科技體制改革下科技項目預算績效管理研究

【摘 要】 在深化科技體制改革背景下，科技項目預算績效管理對優化資源配置、提升創新效能具有關鍵作用。文章基于國家科技管理新要求，揭示當前管理存在支出效率缺失、第三方評價缺位和信息披露不足等問題，并以山西“晉創谷”為例，創新性提出引入DEA模型量化科技支出效率、構建第三方評價機構動態管理庫以及建立基于AHP中介效應的信息披露模型等策略。研究表明，通過專項資金撬動產業升級、“揭榜掛帥”權責重構及績效-預算掛鉤機制顯著提升管理效能，為構建效率導向、多元監督、透明可控的績效管理體系提供理論范式與實踐路徑。

【關鍵詞】 科技體制改革； 科技項目； 預算績效管理

【中圖分類號】 F272" 【文獻標識碼】 A" 【文章編號】 1004-5937（2025）16-0069-08

科技是國家發展的重要驅動力，而科技項目的有效實施則是推動科技創新、促進產業升級的關鍵。隨著國家對科技創新投入的不斷增加，如何確保科技項目預算的高效利用和科技成果的高質量產出，成為科技管理部門和社會各界關注的焦點。當前我國科技項目預算績效管理研究主要集中在制度框架構建和指標體系設計層面，強調全過程管理與結果導向原則。然而實踐表明，現有研究存在三重局限：一是支出效率量化評估缺位，預算分配僵化導致資源錯配；二是第三方評價機制薄弱，部門自評引發公信力質疑；三是信息披露中介效應未激活，公眾監督渠道不暢。2023年中央科技委員會組建后，科技治理體系系統性重構亟須探索績效管理新范式。本文以科技體制改革深化為契機，結合山西“晉創谷”等案例，構建“效率測算-評價創新-披露優化”三位一體改進路徑，為績效管理工具創新與制度適配性研究提供借鑒。

一、科技體制改革背景下科技項目預算績效管理要求

（一）轉型導向，從重數量過程到重質量結果

在科技體制改革背景下，科技項目預算績效管理逐漸從傳統的重數量、重過程的管理模式向重質量、重結果的管理模式轉型。傳統的科技項目預算績效管理側重于項目的立項數量、執行進度和資金使用情況等過程性指標，而忽視了項目的實際成果和效益。然而，隨著科技競爭的日益激烈和科技創新的加速發展，這種管理模式已難以適應新時代的需求。2018年，國務院發布的《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）（下文簡稱《通知》）中提出，新時期的科研項目評價務必實現“從重數量、重過程向重質量、重結果轉變”。因此，科技體制改革要求科技項目預算績效管理必須轉變思路，將重心放在項目的質量和成果上，注重項目的創新性、實用性和社會經濟效益[ 1 ]。在項目立項之初，應根據項目的類型、領域和預期成果，明確設定具有可衡量性、可達成性和挑戰性的科研項目績效目標，真實反映項目的質量和效益。通過明確設定科研項目績效目標、加強過程監管和質量控制以及建立以結果為導向的評價體系等措施的實施，可以顯著提升科研項目的整體效益和創新能力。

（二）分類評價，細化科研項目績效指標

科技項目種類繁多，涉及領域廣泛，不同類型的項目在研發周期、投入成本、技術難度和成果形式等方面存在顯著差異。因此，科技體制改革要求科技項目預算績效管理必須實行分類評價，針對不同類型的項目制定差異化的績效指標和評價方法?！锻ㄖ分邪芽蒲许椖康脑u價類別分成了三類，分別是基礎研究與應用項目、技術和產品開發類項目、應用示范類項目，三類科研項目的評價要點如表1所示。

根據表1，分類評價的核心在于細化科研項目績效指標，使其更具針對性和可操作性，分類評價還應注重績效指標的動態調整和優化。隨著科技發展的不斷進步和科技創新需求的不斷變化，績效指標也應隨之調整和完善。科技管理部門應定期組織專家對績效指標進行評估和修訂，確保其始終符合科技創新的實際需求和發展趨勢[ 2 ]。

（三）嚴格考核，強化契約精神與激勵創新

科技項目預算績效管理除了要求對項目預算進行精細化管理，更強調契約精神的堅守與創新激勵的強化，以此推動科技項目的高效執行與成果產出。契約精神是科技項目預算績效管理的基礎，在科技項目管理中，管理部門與項目承擔單位需通過簽訂詳盡的合同或協議，明確項目的目標、任務、預算以及考核標準等核心要素。這份契約是雙方合作的法律基礎，更是確保項目順利推進的指南針。在項目執行階段，雙方需嚴格遵循合同條款，確保項目按計劃、有步驟地實施?？萍脊芾聿块T應加強對項目執行情況的監督與檢查，對任何違反合同條款的行為采取嚴厲措施，以此維護合同的嚴肅性與權威性，確?？萍柬椖康慕】颠\行[ 3 ]。

激勵創新是科技項目預算績效管理的關鍵。在科技創新日益成為國家競爭力核心要素的今天，如何激發科研人員的創新熱情與創新活力，成為科技管理部門面臨的重要課題。為此，管理部門需構建一套科學合理的激勵機制與獎勵制度，對在科技創新中取得顯著成果與突出貢獻的科研人員及團隊給予充分的物質與精神獎勵，并在職稱晉升、項目申報等方面給予優先考慮。另外，科技項目預算績效管理中的嚴格考核還需注重結果的運用與反饋。管理部門應依據考核結果對項目進行獎懲與后續支持，對表現優異的項目給予更多的資源與支持，以鼓勵其持續創新；對表現不佳的項目則應及時進行整改或終止，以避免資源的浪費與低效利用。同時，考核結果還應作為科研人員績效評價與職稱晉升的重要依據之一，以此激發科研人員的積極性與創造力，推動科技項目的持續優化與升級。

二、科技項目的預算績效管理不足

（一）科技項目預算績效管理缺少支出效率要求

在當前的科技項目預算績效管理中，過于關注預算的合規性和執行進度，而忽視了支出的效率問題，如預算分配缺乏靈活性?？萍柬椖客ǔ＞哂懈叨鹊牟淮_定性和探索性，然而在實際操作中，預算分配采取“一刀切”的方式，難以根據項目進展和實際需求進行靈活調整。這種僵化的預算分配方式限制了科研人員的創新活力，對科研資金而言也是極大的浪費[ 4 ]。

另外，成本效益分析不足。在科技項目預算績效管理中，缺乏對項目成本效益的深入分析。一些項目雖然投入了大量資金，但由于缺乏有效的成本控制和效益評估機制，最終難以實現預期目標，降低了科研資金的使用效率，影響了科研項目的整體效益。并且在科技項目預算績效管理中，對支出的監督停留在表面，缺乏對深層次問題的發現和解決。這導致了一些科研項目存在違規使用資金、虛假報銷等問題，嚴重損害了科研誠信和資金使用效率。

（二）科技項目預算績效評價未引入獨立第三方

在科技項目預算績效評價中，目前普遍采用的是由項目承擔單位或相關管理部門自行組織評價的方式。這種評價方式雖然具有一定的可操作性，但存在明顯的局限性，其中最主要的問題就是缺乏獨立性和客觀性。由項目承擔單位或相關管理部門自行組織評價，容易受到主觀因素的影響，使得評價結果缺乏客觀性和公正性。項目承擔單位會為了獲得更好的評價結果而故意夸大成果或隱瞞問題，從而影響評價的準確性和可靠性[ 5 ]。在科技項目預算績效評價中，項目承擔單位、管理部門和評價機構之間存在一定的利益關聯，這會增加評價過程中出現不公正和偏袒現象的概率，從而影響評價結果的客觀性和公正性。并且，由于缺乏獨立的第三方評價機構，不同項目之間的評價標準存在差異和不一致性，難以保證評價結果的公平性和可比性，容易造成科技資源的錯配和浪費，更容易引發爭議和糾紛。

（三）科技項目預算績效管理結果披露程度不足

科技項目預算績效管理結果的披露是保障公眾知情權、促進科技資源合理配置和使用效益提高的重要手段。公眾對于科技項目的預算績效管理結果有著較高的關注度，他們希望了解項目的資金使用情況、研究成果的產出情況、績效評價的方法和結果等信息。然而，在當前的科技項目預算績效管理中，績效管理結果的披露程度仍然存在不足。目前，科技項目預算績效管理結果的披露渠道主要限于政府網站和相關部門的內部通報，這種有限的披露渠道限制了公眾獲取信息的途徑，導致信息的滯后和不完整，并且在披露的科技項目預算績效管理結果中，只包含了項目的總體評價情況和部分關鍵指標數據，而對于預算支出的詳細情況、績效評價的具體過程和依據等信息則缺乏詳細的披露和說明，不全面的披露方式使得公眾難以獲取完整、準確的信息，從而難以對科技項目的預算績效進行客觀的評價和監督[ 6 ]，加上在科技項目預算績效管理結果的披露過程中，缺乏有效的監督和問責機制，難以保證信息的真實性和準確性，還會滋生腐敗和不當行為[ 7 ]。

三、山西地區的科技項目預算績效管理實例

（一）對專項資金科技產業撬動作用的評估

面對全球科技競爭加劇與國內產業結構升級的雙重挑戰，山西省委、省政府高度重視科技創新在推動經濟高質量發展中的核心地位。山西強化創新支撐，推進教育科技人才振興，在加快推動“晉創谷”太原先行區建設基礎上，提出實現設區市晉創谷全覆蓋，以此作為創新驅動的核心平臺，對于入駐“晉創谷”的企業等創新主體，實施產業重大技術創新項目時，提供直接的財政資金支持，允許項目財政結余資金統籌用于其他科研項目，以便增強資金使用的靈活性和效率。

山西省內外企業與區內科創型企業簽訂遠期創新產品采購協議，省市兩級政府將按照成交額的10%給予最高1 000萬元的后補助。在支持產業落地方面，山西省財政對采用多種方式轉化先進科技成果的入駐企業給予了實質性的資金支持。根據政策，對于通過委托開發、技術轉讓、獨占許可、技術入股等方式轉化的科技成果，按當年實際技術交易額的20%或技術入股占比的10%給予配套資金，最高可達100萬元。同時，山西省科技重大專項、重點研發計劃等科技計劃項目向“晉創谷”內企業傾斜，為科技成果的快速產業化提供了強有力的政策保障。在金融領域，山西省財政依托省級政府投資母基金設立了規模為20億元的省級科技創新天使（種子）投資基金，專注于投資“晉創谷”內的創業團隊和初創期科技型企業。這一舉措拓寬了科技企業的融資渠道，還通過股權投資的方式，引導社會資本向科技創新領域聚集，打造了科創金融股權投資高地。此外，山西省還完善了政銀擔險協同模式，支持保險機構開發科技保險產品，對入駐“晉創谷”的科技型企業在境內上市實施分階段獎勵，進一步促進了科技型企業與資本市場的有效對接。

科技專項資金的精準投放，顯著提升了山西科技創新能力。以“晉創谷”為例，自啟動以來，已吸引了來自中國科學院山西煤化所、山西大學等高校院所的科研團隊和初創企業入駐，形成了良好的創新生態。這些企業在國家載人航天、深空探測等重大工程領域取得了顯著成果，如山西中北測控科技有限公司的產品已成功應用于“神舟”“嫦娥”等多個運載工具，展示了山西省在前沿科技領域的強大實力。科技專項資金的引導作用，促進了產業鏈與創新鏈的深度融合。在數字經濟領域，山西省政府積極支持新型工業化進程和數字經濟基礎設施建設。數據顯示，2022—2023年，山西省財政在數字經濟發展領域投入資金21.89億元，累計建成5G基站超過9.3萬個，工業互聯網標識解析二級節點16個。這些基礎設施的建設，為山西省數字經濟的蓬勃發展奠定了堅實基礎。2024年，山西省繼續加大財政投入，聚焦煤炭、煤電、鋼鐵等傳統產業的數字化轉型，同時著力培育壯大新興產業，為打造數字經濟發展新格局提供了有力支撐。

（二）牽頭部門和責任部門的管理體系規范

在山西省科技項目預算績效管理體系中，牽頭單位必須是在山西省內注冊、具有獨立法人資格的企事業單位，以此保證牽頭單位具備合法的經營資格和獨立的民事行為能力，能夠承擔相應的法律責任和義務。牽頭部門主要負責項目的整體規劃、組織協調和監督管理，確保項目目標與國家、省科技創新戰略保持一致。責任部門則具體負責項目的執行、監控和報告，確保項目按照計劃任務書的要求有序推進，以職責分明的管理體系，避免項目執行過程中的責任不清、推諉扯皮等問題。針對科技重大專項計劃項目，山西省實行了財政經費支持額度的雙上限原則，即按照年度專項資金預算和總體任務測算平均支持額度，同時不超過單個項目總經費的30%。若財政資金實際資助額度未達到申請額度，差額部分由需求方自籌解決，以此保證財政資金的合理使用，激發需求方的積極性和創新性，形成政府引導、企業主導、多元投入的科技創新格局。

山西省科技項目在立項方式上采取了靈活多樣的策略?？萍贾卮髮ｍ椩瓌t上采取“揭榜掛帥”方式，根據需要也可采取其他方式，如定向委托等，同時，重點研發計劃則主要采取競爭擇優、定向擇優或定向委托方式，通過專家評審與行政決策相結合的方式擇優遴選項目承擔單位和團隊，確保了項目的質量和效益。在資源配置環節，山西省科技項目注重全鏈條創新設計與一體化組織實施?？萍柬椖繉T統籌人才、平臺、資金等要素，并對接創投等金融市場化機構，對揭榜項目進行全方位、多層次的支持。

在項目凝練階段，通過廣泛調研，面向社會、產業、企業征集匯總項目需求清單，確保項目的針對性和實用性。在專家論證環節，組織國內外行業權威專家進行充分論證，由科技項目專員綜合確定重點攻關項目。在揭榜磋商階段，揭榜方主動與需求方對接，達成共識，簽署初步合作協議。相關單位組織論證后提出擬中榜名單進行公示，共同簽訂三方協議，并發布公告。在資源配置環節，科技項目專員根據項目的實際需求和創新性，統籌配置各類資源，確保項目的順利實施和高效推進。在跟蹤服務環節，科技項目專員對揭榜項目終身負責，全程跟蹤服務計劃項目實施，提出項目調整、終止（“剎車”）建議，確保項目的順利推進和及時調整，避免因項目執行不當而帶來的損失。在結題驗收環節，相關單位負責組織計劃項目的驗收和績效評價工作，探索實施需求企業驗收、相關單位備案制，確保項目的質量和效益。

（三）績效評價結果的應用及效果追蹤

山西省在科技項目預算績效管理領域通過構建全面、系統的績效評價體系，確?？冃гu價的全面性與準確性，在績效評價結果的公開透明、與預算資金安排的掛鉤以及效果追蹤等方面取得顯著成效，其構建涵蓋預算績效管理基礎、事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控及績效評價等多個維度的全面、系統績效評價體系。績效目標要求具體、可衡量，強調與部門整體績效目標的緊密關聯，為后續績效評價提供堅實的基礎。為提高績效評價的公信力與透明度，山西省在2023年度部門預算和2022年度部門決算公開中，實現94個省直部門（單位）績效目標管理情況的公開（除2個涉密部門外），以此來增強公眾對政府財政資金使用情況的監督，促進績效評價結果的廣泛應用。公開透明的績效評價結果可以提升政府部門的公信力，同時為公眾提供參與政府決策、監督政府行為的渠道。在績效評價結果的應用方面，山西省財政廳在2024年度預算安排中，創新性地將績效評價結果與預算資金安排掛鉤。對于財政重點績效評價中評價結果為“中”的項目，省財政廳采取壓減項目預算的措施，共計壓減預算資金1.5億元，以此來強化績效評價結果的權威性，也有效遏制低效、無效項目的資金浪費，實現財政資金的優化配置，形成“獎優罰劣”的激勵機制，提升科技項目預算資金的使用效率。

另外，通過定期監控與評估，省直各部門（單位）能夠及時了解項目進展、資金使用情況以及存在的問題，從而采取針對性的措施進行調整和優化。特別是針對科研類項目以外的項目資金及部門整體支出開展的定期監督，確保資金使用的合規性與效益性。動態調整與優化的資源配置模式能提升科技項目的整體效益，推動科技創新與經濟社會發展。山西省科技項目績效評價結果的應用不僅僅限于資金層面的調整，也被用于相關政策與管理制度的完善與創新。通過對績效評價結果的深入分析，省財政廳及相關部門能夠發現現有政策與管理中存在的問題與不足，從而提出針對性的改進建議，比如在成本指標填報試點的推動下，山西省細化四類其他運轉類項目成本指標的編報要求，提升了績效目標編報的質量與準確性。山西省基于績效評價結果的政策與管理創新，構建出更加科學、合理的科技項目預算績效管理體系，為全省乃至全國的科技創新與經濟社會發展提供有力支撐。

四、深化科技體制改革下的績效管理改進策略

（一）使用DEA測算科技支出效率

山西省通過設立“晉創谷”等創新平臺，明確了科技創新在推動經濟高質量發展中的核心地位。因此在測算科技支出效率時，應明確科技創新的目標和預期成果，如技術創新項目的成功率、科技成果的轉化率、科技企業的成長速度等。同時，應關注科技支出對產業鏈與創新鏈融合的促進作用，以及數字經濟等新興產業的發展情況?？萍紕撔滦枰^長時間才能產生顯著的經濟效益和社會效益[ 8 ]。因此，在測算科技支出效率時，應注重長期效益的評估，如科技創新對經濟增長的貢獻率、對產業結構升級的推動作用等。案例在數據收集和分析過程中，需注重數據的準確性和完整性，以確保評估結果的客觀性和可靠性，數據包絡分析（DEA）是用于評估決策單元（DMU）相對效率的非參數方法，不需要預先設定生產函數或成本函數，適用于多投入多產出的復雜系統。這符合科技創新活動的特點，因為科技創新往往涉及多個方面的投入和產出。DEA通過比較不同決策單元（如不同的科技創新項目、不同的科技企業等）之間的相對效率，可以識別出效率較高的單元和效率較低的單元。這有助于發現科技創新活動中的優勢和不足，為優化科技支出提供指導。通過DEA測算，可以了解不同科技創新政策的實施效果，為政策制定和調整提供科學依據。這有助于優化科技支出結構，提高科技支出的整體效率[ 9 ]。使用DEA測算科技支出效率的思路如下：

其中，？茲表示決策單元的效率值，xij表示第j個決策單元的第i種投入，xi0表示被評價決策單元的第i種投入，λj為權重系數，n為決策單元的個數，m為投入的種類數。

相關單位在進行績效評估時，首先確定決策單元，選擇參與評估的科技支出項目作為DMU。根據科技支出的特點，選擇合適的如財政資金投入、研發人員數量等投入指標和專利數量、新產品產值等產出指標。收集各DMU的投入產出數據。根據公式1，建立CCR或BCC（規模報酬可變）模型進行效率評估。利用DEAP、MaxDEA等軟件計算每個DMU的效率值，根據計算出的效率值，分析各DMU的科技支出效率，找出效率低下的原因，并提出改進措施。

（二）構建第三方評價機構庫

山西省在推動科技項目績效評估中，實施“揭榜掛帥”模式。引入第三方來保證評估的公正性。相關單位借鑒山西省經驗，構建第三方評價機構庫時，需要明確第三方評價機構庫的建設目標，提升評價的專業性，確保入庫機構具備專業資質和豐富經驗，能夠準確、全面地評價科技項目的績效，增強評價的公正性，通過公開透明的選擇和監督機制，確保評價過程不受利益干擾，評價結果公正客觀，以及促進評價效率的提高，優化評價流程，縮短評價周期，提高評價工作的整體效率，為實現這些目標，需要制定嚴格的第三方評價機構入庫標準[ 10 ]，如表2所示。

在選擇第三方評價機構時，應采取公開招標的方式，邀請符合條件的機構參與競爭，確保選擇過程的公平性和透明度。同時，組織專家對投標機構進行評審，綜合考慮機構的資質、團隊實力、信譽記錄和服務能力等因素，確定入圍機構名單。與入圍機構簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務，確保評價工作的順利進行[ 11 ]。

為了加強第三方評價機構的監督與管理，需要建立評價機制，定期對入庫機構進行評價，根據其評價工作的質量和效果進行動態調整，確保評價機構的持續優化。同時，將評價機構的基本信息、評價結果及反饋情況等信息進行公示，接受社會監督，提高評價的公信力和透明度[ 12 ]。對于在評價過程中存在違規行為或評價質量不達標的機構，應及時給出警告、罰款、取消入庫資格等處理方案，具體如表3所示。

（三）基于中介效應的項目信息披露

山西省通過公開績效目標管理情況，增強了公眾對政府財政資金使用情況的了解和監督，提升了政府的公信力和透明度[ 13 ]。在實際的科技項目披露中，可以根據AHP層次分析法測算中介效應，并據此決定披露信息的數量。AHP層次結構模型分為準則層和方案層，準則層判斷矩陣如表4所示。方案層判斷矩陣如表5所示。

AHP層次分析法的核心公式是用于計算各因素相對權重的特征向量和最大特征值。特征向量W可以通過求解判斷矩陣A的特征方程得到：

其中，A是判斷矩陣，W是特征向量，λmax是A的最大特征值。在實際應用中，通常使用近似方法（如和積法、方根法等）來計算特征向量和最大特征值。計算判斷矩陣A每一行元素的乘積如式3。

計算每一行元素乘積的n次方根如式4。

對向量（■，■，…，■）進行歸一化處理，得到特征向量W。

計算最大特征值λmax。

進行一致性檢驗，計算一致性指標CI和一致性比率CR。

其中，RI是平均隨機一致性指標，根據矩陣的階數n查表獲得。

通過AHP層次分析法，可以確定中介效應強度、信息披露質量、信息披露的及時性和信息披露的全面性等因素在提升項目信息披露程度中的相對重要性，并據此制定針對性的策略。同時，通過構建方案層的判斷矩陣，可以進一步確定各策略措施相對于各準則層因素的相對重要性，為優化項目信息披露提供科學依據[ 14 ]。

五、結語

圍繞科技項目預算績效管理的核心要求、存在的問題以及改進策略進行深入探討，并結合山西實踐發現，當前科技項目預算績效管理正逐步從注重數量過程向重視質量結果轉型[ 15 ]，分類評價體系的建立細化了科研項目績效指標[ 16 ]，嚴格考核機制則強化了契約精神與激勵創新。然而，實踐中仍存在一些不足，如缺少支出效率要求、責任分攤模糊以及績效管理結果披露程度不足等問題，這些問題限制了科技項目預算績效管理效能的充分發揮。針對上述問題，本文提出了基于數據包絡分析（DEA）的科技支出效率測算方法，旨在通過量化分析提升預算管理的科學性和精準性。同時，設計權威再分配下的責任分攤機制，以明確各方職責，確保預算績效管理的有效實施。此外，強調了基于中介效應的項目信息披露策略，通過提升信息披露的透明度和公眾參與度，增強科技項目預算績效管理的公信力和社會影響力?！?/p>

【參考文獻】

［1］ 郭璐璐，楊亞娟，糜祖華，等.云南省科技領域全面實施預算績效管理現狀、問題及對策研究［J］.財務管理研究，2021（7）：102-106.

［2］ 肖鵬，陶暢，王亞琪.預算績效管理與政府治理能力提升：內在邏輯與提升路徑［J］.中央財經大學學報，2024（3）：16-25.

［3］ 劉薇，賈康.中國政府預算績效管理改革研究：系統化思路與基本要領［J］.江西社會科學，2022，42（6）：30-41，206.

［4］ 吳娟娟，孟小彥.山西省科研項目經費全過程預算績效管理研究［J］.財會學習，2023（5）：78-80.

［5］ 董麗娟.行政事業單位全面推進預算績效管理的問題與對策探析［J］.財政科學，2021（9）：122-128.

［6］ 江碩遠，王東利.地質項目預算績效管理機制研究：以安徽省地質項目管理為例［J］.中國國土資源經濟，2023，36（12）：83-89.

［7］ 陳海青.內控視角下農業科研事業單位預算績效管理優化策略［J］.大眾投資指南，2023（14）：56-58.

［8］ 董馨妮，傅依達，習安琪.江西省政府屬科研機構項目預算績效管理研究［J］.科技廣場，2024（2）：88-96.

［9］ 賀敬楠.省級政府預算績效管理對財政科技支出效率的影響研究［D］.濟南：山東財經大學碩士學位論文，2024.

［10］ 楊洋，趙晨光，劉麗麗，等.北京市財政科技項目績效目標體系構建實踐［J］.科技中國，2024（7）：22-27.

［11］ 張俊杰.“雙碳”項目全過程預算績效管理體系研究［J］.財務研究，2023（4）：85-94.

［12］ 趙早早，何達基.中國預算績效管理的雙重內涵：績效預算理論“中國化”的創新、發展與反思［J］.財政研究，2023（2）：32-42.

［13］ 沙銳.中國科技計劃項目績效管理研究綜述［J］.科技管理研究，2021，41（16）：204-208.

［14］ 張玉東.新形勢下加強農業科研單位項目資金管理的幾點思考［J］.農業經濟，2021（11）：110-111.

［15］ 施青軍，楊帆.深化我國預算績效管理改革的基本思路：由“狹義預算績效觀”轉向“廣義預算績效觀”［J］.中國行政管理，2023，39（12）：10-14.

［16］ 李遠勤，李婷.基于扎根理論的中央部門項目預算績效管理問題研究［J］.財政科學，2021（5）：99-110， 137.