中職學(xué)校群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)、成因及對(duì)策

盧振林　伍國(guó)樑

摘要:近年來(lái),中職學(xué)校群體性突發(fā)事件頻發(fā),已嚴(yán)重影響了中職學(xué)校的穩(wěn)定與健康和諧發(fā)展,本文從中職校群體性突發(fā)事件的成因、特點(diǎn)分析入手,對(duì)預(yù)防處置的對(duì)策做了探討。

關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;群體性突發(fā)事件;探討

群體性突發(fā)事件是各種矛盾在無(wú)法解決或未妥當(dāng)解決后激化的產(chǎn)物。這種矛盾可能出現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)角落,也包括中等職業(yè)學(xué)校。所以,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力,就成為了中職學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù),成為了需要深入思考和研究的重大問(wèn)題。

中職學(xué)校群體性突發(fā)事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn)分析

中職學(xué)校群體性突發(fā)事件,指的是直接在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部發(fā)生,或雖未在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生,但是主體和內(nèi)容與學(xué)校有關(guān)的群體性事件,其表現(xiàn)形式為聚眾鬧事、斗毆、示威等。

中職學(xué)校群體性突發(fā)事件現(xiàn)狀近年來(lái),中職學(xué)校發(fā)生的群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)偶發(fā)性和多發(fā)性的特點(diǎn),大多因?yàn)閷W(xué)生對(duì)某些問(wèn)題的不滿引起。比如,2006年9月,發(fā)生在廣西南寧的某職業(yè)中學(xué)學(xué)生打群架事件,起因僅為一年級(jí)新生軍訓(xùn)結(jié)束,少數(shù)新生喝酒夜歸高聲喧嘩,影響高年級(jí)學(xué)生休息,雙方發(fā)生口角,而校方處置不力;再如,2007年7月在廣東惠州一電子廠,來(lái)參加半工半讀學(xué)習(xí)的三所中職學(xué)校的學(xué)生因保安工作方式簡(jiǎn)單、粗暴,屢次毆打?qū)W生,激起共憤。因廠方未能妥善處置,發(fā)生了數(shù)百人持械尋找打人保安、討要說(shuō)法的群體性事件,在尋找打人保安未果的情況下,打砸員工宿舍樓門(mén)窗、樓梯扶手等。

中等職業(yè)學(xué)校群體性事件呈現(xiàn)的特點(diǎn)有以下六個(gè)方面。

1.誘發(fā)因素的多樣性。群體性突發(fā)事件誘發(fā)因素多樣,很難預(yù)知。它可能因團(tuán)體利益受損而爆發(fā),也可能因個(gè)人利益受到傷害而聚集起來(lái)表達(dá)訴求。學(xué)校突然停電、停水都可能引發(fā)學(xué)生集體哄鬧。

2.事件的突發(fā)性。群體性事件是各種矛盾積累到一定程度后激發(fā)的,一般具有突發(fā)性特征。平時(shí)各種不明顯的矛盾在各自相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)中疊加和積累,不斷地發(fā)展變化,當(dāng)積累到一定程度以后就會(huì)發(fā)生由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。在這個(gè)時(shí)候,如果出現(xiàn)了一個(gè)誘因,就會(huì)成為群體性事件的直接導(dǎo)火索。因?yàn)檫@個(gè)誘因的出現(xiàn)是偶然的,群體性事件也因此表現(xiàn)出了突發(fā)性。

3.組織行為的隱蔽性。現(xiàn)在學(xué)生手機(jī)的普及率非常高,只要一聲招呼,通過(guò)手機(jī)群發(fā)這樣的“空中大字報(bào)”,馬上可以通知幾十甚至上百人,其行為十分隱蔽,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任很難掌握。

4.個(gè)體的從眾性。參與學(xué)校群體性事件的個(gè)體在群體性事件中往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的從眾性。在學(xué)校群體性事件中,大多數(shù)個(gè)體最初并不了解事情的情況,多持觀望的態(tài)度,但是在策劃者的鼓動(dòng)下很容易地裹挾進(jìn)了群體性事件中,變成了參與者。

5.目的的單純性。學(xué)生們的要求往往很簡(jiǎn)單,如尊重休息權(quán)、要求廠方給個(gè)說(shuō)法、追回失竊財(cái)物等,不具備諸如計(jì)劃生育、勞資糾紛、拆遷糾紛等社會(huì)群體性事件明顯的功利色彩。

6.行為的非暴力性。雖然在這些群體性事件中,有學(xué)生采取了打砸、破壞公共設(shè)施等比較極端的做法,但并沒(méi)有傷及他人。而且總的來(lái)看,這些行為本身并不包含深刻的敵意和仇恨,只是學(xué)生受現(xiàn)場(chǎng)情緒感染,在從眾心理的驅(qū)使下模仿、升級(jí),并逐步失去了平時(shí)應(yīng)有的辨別力和自我控制能力,從而表現(xiàn)出對(duì)自己承擔(dān)的來(lái)自包括生活、就業(yè)等方面壓力的一種發(fā)泄。因此,也不具備其他社會(huì)群體性事件那樣極強(qiáng)的破壞力。

中職學(xué)校群體性

突發(fā)事件的成因

中職學(xué)校群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因雖多種多樣, 但在發(fā)生的潛在因素或深層次原因上仍具有一定的共性,可以從學(xué)校內(nèi)部因素和外部因素兩方面來(lái)分析。

學(xué)校內(nèi)部因素學(xué)校內(nèi)部因素主要有以下幾個(gè)。

1.學(xué)生管理力量不足且主體單一,忽視了廣大師生能動(dòng)性的發(fā)揮。首先,隨著國(guó)家大力發(fā)展中等職業(yè)教育, 各中職學(xué)校的在校生人數(shù)快速增長(zhǎng)。學(xué)生增加了,但學(xué)生管理人員卻未相應(yīng)增加,這無(wú)疑增大了預(yù)防和處理群體性事件的難度;其次,參與事件預(yù)防和應(yīng)急處理工作的多為學(xué)校相應(yīng)的行政管理部門(mén),未能充分利用黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)的號(hào)召力和凝聚力,各類學(xué)生社團(tuán)及組織自身具有的感召力也未能吸收,廣大教職員工的危機(jī)意識(shí)和主動(dòng)參與的積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2.應(yīng)急管理組織體系不健全,綜合協(xié)調(diào)能力弱。在學(xué)校內(nèi)部,現(xiàn)行的應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)性的松散組織,對(duì)于實(shí)施持續(xù)有效的應(yīng)急管理而言存在著先天不足:一是臨時(shí)成立的工作小組在工作內(nèi)容和人員構(gòu)成上不具有延續(xù)性,因此危機(jī)處理后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不能夠有效總結(jié)和保留;二是危機(jī)處理需要學(xué)校各個(gè)部門(mén)的合作,臨時(shí)成立的小組每次都需要花大量的時(shí)間與各相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),往往錯(cuò)失工作良機(jī);三是臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組難以形成一套成熟的應(yīng)急處理操作方案并付諸實(shí)施;四是還沒(méi)有有效建立相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)和教育機(jī)制。以上種種不足,使學(xué)校在面對(duì)突發(fā)群體性事件時(shí)的整合能力與應(yīng)對(duì)能力大打折扣。

3.學(xué)生切身利益受到侵害是誘發(fā)群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索。在近些年的學(xué)校群體性突發(fā)事件中,有相當(dāng)大一部分是因?yàn)閷W(xué)生的切身利益直接受到侵害引發(fā)的。主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。如校園內(nèi)的盜竊案件居高不下,學(xué)生手機(jī)、MP3、衣物等經(jīng)常被盜,而學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)偵破、防范乏力,致學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿情緒;二是人身安全問(wèn)題。學(xué)生在校內(nèi)、周邊,被社會(huì)閑散人員毆打、敲詐、搶劫等,讓學(xué)生產(chǎn)生極大的不安全感;三是辦學(xué)條件問(wèn)題。中職擴(kuò)大招生以后,一些學(xué)校的師資力量和辦學(xué)條件十分有限,客觀上影響了教學(xué)、住宿條件以及食堂伙食的質(zhì)量導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)不滿意。

4.少數(shù)學(xué)生素質(zhì)較差、法制觀念淡薄。中職學(xué)校招生制度改革后,普遍實(shí)現(xiàn)了“零門(mén)檻”入學(xué),他們中絕大部分是升高中上大學(xué)無(wú)望后才來(lái)中職就讀,素質(zhì)普遍較差,而且多數(shù)是獨(dú)生子女。他們中的一些人以自我為中心的思想比較嚴(yán)重,以自我的價(jià)值判斷作為衡量事物是非的標(biāo)準(zhǔn),精力充沛,易沖動(dòng),缺乏細(xì)致思考,崇尚哥們兒義氣,將社會(huì)公德、學(xué)校紀(jì)律、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。加之對(duì)家庭貧困的無(wú)奈,對(duì)社會(huì)一些現(xiàn)象的迷惑,對(duì)就業(yè)前景的迷茫,有的學(xué)生心里總像裝著一團(tuán)火,遇上適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)就可能爆發(fā)。

學(xué)校外部因素隨著通訊技術(shù)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,青年學(xué)生獲取信息的速度增快、容量增加。同時(shí),新聞媒體在當(dāng)前激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,報(bào)導(dǎo)只為了追求發(fā)行量和銷售業(yè)績(jī),對(duì)一些社會(huì)負(fù)面事件報(bào)導(dǎo)較多,對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了不良的影響。形成“法不責(zé)眾”、“眾意難違”、“人越多就越有理,問(wèn)題就越容易解決”、社會(huì)對(duì)學(xué)生包容”以及在社會(huì)上客觀形成的“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”等錯(cuò)誤思想,對(duì)學(xué)校群體性事件的產(chǎn)生起了推波助瀾的作用。

有效預(yù)防、妥善處置中職學(xué)校群體性突發(fā)事件的對(duì)策

要有效預(yù)防和妥善處置中職學(xué)校群體性突發(fā)事件,必須從提高認(rèn)識(shí)、理順體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化管理等方面入手。

提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件的責(zé)任感當(dāng)前,社會(huì)問(wèn)題和學(xué)校內(nèi)部問(wèn)題相互交織,導(dǎo)致學(xué)校的不穩(wěn)定因素增多,增大了發(fā)生群體性突發(fā)事件的可能性。因此,上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),下至普通教職員工,必須要提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的基本方針,樹(shù)立“以防為主,堵疏結(jié)合,重在疏導(dǎo)”的意識(shí),群策群力,共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

調(diào)動(dòng)一切力量,服務(wù)于群體性突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作首先,加強(qiáng)班主任、宿舍管理員、護(hù)校隊(duì)隊(duì)伍建設(shè),建立一支高效的基層應(yīng)急管理隊(duì)伍。班主任、宿舍管理員、護(hù)校隊(duì)員和學(xué)生的接觸最直接,對(duì)學(xué)生的了解也最深,他們既是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的管理者和指導(dǎo)者,也是學(xué)生遇到困難、困惑時(shí)的求助對(duì)象和傾訴對(duì)象。因此,對(duì)于群體性突發(fā)事件,他們的應(yīng)急管理能力非常重要,他們要努力做到:隨時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息;做好防范工作;妥善處置,及時(shí)上報(bào)。其次,加強(qiáng)黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè),增強(qiáng)廣大教職員工維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的自覺(jué)性和責(zé)任感。黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)是先進(jìn)青年匯聚的集體,在學(xué)生中有著極大的號(hào)召力和凝聚力;各類學(xué)生社團(tuán)及組織是興趣、愛(ài)好相投的學(xué)生集合體,相互之間有著眾多的共同語(yǔ)言,具有獨(dú)特的感召力與影響力;而廣大教職員工在學(xué)生中有崇高的威望,如果能充分調(diào)動(dòng)這三大力量參與預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件,可起到四兩撥千斤的作用。

以人為本,切實(shí)解決好關(guān)系學(xué)生切身利益的問(wèn)題堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)理念,以“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”、“學(xué)生無(wú)小事”為基本出發(fā)點(diǎn),在教學(xué)、管理、生活和其他工作中,真正體現(xiàn)以學(xué)生為本。如采取提高教師水平、改善辦學(xué)條件、注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面的切實(shí)措施,努力提高教學(xué)質(zhì)量,使廣大學(xué)生真正學(xué)有所成,為以后建功立業(yè)打下良好基礎(chǔ)。教學(xué)質(zhì)量上去了,學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意度自然就提高了,由此引發(fā)群體性突發(fā)事件的可能性就大大降低。同樣的道理,學(xué)校在辦好食堂、興建學(xué)生體育活動(dòng)場(chǎng)地、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理,尤其是治理亂收費(fèi)、解決學(xué)生就業(yè)等方面,應(yīng)真正做到從學(xué)生利益出發(fā),切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,想學(xué)生之所想,辦學(xué)生之所需。從某種意義上說(shuō),學(xué)校真正做到以人為本,切實(shí)解決好學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,是預(yù)防和減少群體性突發(fā)事件的治本之策。

加強(qiáng)教育,增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的自覺(jué)性緊密聯(lián)系中等職業(yè)教育改革發(fā)展的態(tài)勢(shì)及學(xué)生的思想實(shí)際,通過(guò)形式多樣、扎實(shí)有效的教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的自覺(jué)性。一是加強(qiáng)思想政治教育,大力弘揚(yáng)和培育學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神和感恩意識(shí),不斷增強(qiáng)學(xué)生的精神力量,增強(qiáng)為祖國(guó)、為人民、為親人成就一番事業(yè)的責(zé)任感。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,激勵(lì)學(xué)生為實(shí)現(xiàn)自己的人身理想和價(jià)值而奮斗。三是加強(qiáng)法制教育,提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要通過(guò)多種形式和途徑,加強(qiáng)法制宣傳教育,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法制精神,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí),形成人人自覺(jué)守法用法的校園氛圍。特別要教育和引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)正常渠道,依法反映問(wèn)題,表達(dá)意愿,拒絕盲目從眾。

設(shè)立職責(zé)明確的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),制定群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案學(xué)校群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理組織應(yīng)該是常設(shè)機(jī)構(gòu),由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,由各個(gè)行政部門(mén)聯(lián)合組成。這個(gè)機(jī)構(gòu)成員在平時(shí)除了干好自己的本職工作外,還要防范和預(yù)警突發(fā)事件的出現(xiàn)。當(dāng)群體性突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí),他們就應(yīng)快速地起到處理危機(jī)的作用。此外,還應(yīng)根據(jù)本校校情,制定盡可能詳細(xì)、具體的群體性突發(fā)事件預(yù)防和處置預(yù)案,做足準(zhǔn)備,防患于未然。

果斷處置,將群體性突發(fā)事件的影響降低到最低程度群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生,應(yīng)盡快查清事件發(fā)生的直接原因、確定事件發(fā)生的類型、判斷事件波及的范圍以及可能造成的后果,采取行之有效的果斷措施,盡快予以平息。有預(yù)案則按預(yù)案執(zhí)行,無(wú)預(yù)案或沒(méi)有制訂完整的應(yīng)急預(yù)案的情況下,處置群體性突發(fā)事件應(yīng)遵守以下原則:(1)報(bào)告暢通原則。事件發(fā)生后的第一時(shí)間,將事件實(shí)際情況向?qū)W校有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。同時(shí),根據(jù)具體情況,就地采取應(yīng)急措施。(2)宜早不宜遲原則。事件發(fā)生后,學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到達(dá)第一線,這樣,既能在第一時(shí)間掌握情況,又能形成現(xiàn)場(chǎng)的指揮中心,穩(wěn)定學(xué)生情緒,讓他們感受到學(xué)校是關(guān)心他們的。久拖未決或相持不下, 只會(huì)引來(lái)越來(lái)越多的學(xué)生圍觀、參與,從眾人數(shù)越多, 處置事件的難度就越大。(3)迅速查明情況原則。情況明,決心才能大,處置才能果斷。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速查明學(xué)生聚集的原因、人數(shù)及主要訴求并向群體性突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。(4)果斷處置原則。對(duì)大規(guī)模群體性突發(fā)事件,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照 “疏堵結(jié)合,以疏為主”的原則,迅速調(diào)動(dòng)校內(nèi)一切有利于化解參與者情緒的資源,做好化解情緒、控制事態(tài)發(fā)展的工作。(6)做好善后工作。包括以下三個(gè)方面的工作:一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并舉一反三,對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)加以整改。二是進(jìn)一步修改、完善預(yù)案,使之更加實(shí)用,便于操作。三是做好后期處置。對(duì)有違法和違紀(jì)行為學(xué)生的處理要慎重,要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行,避免引起反彈。

總之,中職學(xué)校作為職業(yè)教育的重要陣地,其穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定,因此,作為學(xué)校的管理者與教育工作者,對(duì)群體性突發(fā)事件要時(shí)刻保持警覺(jué),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力,保證學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障學(xué)校正常的教學(xué)秩序,努力構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的校園。

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作者簡(jiǎn)介:

盧振林(1973—),男,廣西藤縣人,廣西欽州農(nóng)業(yè)學(xué)校講師,研究方向?yàn)橹新氄Z(yǔ)文教學(xué)與學(xué)生管理。

伍國(guó)樑(1966—),廣西靈山縣人,碩士,廣西欽州農(nóng)業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng),高級(jí)講師,研究方向?yàn)橹新毥逃芾怼?/p>

(本文責(zé)任編輯:尚傳梅)