香港和內地高校學生工作比較研究

高楊文

摘要：香港高校和內地高校在辦學理念、管理體制、運行機制等方面有較大差異，本文以香港科技大學“校園生活實驗室”為切入點，對香港和內地高校學生工作在教育理念、工作體制、組織體系等方面的差異進行了比較研究，對內地高校學生工作人員拓展思路很有借鑒意義。

關鍵詞：香港；內地；學生工作；比較

中圖分類號：G455文獻標識碼：A文章編號：1672－4038(2009)03－0070－03

近期，筆者有幸參加了由北京學生工作學會與香港科技大學(以下簡稱“科大”)學生事務處聯合開展的“學生工作國際交流項目”。科大把該項目命名為“校園生活實驗室”，充分體現了科大學生事務的一個基本理念：“在體驗中學習”。基于這種理念，該交流項目也采取了“全體驗”的方式。考察期間，除了學生事務處工作人員介紹科大學生事務基本情況外，其他的時間都留給我們去體驗，全方位體驗科大學生校園生活的過程，也是一個對比思考的過程，在了解科大學生事務的每一個點時，不自然的就會聯想到內地高校學生工作，經過對學習體驗的梳理和提煉，筆者認為香港和內地高校學生工作在以下三個大的方面有本質的差別。

一、教育理念的差異。導致師生關系的不同

香港與內地高校在不同理念的指導下形成了不同的師生關系。

1“人性化教育”下的師生關系

香港的高校教育人性化特色非常明顯。從教育理念的層面上來看，這種人性化建立在兩個假設之上：一是學校認為每一個學生都是善良的，所以他們不會做壞事，因此給予學生以充分的信任；二是學生都是成年人，他們能對自己的行為負責，能夠管理好自己的事情。基于這種假設，在教育上把學生當作學校辦學的消費者，把學生作為學校教育服務的對象，學校老師和學生之間的關系是服務與被服務的關系，老師只是學生的服務者和投訴對象，沒有權力過多的干涉學生的選擇。相反如果服務不能令學生滿意學生會投訴老師進而影響其工作，甚至有被辭退的可能。正是這樣一種壓力推動老師不斷的提高自己的教學、管理、服務水平，不斷的創新，推動了科大的發展。我想這是科大在10多年時間里能夠創造世界高等教育奇跡的一個重要原因。在學生事務方面，學生事務處的工作人員同樣也只是學生的服務員，不僅無權干涉學生的行為或學生組織的活動，而且要努力為學生及學生組織提供周到的高質量的服務，要盡最大努力滿足學生所提出來的合理需求，所有學生課外活動都實行的是學生主導的模式。通過學生組織自身所制定的規則以及運行機制，引導著校園文化的良性發展。

2“以學生為本”下的師生關系

科學發展觀要求‘“以人為本”，促進人的全面發展，內地各高校也把“以人為本”作為自己的辦學理念，而要真正做到“以人為本”必須從理念和實踐兩個層面上予以重視，而且要“兩手抓，兩手都要硬”。現實是對“以人為本”還停留在口號層面，談不到內化成教育者的工作理念，更談不上在實踐中很好地去踐行。在內地高校教育者并不象香港高校的教育者一樣把學生看成是能夠自我管理的人。隨著高校學生中獨生子女比例的不斷提升，再加上高中教育與大學教育的銜接等問題，在許多高校教育者的眼里“現在的學生都是抱著進入大學的，需要經過大學的教育讓他們站起來，進而跑起來”。這一思想對學生工作的影響就是要繼續加強管理和教育，這是內地高校再度討論加強學生管理必要性的一個重要因素。當然隨著高等教育改革的不斷深入，內地高校也在不斷地強化“服務學生的意識”，但是在上述思想的影響下，內地高校以教育者為主導的特點還很明顯，老師和學生之間的關系依然以“教育者、管理者”和“教育對象、管理對象”為主。

二、工作體制的差異，導致運行模式的不同

不同高校學生工作的管理體制會有所不同，即使是在同一所高校在不同發展時期，學生工作管理體制也會隨時代發展的需要而不同。總而觀之，大學學生工作管理體制可以概括為兩大類：“縱向體制”、“橫向體”制。香港的高校兩種體制都有，但采取橫向體制的高校居多，內地高校則一般以縱向體制為主。

1“橫向體制”下的學生工作運作模式

在科大，“學生事務處”是全校唯一的學生課外教育、管理、服務的機構，所有的學生工作人員都歸學生事務處管，在學院、系不設專職負責學生事務的老師。在學生事務處內部，能夠納入其管理體系的人員由“宿舍輔導員、宿舍經理、舍監、學生輔導員、體育導師、行政事務助理、學生事務組組長”等構成，在這一體系中，只有“宿舍輔導員、宿舍經理、舍監”三個層面的人員可以算得上是基層工作人員。這一體系的建立，與科大學生工作的理念和對學生事務處的職能定位有密切的關系，學生事務處作為一個服務性部門重點是為學生校園生活提供最周到的服務，所以工作的重心在服務，而不是管理和教育，而其管理職能只要體現在對學生設施的管理。在這種體制下，科大學生工作的開展只在內部人員之間的上下溝通協調問題，因此相對比較單一，也有利于提高工作的效率。

2“縱向體制”下的學生工作運作模式

在內地高校，在學校層面有專門的學生工作部門，包括學生處、團委，在學院(系)設有專門的學生機構，在基層還設有學生班級，構成了學生工作的三級縱向管理體制。在縱向管理體制中還分三個系統：一是“學生處－學工辦(組)－學生班級”；二是“團委－分團委(團總支)－團支部”；三是“學工部－黨總支－黨支部”。這三個系統相互交錯對學生產生影響。這三個系統中，人員的設置包括了“專職學生工作干部、班主任、輔導員”等，在人員的管理上采取的是分層管理模式，在工作運作上既存在每一級以及三個系統之間的橫向分工協作問題，也存在每一個系統縱向分工協作問題。這種模式的優勢在于可以實現“精細化管理”和“體系化教育”，這也是高校學生思想政治和安全穩定工作的根基所在，但其弊端是不利于調動學生的主觀能動性。

三、組織體系的差異，導致工作關系的不同

在高校對學生校園生活影響最直接的有兩個系統：一是學生工作系統，二是學生組織系統，這兩個系統的關系在香港和內地高校也有很大的差別。

1獨立狀態下的工作關系

在香港高校，學生組織與學校、學生事務處無隸屬關系，是完全獨立的。科大校學生會作為向特區政府注冊的社會團體，具有法人資格，學院、系、社學生會以及體育學院、學社學會都是向校學生會注冊并由其統一管理的學生組織。學生組織與學校、學生事務處之間無被領導和領導的關系，只是一種服務關系。學校、學生事務處無權過問、干涉學生組織的工作，只需要為學生組織開展工作提供幫助和幕后的指導。學生組織的工作完全由負主要責任的干事會來負責，開展

任何工作不需要向學校申請。當然科大學生組織有一套自我監督系統，有自己的監察委員會負責日常監督，還有全民大會負責最終的監督。此外，學生組織對學校、學生事務處的工作還有監督、知情、投訴等權利，因而在其間還存在另一層面的關系。

2隸屬狀態下的工作關系

在內地高校，所有的學生組織都是要向學校注冊的，與學校是隸屬關系，由校團委和分團委代替學校行使對學生組織的管理、監督、指導的職能，因此學生組織是在學校的管理、監督、指導下開展工作的。而且學生組織分為四個系統：一是由“校學生會－學院學生會－學生班級”組成的學生會系統；二是由“學生社團聯合會－學生社團”組成的學生社團系統；三是由“宿舍自管會－學生宿舍”組成的學生宿舍自我管理系統；四是由“學生黨支部－學生黨小組”組成的學生黨組織系統。學生組織從縱向來看領導職能強于指導功能，從橫向來看無從屬關系相互獨立。這種隸屬關系，不利于學生組織發揮其維護學生權益等功能。

四、學生事務的差異，形成具體事務的特色

正是由于香港高校的學生事務與內地高校的學生工作在以上三個方面有本質不同之處，因此，在以下具體事務上形成了自己的特色。

1校園文化活動的定位

科大課外活動的定位是“培養學生的領袖才能”，基于這樣一種定位形成了“活動由學生組織來搞，學生事務處只是幕后指導”的思路，一般情況下學校不出面主持活動。學生通過開展活動可以鍛煉和提高各方面的才能，即使是活動失敗了也會從中學到許多東西，倡導的是一種“參與意識”。科大學生組織開展活動可以獲得的支持包括老師指導(一般3－4個學生，社團還配備1名指導老師)、設施的免費使用、部分經費的支持等。在科大學生組織不管開展哪個層面的活動，都是學生自己策劃、組織實施，老師只是幫助學生解決一些他們沒有辦法解決的問題。

2學生領袖才能的培養

科大非常重視學生領導才能的培養，這種培養與內地通過舉辦培訓班的形式不同，主要依托校園生活在實踐中培養。科大形成了一套學生領袖才能培養的理念：校園生活為志趣相投的同學提供了很多互相合作和領導他人的機會，從而達到自我發展和服務社群的目標；在適當的環境和機會下，每位學生都能按個人意愿發展領導潛能；領導才能要從親身參與、帶動和組織活動中才能學習得到而并不能在課堂中學到；給同學的指引與意見有助于提升學習成果，拓展視野和改善素質。在這一理念的指導下，學校致力于為學生創造一個有利于帶動和組織活動的環境。學校現有的上百個學生組織以及完善活動設施，為學生鍛煉和培養自己的領袖才能提供了基礎平臺，豐富多彩的校園文化活動也為同學們提供了實踐鍛煉的舞臺。

3學生組織運作的模式

校學生會作為向香港政府注冊的唯一法人團體，其主要職能是其政治和福利職能。政治職能主要體現在維護學生利益和民主意識的培養上，其中民主意識的培養主要是通過干事會競選和屆滿評議來體現。福利職能主要體現在為學生服務及發放物品上，如出面為學生開通公交路線，發放體恤衫、文化用品等。院學生會、系學生會、社學生會、學社學會等學生組織的主要功能就是開展活動。科大豐富多彩的活動都是這些組織開展而不是校學生會開展的，尤其值得注意的是社學生會在科大是培養學生歸宿感的一個重要學生組織形式，因為在科大學生沒有班級的概念，只有宿舍、系、院的概念。

4宿舍教育活動的開展

科大非常重視挖掘宿舍的教育功能，把宿舍看成是學生教育的一個重要陣地，為了推動宿舍教育工作的開展，學生事務處建立了“舍監——宿舍經理——宿舍導師”的工作體系。每棟樓設“舍監”1名(由教授擔任)，負責整棟樓教育活動的開展。設“宿舍經理”1名(由文員擔任)，負責晚上宿舍事務的處理。每層樓設“宿舍導師”1名(由研究生擔任)，負責該層學生活動的指導。“社學生會”是以樓為單位組建起來的學生組織，是聯系在宿和曾宿學生的重要組織，主要負責學生宿舍內的活動。

當然，香港與內地高校學生工作的差異以及體現這種差異的具體事務還有許多，在此不再贅述。作為內地高校，要理性地對待這種差異，從內地社會的現實和高校的實際出發，有選擇地加以借鑒。