，美國推出“釋放無線寬帶革命”來實(shí)現(xiàn)提供500MHz的頻譜用于移動(dòng)和固定寬帶。新版美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略提出三方面的舉措來促進(jìn)美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括建設(shè)新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，保障數(shù)字世界的接入，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造，以及促進(jìn)創(chuàng)新為美國企業(yè)創(chuàng)造新市場(chǎng)。而新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要大規(guī)模寬帶網(wǎng)絡(luò)投資和智能高效的遠(yuǎn)程通信頻段，美國政府除了加強(qiáng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)投資外，還優(yōu)先投資高速寬帶目前覆蓋不足的地方，如學(xué)校和圖書館網(wǎng)絡(luò)連接，保障所有民眾都能接入高速網(wǎng)絡(luò)。

為保障和規(guī)范政府信息化發(fā)展，美國政府支持移動(dòng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。這是“21世紀(jì)政府”總統(tǒng)命令中的部分內(nèi)容，目標(biāo)是為美國人民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。美國前商務(wù)部長Penny Pritzker提出通過促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)自由和開放，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任，保障工人、家庭和企業(yè)獲得信息共享的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效拓展發(fā)展機(jī)遇的公眾認(rèn)知。同時(shí)，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)，聽取產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的建議，形成具有美國特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)政策閉環(huán)的反饋機(jī)制。

美國政府十分重視云計(jì)算技術(shù)。《聯(lián)邦云計(jì)算計(jì)劃》規(guī)定IT項(xiàng)目預(yù)算的25%可用于云計(jì)算。美國政府設(shè)立了多個(gè)云計(jì)算管理機(jī)構(gòu)，以處理聯(lián)邦政府的云計(jì)算事務(wù)。美國的“開放政府計(jì)劃”倡導(dǎo)“參與式民主”，鼓勵(lì)民眾參與了解公共政策討論。美國建立網(wǎng)站Data.gov，以實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的便捷存取，鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用。美國總統(tǒng)辦公室發(fā)布《開放政府指令》進(jìn)一步推動(dòng)了開放數(shù)據(jù)的計(jì)劃。

（二）浙江——中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的先行示范區(qū)

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的起步階段，電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)。浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，被省政府列為四大全省重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)有60余種產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)入中國前三，其中40余種產(chǎn)品成為龍頭。同時(shí)，浙江在中國的應(yīng)用軟件市場(chǎng)上也擁有較好知名度和較高市場(chǎng)占有率。早期階段的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化逐漸在浙江生根。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理成效初顯，浙江推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的政策應(yīng)運(yùn)而生。《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“數(shù)字浙江”是提升浙江工業(yè)現(xiàn)代化的核心，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字城市建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)跨越式發(fā)展。“數(shù)字浙江”建設(shè)的啟動(dòng)，不僅為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，也標(biāo)志著浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策發(fā)展進(jìn)入全新階段。

浙江作為中國電子商務(wù)起步最早且發(fā)展最快的地區(qū)之一，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力也最先實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。隨著中國首個(gè)省級(jí)層面的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策在浙江落地，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)也被正式提上議程。此后，《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為浙江省進(jìn)一步鞏固和發(fā)展電子商務(wù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)做出明確規(guī)劃；《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》旨在加大電子商務(wù)支持力度，營造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省電子商務(wù)加快發(fā)展；《浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案》作為中國首個(gè)省級(jí)跨境電商政策，同一系列電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，使電商產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，電子商務(wù)政策也成為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策體系中的重要一環(huán)。

浙江提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“云上浙江”深化數(shù)字浙江建設(shè)。這也標(biāo)志著浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的政策全面進(jìn)入深化發(fā)展階段。此后，《浙江省智能制造行動(dòng)計(jì)劃》提出努力將浙江打造成全國智能制造先行區(qū)；《浙江省深化推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃》提出積極推動(dòng)“云上浙江”建設(shè)；《浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略》規(guī)劃在中國率先推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和行業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系；《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)數(shù)字基建。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”在越來越多領(lǐng)域的穩(wěn)步推進(jìn)，“一號(hào)工程”也逐漸成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的政策也將牢固樹立中國的新發(fā)展理念，高水平建設(shè)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策快速落地，在新設(shè)施、新技術(shù)、新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面搶占先機(jī)，再創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新優(yōu)勢(shì)，探索有浙江特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新模式，發(fā)展數(shù)字時(shí)代的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）韓國的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理——“信息化村”模式

政府主導(dǎo)。建設(shè)“信息化村”，韓國先確定了首批示范點(diǎn)，工程很快受到了廣大農(nóng)民歡迎并在全國迅速擴(kuò)展。韓國村級(jí)信息化建設(shè)激活了農(nóng)村觀光等一系列產(chǎn)業(yè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，信息化村使農(nóng)村電子商務(wù)軟硬件得到了實(shí)質(zhì)性提升，極大帶動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。資料顯示，試點(diǎn)農(nóng)村第一年的信息化收益達(dá)529億韓元，“信息化村”大大增加了農(nóng)產(chǎn)品銷量。農(nóng)民嘗到甜頭，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理也更積極。

基礎(chǔ)設(shè)施先行。“信息化村”必須建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括主機(jī)設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)、信息中心等，現(xiàn)有示范村超過73%的農(nóng)戶已配備電腦。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)使用，政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局和圖書館建設(shè)了計(jì)算機(jī)中心，同時(shí)，基層行政機(jī)構(gòu)還設(shè)置了專用計(jì)算機(jī)。另外，韓國政府也鼓勵(lì)企業(yè)制造農(nóng)戶買得起的低價(jià)計(jì)算機(jī)。

完善管理運(yùn)營機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，“信息化示范村”須符合兩項(xiàng)條件：一是擁有特色產(chǎn)品或觀光資源，能夠進(jìn)行電子商務(wù)的交易，明顯提高收入。二是地方政府支持信息化，村民也對(duì)實(shí)現(xiàn)信息化有強(qiáng)烈要求。基于此，村民組成委員會(huì)、信息化指導(dǎo)人員和信息化管理人員參與運(yùn)營。

人力資源保障。韓國政府調(diào)動(dòng)院校資源，開展農(nóng)村教育培訓(xùn)。如江原大學(xué)的教育新制度引起了教育專家們的廣泛關(guān)注。學(xué)校開展農(nóng)業(yè)和信息等專業(yè)的咨詢活動(dòng)，選拔高中及以上水平的農(nóng)民培訓(xùn)一年并頒發(fā)結(jié)業(yè)證，還建立教師農(nóng)村巡回指導(dǎo)制度。除了培訓(xùn)，韓國政府還對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)扶持。通過針對(duì)十萬名普通村民的信息化技術(shù)公益講座和培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)信息化骨干，其中包括管理干部和相關(guān)工作人員。

四、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理涉及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵議題，如技術(shù)轉(zhuǎn)移、數(shù)字政府和全球數(shù)字鴻溝。它是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)的共同參與。治理面臨的挑戰(zhàn)包括數(shù)字市場(chǎng)發(fā)展的獨(dú)特性、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的變遷、反壟斷和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題，以及數(shù)字技術(shù)帶來的全球數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需行業(yè)自律、依法治理，并強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀引導(dǎo)。它要求基于辯證思考，分類處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的問題，并形成系統(tǒng)化、分層化的治理體系。治理的初心是糾偏與賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足人民生活需求。隨著轉(zhuǎn)型深入，風(fēng)險(xiǎn)加劇，需要重新審視治理要素。美國和中國浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，韓國的“信息化村”也提升了地方治理水平。長遠(yuǎn)來看，需要更多研究和創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)整體性治理和善治。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需技術(shù)創(chuàng)新、秩序構(gòu)建、市場(chǎng)活力激發(fā)、制度建設(shè)和危機(jī)管理，構(gòu)建多層次、多要素的監(jiān)管和治理框架。

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*基金項(xiàng)目：廣東省研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)研究生教育國際化高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024JGXM_015）。

（作者單位：暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院）