新質(zhì)生產(chǎn)力視角下高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面的困境與出路

引言

從2017年印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》到2022年《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，國家相關部門相繼出臺數(shù)份政策文件，均將產(chǎn)教融合作為重要的改革工作予以重點關注。與不斷推進的頂層設計相比，產(chǎn)教融合在執(zhí)行層面存在諸多問題。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為產(chǎn)教融合在執(zhí)行層面的困境提供了一些解決策略。

一、 新質(zhì)生產(chǎn)力的概念

2023年9月，首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念。新質(zhì)生產(chǎn)力，與舊生產(chǎn)力相區(qū)別，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，它擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是數(shù)字時代更符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵[1]。

二、高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面現(xiàn)狀分析

美國哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長格雷厄姆艾莉森曾提到，在實現(xiàn)政策目標過程中，方案確定的功能僅占10% ，剩余的 90% 取決于政策的有效執(zhí)行。有效的政策執(zhí)行才能將政策自標轉(zhuǎn)化為實際效果。與日趨成熟的政策性目標相比較，產(chǎn)教融合執(zhí)行層面還存在諸多問題。

（一）融而不合：重結(jié)果輕過程，校企合作力度不深

從企業(yè)角度來看，企業(yè)的目的在于盈利，因此往往更加注重自身的經(jīng)濟利益，而忽視了社會責任。企業(yè)選擇與高職院校合作，有時是迫于行政命令，有時則是為了獲取政府的財政補貼，這種“任務式”或“撈錢式”的合作，很難期待企業(yè)在校企合作過程中投入太多，往往出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象，導致校企合作僅停留在表面。從高職院校角度來看，其認為企業(yè)在校企合作中是輔助角色，這種片面的認知降低了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，加之受專業(yè)群的限制和地域的限制，目前大部分的產(chǎn)教融合集中在部分專業(yè)上，高職院校缺乏深入探索實現(xiàn)產(chǎn)教融合服務學校、推動產(chǎn)業(yè)、建設國家的深層機制[2]。

（二）合而不深：重數(shù)量輕質(zhì)量，人才培養(yǎng)效果不顯

作為企業(yè)，參與人才培養(yǎng)需要投入資源，而學生未來是否留在企業(yè)產(chǎn)出效益并不確定，企業(yè)往往在一階段的產(chǎn)教融合結(jié)束后，會聘請在同等工資下學歷更高的人才進入企業(yè)工作；作為學校，市場化進程較慢，對動態(tài)產(chǎn)業(yè)信息嗅覺不靈敏、吸收不及時，課程設置未能及時將企業(yè)的生產(chǎn)實踐與專業(yè)教學活動進行對接和再設計，導致學生的職業(yè)理論知識和實踐技能與企業(yè)需求有所脫節(jié)，存在教育的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)的結(jié)構性矛盾，影響人才培養(yǎng)的實際效果。

（三）跨而不實：重形式輕內(nèi)容，師資交流渠道不暢

師資隊伍是職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的重要支撐。職業(yè)院校的很多專業(yè)老師，從學校中來，再到學校中去，中間缺乏長期有效的下企業(yè)經(jīng)驗。產(chǎn)教融合本是一個很好的走出去、引進來的機會，但因為部分企業(yè)出于技術保護或商業(yè)機密等因素，高職院校無法對等地給予這些補償，在教師“走出去”的過程中，企業(yè)給到教師實踐的崗位和資源較為有限，在企業(yè)師傅“引進來”的過程中，因為時間有限、設備局限等，師傅也無法發(fā)揮自身優(yōu)勢，師資交流的不順暢也會對產(chǎn)教融合的效果產(chǎn)生影響。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的內(nèi)在契合性

教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。產(chǎn)教融合作為連接教育與產(chǎn)業(yè)的重要橋梁，正是以科技和人才為核心要素，而科技和人才是新質(zhì)生產(chǎn)力得以發(fā)展的基礎，因此新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合

具有天然的契合性。

（一）共同促進技術創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力。從第一次工業(yè)革命的機械化，到第二次工業(yè)革命的電氣化，再到第三次工業(yè)革命的信息化，每次科技革命都帶來了社會生產(chǎn)力的解放和生活水平的躍升，其本質(zhì)都是新的生產(chǎn)力替代舊的生產(chǎn)力。而產(chǎn)教融合中，教育通過與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將掌握的最新的技術發(fā)展和前沿趨勢，融入教學實踐活動中，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，引導科學技術的進步，反向促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（二）共同促進人才培養(yǎng)

人才是第一資源。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵中明確要求勞動者與其勞動資料及勞動工具的轉(zhuǎn)換。產(chǎn)教融合通過與行業(yè)的結(jié)合，幫助教育界改進組織和管理方式，提高教育的效率和質(zhì)量，甚至部分企業(yè)參與共同制定人才培養(yǎng)標準，協(xié)助高職院校培養(yǎng)更適應社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，確保人才符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

（三）共同促進經(jīng)濟發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。經(jīng)濟發(fā)展才能帶來百姓的安居樂業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。新質(zhì)生產(chǎn)力的提升能夠促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級，而產(chǎn)教融合則為這一過程提供了人才和技術支持。兩者相輔相成，推動“教育鏈、人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”無縫銜接。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高職院校產(chǎn)教融合執(zhí)行層面的路徑分析

切實致力于提升職業(yè)教育水平，弘揚工匠精神，以期培養(yǎng)出一批又一批在第一線工作的杰出工匠。當前我國人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構、數(shù)量、水平上還無法完全適應，高校人才培養(yǎng)和社會需求“兩張皮”問題仍然存在。新質(zhì)生產(chǎn)力呼喚新型勞動者。依托新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)教融合的內(nèi)在契合性，提出如下解決策略：

（一）以優(yōu)化學科設置為依托，為產(chǎn)教融合提供支撐

課程是人才培養(yǎng)的核心介質(zhì)，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量，要破解產(chǎn)業(yè)需求和人才供應“兩張皮”現(xiàn)狀，首先應從優(yōu)化學科設置開始，將學科匹配前沿領域和產(chǎn)業(yè)需求。

1.抓動態(tài)調(diào)整

根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》要求，要“加強課程教材體系建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，豐富并創(chuàng)新課程形式”。隨著行業(yè)的發(fā)展和技術的進步，市場對人才的需求不斷變化。動態(tài)調(diào)整是指高職院校在不斷變化的環(huán)境中，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新信息和反饋，按照知識、素養(yǎng)、技能三位一體的培養(yǎng)方式，及時對原有的課程設置、人培方案及實訓要求進行修改和優(yōu)化的過程。一方面因材施教，根據(jù)當下中職生的學習情況和個體差異，提供具備個性化的課程設置，適當增加選修課程等；另一方面聚焦新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，淘汰一批不適應行業(yè)發(fā)展、需求趨勢弱化的課程，設置匹配當前產(chǎn)業(yè)需求的課程，將專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

2.抓更新升級

隨著人工智能和大數(shù)據(jù)的崛起，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)早已更新迭代，甚至已出現(xiàn)新業(yè)態(tài)。高等職業(yè)院校應緊密關注產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)與技術升級，通過產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合、科學與教育的有機結(jié)合，精心布局學科建設，以掌握先機。以財會專業(yè)為例，隨著財務機器人、電子發(fā)票、稅務云、資產(chǎn)云等硬件軟件的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的出納等工作崗位會隨之淘汰，財務會計工作的重心會向著管理會計型轉(zhuǎn)變，向數(shù)字化、智能化、智慧化的數(shù)字財務轉(zhuǎn)型。因此在課程設置中應探索產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的有效銜接，聯(lián)合企業(yè)進行實踐調(diào)研，計劃研討人才培養(yǎng)方案，協(xié)同商討課程設置，增設數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析基礎、Python編程等課程，引導學生利用大數(shù)據(jù)技術進行財務數(shù)據(jù)分析，以適應數(shù)字化時代的會計工作需求，實現(xiàn)從學生到學徒的轉(zhuǎn)變，減少企業(yè)二次培養(yǎng)的成本。

3.抓監(jiān)測預警

監(jiān)測預警在課程設置中扮演著至關重要的作用。首先監(jiān)測預警具備指導作用。通過實時數(shù)據(jù)和教學質(zhì)量監(jiān)督考評等相關數(shù)據(jù)，科學的課程設置能保證職業(yè)教育的正確方向，使之順應產(chǎn)業(yè)前沿趨勢、符合行業(yè)發(fā)展要求，讓專業(yè)課程始終把握行業(yè)脈搏，從而保證專業(yè)教學質(zhì)量的持續(xù)改善和教育創(chuàng)新的持續(xù)推動；其次監(jiān)測預警具備反饋作用。通過觀測校企合作中學生專業(yè)與崗位匹配程度，及時作出分析與判斷，對招生規(guī)模偏大、社會需求下降、崗課適配度較差的課程，及時更新優(yōu)化，突出專業(yè)群建設優(yōu)勢，同時加強教師隊伍建設切實提升學校內(nèi)涵建設，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，為學生提供更好的學習體驗和成果；最后監(jiān)測預警具備協(xié)調(diào)作用。通過定期預警監(jiān)測，集中學校優(yōu)質(zhì)師資及軟硬件等資源合適的課程，促進教學質(zhì)量和學習質(zhì)量同步提升，進一步與監(jiān)測預警產(chǎn)生良性互動，幫助學校筑牢“教育質(zhì)量生命線”的質(zhì)量理念。

（二）以師資隊伍建設為紐帶，為產(chǎn)教融合更新血液

2017年國務院發(fā)布了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》首次提出了“產(chǎn)業(yè)教師”的全新概念，鼓勵企業(yè)人才到校任教，為產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合創(chuàng)造了有利條件，因此要始終把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓。

1.優(yōu)化培養(yǎng)模式，堅持“走出去”戰(zhàn)略，加強“雙師型”師資隊伍建設

強國必先強教，要實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合，必須打造一支既具備深厚理論基礎，又具備豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍。看當下，鼓勵教師進企業(yè)頂崗學習，將“身到”變?yōu)椤靶牡健薄８鶕?jù)教育部《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》文件要求，中等職業(yè)學校專業(yè)課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐。以金融行業(yè)為例，目前的痛點為金融機構的數(shù)字化營銷。傳統(tǒng)的金融營銷課程對此涉獵不深，光靠課本的理論知識和仿真實訓平臺，難以真正地掌握和感知金融數(shù)字化理念。通過頂崗學習，由學校教師發(fā)展中心對接相應的金融機構，組織專業(yè)教師利用寒、暑假時間，深入金融服務第一線，接受實踐鍛煉，從“心”出發(fā)，參與金融機構的現(xiàn)代化管理過程，實時感知客戶反饋，及時和企業(yè)員工探討教學中遇到的疑難問題，并不斷調(diào)整自己的教學模式，優(yōu)化教學策略，提高專業(yè)技術素質(zhì)。看長遠，鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉，把“掛職”當“任職”。學校建立常態(tài)化教師掛職鍛煉機制，分批次輪流鼓勵教師深入到金融企業(yè)中，接受企業(yè)長期培訓和崗位鍛煉。相比寒暑假的短暫頂崗學習，長期穩(wěn)定的掛職鍛煉，能讓專業(yè)教師接受更加系統(tǒng)且全面的專業(yè)學習。通過源源不斷的掛職鍛煉的教師的傳幫帶作用，在專科學科建設內(nèi)產(chǎn)生輻射效應，推動專業(yè)教師向著理論扎實、技能精湛的“雙師型”教師發(fā)展，更好地推動崗課的內(nèi)涵式融合，更好地實現(xiàn)促進課程教學與實踐技能的統(tǒng)一，更好地推動產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)科教強國，為企業(yè)輸送更多高素質(zhì)對口的技術技能人才奠定堅實基礎[3]。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，立足“引進來”戰(zhàn)略，建立“大師傅”人才引進機制

基于產(chǎn)教融合機制，學校及教師主動與相關行業(yè)建立深度合作關系。一方面通過提供靈活的工作安排、合理的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機會，吸引行業(yè)專家“留一下”，直接在學校任教，既能優(yōu)化教師隊伍人才結(jié)構，又能利用行業(yè)專家等“大師傅”的實戰(zhàn)技能和行業(yè)經(jīng)驗，設計出與實際教學工作緊密相關的課程內(nèi)容和教學方法，促進高職院校學生更精準地服務社會。一方面可以讓行業(yè)專家“動一下”，通過從行業(yè)聘請實踐經(jīng)驗豐富的專家作為兼職教師，或利用企業(yè)內(nèi)部培訓師，為相關專業(yè)進行短期的實踐教學，賦能專業(yè)教師補齊專業(yè)短板。在產(chǎn)教融合的背景下，深化校企合作不僅是企業(yè)獲取高素質(zhì)技術技能人才的重要途徑，也是學校提升教師實踐教學能力、促進教師專業(yè)成長的關鍵舉措。為此，學校應主動與企業(yè)建立緊密的合作關系，共同構建“雙師型”教師培養(yǎng)共同體，這也與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求相吻合。

（三）以共同體建設為目標，為產(chǎn)教融合積蓄動能

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》中，首次提出“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。產(chǎn)教融合共同體是一種更為深入和持續(xù)的合作模式，是在產(chǎn)教融合基礎上構建的一個合作共同體。該共同體由教育機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府等相關利益方組成，旨在通過共同努力，解決教育與產(chǎn)業(yè)之間的痛點和難點問題，促進產(chǎn)教行業(yè)的良性互動與協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)迭代加速、產(chǎn)業(yè)壁壘融合的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體幾乎是同時提出來的。當前，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式往往與現(xiàn)實需求脫節(jié)，培養(yǎng)出的學生很難適應新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和技術要求，尤其是不符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。產(chǎn)教融合共同體就是在這種背景下產(chǎn)生的，是新時代教育改革的重要方向，旨在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而新質(zhì)生產(chǎn)力是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量，引領著未來的經(jīng)濟發(fā)展，要求新技術、新勞動力的進入。構建產(chǎn)教融合共同體，能更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才動能、科技動能、教育動能，形成整體溢出效應，精準全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力視域下的產(chǎn)教融合共同體具有高度的協(xié)同性，在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，產(chǎn)教融合共同體要求教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，共同推進人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新。這意味著產(chǎn)教雙方需要在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面實現(xiàn)深度融合，形成一個有機的整體，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展[4-5]。

結(jié)語

產(chǎn)教融合改革已進入深水區(qū)，但與不斷推進的頂層設計相比，產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面存在諸多困境。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面的高效實施提供了解決策略。本文通過剖析高職院校產(chǎn)教融合過程中存在的“融而不合”“合而不深”以及“跨而不實”等問題，從新質(zhì)生產(chǎn)力視角出發(fā)，提出了優(yōu)化學科設置、加強師資隊伍建設以及建設產(chǎn)教融合共同體等相應措施，旨在為高職院校產(chǎn)教融合的執(zhí)行層面建設提供一定借鑒思路。

本文系1.2023年度江蘇省陶行知研究會“十四五”規(guī)劃課題《生活教育思想下高職校金融專業(yè)產(chǎn)教融合路徑研究》（課題編號：JSTY14254）2.2025年無錫市教育規(guī)劃課題《新質(zhì)生產(chǎn)力視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合實施路徑研究——以無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校財會金融系為例》（項目編號：I/C/2025/13）的階段性研究成果。

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（作者單位：無錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校）

（責任編輯：袁麗娜）