新質生產力視角下高職院校產教融合執行層面的困境與出路

引言

從2017年印發的《關于深化產教融合的若干意見》到2022年《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，國家相關部門相繼出臺數份政策文件，均將產教融合作為重要的改革工作予以重點關注。與不斷推進的頂層設計相比，產教融合在執行層面存在諸多問題。新質生產力的提出，為產教融合在執行層面的困境提供了一些解決策略。

一、 新質生產力的概念

2023年9月，首次提出了“新質生產力”這一概念。新質生產力，與舊生產力相區別，是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，它擺脫了傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，是數字時代更符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵[1]。

二、高職院校產教融合執行層面現狀分析

美國哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長格雷厄姆艾莉森曾提到，在實現政策目標過程中，方案確定的功能僅占10% ，剩余的 90% 取決于政策的有效執行。有效的政策執行才能將政策自標轉化為實際效果。與日趨成熟的政策性目標相比較，產教融合執行層面還存在諸多問題。

（一）融而不合：重結果輕過程，校企合作力度不深

從企業角度來看，企業的目的在于盈利，因此往往更加注重自身的經濟利益，而忽視了社會責任。企業選擇與高職院校合作，有時是迫于行政命令，有時則是為了獲取政府的財政補貼，這種“任務式”或“撈錢式”的合作，很難期待企業在校企合作過程中投入太多，往往出現“校熱企冷”現象，導致校企合作僅停留在表面。從高職院校角度來看，其認為企業在校企合作中是輔助角色，這種片面的認知降低了企業參與產教融合的積極性，加之受專業群的限制和地域的限制，目前大部分的產教融合集中在部分專業上，高職院校缺乏深入探索實現產教融合服務學校、推動產業、建設國家的深層機制[2]。

（二）合而不深：重數量輕質量，人才培養效果不顯

作為企業，參與人才培養需要投入資源，而學生未來是否留在企業產出效益并不確定，企業往往在一階段的產教融合結束后，會聘請在同等工資下學歷更高的人才進入企業工作；作為學校，市場化進程較慢，對動態產業信息嗅覺不靈敏、吸收不及時，課程設置未能及時將企業的生產實踐與專業教學活動進行對接和再設計，導致學生的職業理論知識和實踐技能與企業需求有所脫節，存在教育的供給側和產業的需求側的結構性矛盾，影響人才培養的實際效果。

（三）跨而不實：重形式輕內容，師資交流渠道不暢

師資隊伍是職業教育產教融合發展的重要支撐。職業院校的很多專業老師，從學校中來，再到學校中去，中間缺乏長期有效的下企業經驗。產教融合本是一個很好的走出去、引進來的機會，但因為部分企業出于技術保護或商業機密等因素，高職院校無法對等地給予這些補償，在教師“走出去”的過程中，企業給到教師實踐的崗位和資源較為有限，在企業師傅“引進來”的過程中，因為時間有限、設備局限等，師傅也無法發揮自身優勢，師資交流的不順暢也會對產教融合的效果產生影響。

三、新質生產力與產教融合的內在契合性

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。產教融合作為連接教育與產業的重要橋梁，正是以科技和人才為核心要素，而科技和人才是新質生產力得以發展的基礎，因此新質生產力與產教融合

具有天然的契合性。

（一）共同促進技術創新

科技是第一生產力。從第一次工業革命的機械化，到第二次工業革命的電氣化，再到第三次工業革命的信息化，每次科技革命都帶來了社會生產力的解放和生活水平的躍升，其本質都是新的生產力替代舊的生產力。而產教融合中，教育通過與產業相結合，將掌握的最新的技術發展和前沿趨勢，融入教學實踐活動中，激發學生的創新思維和實踐能力，引導科學技術的進步，反向促進新質生產力的形成。

（二）共同促進人才培養

人才是第一資源。新質生產力的內涵中明確要求勞動者與其勞動資料及勞動工具的轉換。產教融合通過與行業的結合，幫助教育界改進組織和管理方式，提高教育的效率和質量，甚至部分企業參與共同制定人才培養標準，協助高職院校培養更適應社會發展的高素質人才，確保人才符合新質生產力發展的需求。

（三）共同促進經濟發展

高質量發展是新時代經濟發展的主旋律。經濟發展才能帶來百姓的安居樂業、社會的和諧穩定。新質生產力的提升能夠促進經濟轉型與升級，而產教融合則為這一過程提供了人才和技術支持。兩者相輔相成，推動“教育鏈、人才鏈”與“產業鏈、創新鏈”無縫銜接。

四、新質生產力賦能高職院校產教融合執行層面的路徑分析

切實致力于提升職業教育水平，弘揚工匠精神，以期培養出一批又一批在第一線工作的杰出工匠。當前我國人才培養供給側和產業需求側在結構、數量、水平上還無法完全適應，高校人才培養和社會需求“兩張皮”問題仍然存在。新質生產力呼喚新型勞動者。依托新質生產力與產教融合的內在契合性，提出如下解決策略：

（一）以優化學科設置為依托，為產教融合提供支撐

課程是人才培養的核心介質，課程質量直接決定人才培養的質量，要破解產業需求和人才供應“兩張皮”現狀，首先應從優化學科設置開始，將學科匹配前沿領域和產業需求。

1.抓動態調整

根據《中國教育現代化2035》要求，要“加強課程教材體系建設，充分利用現代信息技術，豐富并創新課程形式”。隨著行業的發展和技術的進步，市場對人才的需求不斷變化。動態調整是指高職院校在不斷變化的環境中，根據行業產業的最新信息和反饋，按照知識、素養、技能三位一體的培養方式，及時對原有的課程設置、人培方案及實訓要求進行修改和優化的過程。一方面因材施教，根據當下中職生的學習情況和個體差異，提供具備個性化的課程設置，適當增加選修課程等；另一方面聚焦新業態、新產業，淘汰一批不適應行業發展、需求趨勢弱化的課程，設置匹配當前產業需求的課程，將專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，增強畢業生的就業競爭力。

2.抓更新升級

隨著人工智能和大數據的崛起，部分行業產業早已更新迭代，甚至已出現新業態。高等職業院校應緊密關注產業的新業態與技術升級，通過產業與教育的深度融合、科學與教育的有機結合，精心布局學科建設，以掌握先機。以財會專業為例，隨著財務機器人、電子發票、稅務云、資產云等硬件軟件的出現，傳統的出納等工作崗位會隨之淘汰，財務會計工作的重心會向著管理會計型轉變，向數字化、智能化、智慧化的數字財務轉型。因此在課程設置中應探索產業鏈與教育鏈的有效銜接，聯合企業進行實踐調研，計劃研討人才培養方案，協同商討課程設置，增設數據挖掘、數據分析基礎、Python編程等課程，引導學生利用大數據技術進行財務數據分析，以適應數字化時代的會計工作需求，實現從學生到學徒的轉變，減少企業二次培養的成本。

3.抓監測預警

監測預警在課程設置中扮演著至關重要的作用。首先監測預警具備指導作用。通過實時數據和教學質量監督考評等相關數據，科學的課程設置能保證職業教育的正確方向，使之順應產業前沿趨勢、符合行業發展要求，讓專業課程始終把握行業脈搏，從而保證專業教學質量的持續改善和教育創新的持續推動；其次監測預警具備反饋作用。通過觀測校企合作中學生專業與崗位匹配程度，及時作出分析與判斷，對招生規模偏大、社會需求下降、崗課適配度較差的課程，及時更新優化，突出專業群建設優勢，同時加強教師隊伍建設切實提升學校內涵建設，實現人才培養質量的持續提升，為學生提供更好的學習體驗和成果；最后監測預警具備協調作用。通過定期預警監測，集中學校優質師資及軟硬件等資源合適的課程，促進教學質量和學習質量同步提升，進一步與監測預警產生良性互動，幫助學校筑牢“教育質量生命線”的質量理念。

（二）以師資隊伍建設為紐帶，為產教融合更新血液

2017年國務院發布了《關于深化產教融合的若干意見》首次提出了“產業教師”的全新概念，鼓勵企業人才到校任教，為產業與教育的深度融合創造了有利條件，因此要始終把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓。

1.優化培養模式，堅持“走出去”戰略，加強“雙師型”師資隊伍建設

強國必先強教，要實現深度產教融合，必須打造一支既具備深厚理論基礎，又具備豐富實踐經驗的“雙師型”教師隊伍。看當下，鼓勵教師進企業頂崗學習，將“身到”變為“心到”。根據教育部《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》文件要求，中等職業學校專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。以金融行業為例，目前的痛點為金融機構的數字化營銷。傳統的金融營銷課程對此涉獵不深，光靠課本的理論知識和仿真實訓平臺，難以真正地掌握和感知金融數字化理念。通過頂崗學習，由學校教師發展中心對接相應的金融機構，組織專業教師利用寒、暑假時間，深入金融服務第一線，接受實踐鍛煉，從“心”出發，參與金融機構的現代化管理過程，實時感知客戶反饋，及時和企業員工探討教學中遇到的疑難問題，并不斷調整自己的教學模式，優化教學策略，提高專業技術素質。看長遠，鼓勵教師到企業掛職鍛煉，把“掛職”當“任職”。學校建立常態化教師掛職鍛煉機制，分批次輪流鼓勵教師深入到金融企業中，接受企業長期培訓和崗位鍛煉。相比寒暑假的短暫頂崗學習，長期穩定的掛職鍛煉，能讓專業教師接受更加系統且全面的專業學習。通過源源不斷的掛職鍛煉的教師的傳幫帶作用，在專科學科建設內產生輻射效應，推動專業教師向著理論扎實、技能精湛的“雙師型”教師發展，更好地推動崗課的內涵式融合，更好地實現促進課程教學與實踐技能的統一，更好地推動產教融合、科教融匯，實現科教強國，為企業輸送更多高素質對口的技術技能人才奠定堅實基礎[3]。

2.依托行業優勢，立足“引進來”戰略，建立“大師傅”人才引進機制

基于產教融合機制，學校及教師主動與相關行業建立深度合作關系。一方面通過提供靈活的工作安排、合理的薪酬待遇和職業發展機會，吸引行業專家“留一下”，直接在學校任教，既能優化教師隊伍人才結構，又能利用行業專家等“大師傅”的實戰技能和行業經驗，設計出與實際教學工作緊密相關的課程內容和教學方法，促進高職院校學生更精準地服務社會。一方面可以讓行業專家“動一下”，通過從行業聘請實踐經驗豐富的專家作為兼職教師，或利用企業內部培訓師，為相關專業進行短期的實踐教學，賦能專業教師補齊專業短板。在產教融合的背景下，深化校企合作不僅是企業獲取高素質技術技能人才的重要途徑，也是學校提升教師實踐教學能力、促進教師專業成長的關鍵舉措。為此，學校應主動與企業建立緊密的合作關系，共同構建“雙師型”教師培養共同體，這也與新質生產力的內在要求相吻合。

（三）以共同體建設為目標，為產教融合積蓄動能

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中，首次提出“打造行業產教融合共同體”。產教融合共同體是一種更為深入和持續的合作模式，是在產教融合基礎上構建的一個合作共同體。該共同體由教育機構、企業、行業協會、政府等相關利益方組成，旨在通過共同努力，解決教育與產業之間的痛點和難點問題，促進產教行業的良性互動與協同發展。在產業迭代加速、產業壁壘融合的背景下，新質生產力與行業產教融合共同體幾乎是同時提出來的。當前，傳統的職業教育模式往往與現實需求脫節，培養出的學生很難適應新的產業環境和技術要求，尤其是不符合新質生產力的發展要求。產教融合共同體就是在這種背景下產生的，是新時代教育改革的重要方向，旨在提高人才培養質量。而新質生產力是推動社會經濟發展的關鍵力量，引領著未來的經濟發展，要求新技術、新勞動力的進入。構建產教融合共同體，能更好地為新質生產力發展提供人才動能、科技動能、教育動能，形成整體溢出效應，精準全面賦能新質生產力發展。新質生產力視域下的產教融合共同體具有高度的協同性，在新質生產力的推動下，產教融合共同體要求教育與產業緊密結合，共同推進人才培養和技術創新。這意味著產教雙方需要在人才培養、技術研發、產業布局等方面實現深度融合，形成一個有機的整體，共同推動新質生產力的發展[4-5]。

結語

產教融合改革已進入深水區，但與不斷推進的頂層設計相比，產教融合的執行層面存在諸多困境。新質生產力的提出，為產教融合的執行層面的高效實施提供了解決策略。本文通過剖析高職院校產教融合過程中存在的“融而不合”“合而不深”以及“跨而不實”等問題，從新質生產力視角出發，提出了優化學科設置、加強師資隊伍建設以及建設產教融合共同體等相應措施，旨在為高職院校產教融合的執行層面建設提供一定借鑒思路。

本文系1.2023年度江蘇省陶行知研究會“十四五”規劃課題《生活教育思想下高職校金融專業產教融合路徑研究》（課題編號：JSTY14254）2.2025年無錫市教育規劃課題《新質生產力視域下職業院校產教融合實施路徑研究——以無錫旅游商貿高等職業技術學校財會金融系為例》（項目編號：I/C/2025/13）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1]鄧小華，盧浩.行業產教融合共同體賦能新質生產力涌現的內在邏輯與路徑選擇[J].中國職業技術教育 ，2024，（24）：21-28+37

[2]黃裕章.職業教育教材開發的困境與實踐路徑一以新質生產力與產教深度融合雙向賦能為視角[J].山東商業職業技術學院學報，2024，24（04）：54-58.

[3]段文忠.行業產教融合共同體打造：現實困境、實踐路徑與發展路向[J].教育與職業，2023，（13）：50-54.

[4]皇甫林曉，代蕊華.義務教育教師績效工資政策執行困境與破解之道—基于史密斯政策執行過程模型的視角[J].教育科學研究，2020，（03）：20-26+45.

[5]周永仙.新質生產力視域下產教融合雙向賦能實踐路徑研究[J].公關世界，2025，（07）：172-174.

（作者單位：無錫旅游商貿高等職業技術學校）

（責任編輯：袁麗娜）