“絲綢之路經濟帶”建設及金融支持的研究

王永斌

【摘要】本文回顧了絲綢之路經濟帶的歷史淵源及提出背景，分析了新絲綢之路經濟帶建設的戰略意義及前景展望，針對性地從中國農業銀行陜西省分行的角度提出金融支持建議，即，積極介入項目的金融支持和積極拓展金融國際業務，以發揮金融在新絲綢之路經濟帶建設中的支撐作用。

【關鍵詞】絲綢之路經濟帶 金融支持 對策建議

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及中央經濟工作會議均明確提出“推進絲綢之路經濟帶建設”，西北五省市2014年的政府工作報告也都提及“絲綢之路經濟帶”的建設。在2014年的中國發展高層論壇上，陜西省副省長表示正在申報絲綢之路經濟帶自貿區建設。“絲綢之路經濟帶”建設對鞏固我國的戰略安全、拓展西部大開發空間以及加快人民幣國際化進程等有重要意義。

學者對“絲綢之路經濟帶”建設的研究從多個角度展開，有從發展路徑展開研究，有從對地方經濟發展的影響，還有從金融改革和金融支持角度展開。如王保忠等人（2013）分析了“新絲綢之路經濟帶”一體化戰略路徑與實施對策，提到高級階段應重點關注貿易和金融一體化[1]。張廣和（2014）認為陜西省作為絲綢之路的起點，在“新絲路經濟帶”建設的背景下，面臨著重要的發展機遇[2]。郭田勇、李瓊（2014）提出“新絲綢之路經濟帶”的構想無論是對中國還是中亞五國來說都是一次難得的機遇，促進了金融市場的發展和人民幣國際化[3]。周效榮、高長寶（2014）則對金融支持敦煌參與“絲綢之路經濟帶”建設進行了調查與思考[4]。

這些研究均拓展了人們對“絲綢之路經濟帶”建設的重要作用的認識，并開始從對地方經濟與金融活動的角度展開了一定研究。但是，由于對“絲綢之路經濟帶”建設的背景以及現狀趨勢分析的薄弱，會影響進一步的金融對策建議的提出。為此，本文擬從分析絲綢之路經濟帶的歷史淵源及提出背景開始，分析其戰略意義及前景展望，針對性地從中國農業銀行陜西省分行的角度提出金融對策建議。

一、絲綢之路經濟帶的歷史淵源及提出背景

絲綢之路古已有之，從其興起、繁榮直到走向沒落，前后經歷了2000多年。其歷史可以追溯到漢武帝派張騫出使西域，西漢使團打通了亞、歐、非三大洲的通道，后來被德國地理學家李希霍芬命名為“絲綢之路”。古代絲綢之路起源于長安（今西安），跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉門關和陽關，抵達新疆，沿綠洲和帕米爾高原，通過中亞、西亞和非洲，最終抵達非洲和歐洲。絲綢之路是貫穿東方、西方之間政治、經濟、文化交流的重要通道，是商品交流的紐帶、技術交流的重要途徑、文化交流的重要通道，在古代對經濟發展起到至關重要的作用。2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時發表演講，指出“歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶。這是造福沿途各國人民的大事業。”隨后，習主席和李克強總理在不同場合明確表達了絲綢之路經濟帶建設的重要性，絲綢之路經濟帶戰略逐步進入人們視野，并納入十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

二、絲綢之路經濟帶提出的戰略意義及前景展望

（一）絲綢之路經濟帶的提出具有多方面戰略意義

一是有利于突破美國戰略封鎖，鞏固我國的戰略安全。在美國重返亞太、美日同盟加緊圍堵中國的形勢下，絲綢之路經濟帶使我國取道中亞直接通向中東、歐洲大市場，徹底打破美國在海路封鎖我國的戰略企圖。二是有利于打造我國深度開放的新局面。我國的改革開放從優先發展東部沿海地區起步，絲綢之路經濟帶的建設將進一步推動西部地區的對外開放，打造我國深度開放的陸上大通道，形成內陸開放與沿海開放相呼應的新局面。三是有利于拓展西部大開發的戰略空間。在西部大開發的背景下，絲綢之路經濟帶的建設，是西部大開發戰略在第二個十年實施過程中的深化，必將推動西部大開發進入一個新的階段。四是有利于加快人民幣國際化進程。絲綢之路經濟帶的建設能打通我國與中亞相關國家金融環節的障礙，不但能極大促進投資貿易便利化，而且有利于加快人民幣國際化進程。

（二）絲綢之路經濟帶的總體構想

絲綢之路是一個多邊外交的舞臺，沿線國家在政治制度、經濟模式、決策機制、宗教文化等方面都存在巨大的差異，相關國家的利益協調起來勢必會相當困難和復雜，而且還將受到地緣政治局勢的影響，這就注定了絲綢之路經濟帶建設的實施將是一個逐步推進的長期過程。盡管絲綢之路經濟帶的構想充滿挑戰，但其發展符合相關國家改善民生、發展經濟的根本利益。中國提出這一構想，得到了西亞、中亞和中東歐各國不同程度的積極響應配合。絲綢之路經濟帶的建設將分期分階段循序漸進地實現既定目標。

從中期看，中亞將是絲綢之路經濟帶的境外起點，是經濟帶建設的第一環，具有基礎性和示范性的作用。自2001年上海合作組織成立以來，中國和中亞國家的經貿及社會文化取得了長足進展。在上海合作組織合作框架的拉動下，中國與中亞各國的貿易總量快速增長。目前，中國已成為中亞國家最主要的貿易伙伴，是烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的第一大貿易伙伴，2007年至2013年中國對中亞國家的直接投資年均增速達到180%，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二投資大國。中亞國家具有資源優勢。

目前中國主要從哈薩克斯坦進口石油，從土庫曼斯坦進口天然氣。中國與中亞之間已經由一條條鐵路、公路和油氣管道相連，互通互聯已經初具規模。中亞各國土地廣袤，資源豐富，經濟增長前景較好，建設絲綢之路經濟帶將從中亞國家著手。

從長期看，絲綢之路經濟帶將不斷延伸至南亞、西亞以及中東歐國家，最終實現歐亞大陸的密切合作。一是南亞近年來與中國的合作不斷深化。中國是印度的第一大貿易伙伴，印度也成為中國的第十大貿易伙伴，印度也是中國海外工程承包和投資的重要市場。今后中巴經濟走廊、中緬孟印經濟走廊的建設可能整合至絲綢之路經濟帶，共同推進各國經濟的發展。二是西亞國家與中國的合作將通過絲綢之路經濟帶的建設持續深化。西亞地區是中國的重要石油來源地，中國已成為伊朗的主要經濟合作伙伴。三是中國與中東歐國家的合作極具潛力。2013年11月底，中國與中東歐領導人會晤提出了《布加勒斯特綱要》，強調加強中國與中東歐國家在經貿、金融、基礎設施、人文等領域的合作。

（三）絲綢之路經濟帶建設的目前進展

絲綢之路經濟的構想提出后，不管是我國的國家層面、西北五省，還是經濟帶上相關國家均積極行動，有序推進了絲綢之路經濟帶的建設。

一是國家層面的規劃正在制定中。據有關報道，發改委牽頭的絲綢之路經濟帶規劃正在制定中，預計年內將擇機出臺，國家層面的政策設計將進一步明確。

二是西北各省均計劃利用區位優勢，積極參與“絲綢之路經濟帶”的建設。絲綢之路經濟帶建設的國內主力軍是西部省份。目前，陜西已經提出打造“絲綢之路”的“新起點”，正在申報絲綢之路經濟帶自貿區，西安市正積極構建綜合立體交通體系和國際中轉樞紐港。新疆則要作“絲綢之路經濟帶”建設的“橋頭堡”，正推進絲綢之路經濟帶信息通道和樞紐建設。青海省已經著手開展絲綢之路經濟帶建設商務專題研究工作。甘肅省已經申報將“蘭洽會”更名為“中國絲綢之路博覽會”，申請辦理蘭州新區綜合保稅區。寧夏今年將投入10億元資金用于試驗區建設，把試驗區建設納入絲綢之路經濟帶規劃建設的整體之中。

三是絲綢之路經濟帶上相關國家合作正逐步推進。3月29日，“絲綢之路經濟帶聯盟”在烏魯木齊成立。中尼鐵路已經開始施工，中巴鐵路、中吉烏鐵路目前得到各方的鼎力支持，促進了絲綢之路經濟帶的道路連通。目前亞洲基礎設施投資銀行的籌備工作正逐步展開，3月28日，籌建亞洲基礎設施投資銀行的第二次多邊磋商會在北京舉行。

三、中國農業銀行陜西省分行金融策略建議

絲綢之路經濟帶的建設將是一個逐步推進的過程。農行應抓住絲綢之路經濟帶建設這一歷史機遇，立足當下，著眼長遠，發揮自身優勢，爭取在絲綢之路經濟帶的建設金融服務中搶占先機。

（一）加強與西部相關省市政府部門合作，積極介入相相關規劃的前期討論和相關項目的金融支持

絲綢之路經濟帶的概念提出后，西部各主要城市都結合自身的區域經濟特點和自身優勢，著手開展相關的專題研究工作[5]。陜西省分行要積極介入相關規劃的前期討論中。

1.關注西部省市的特色產業，加大對其金融支持。西部省市的基礎設施將在絲綢之路經濟帶的推進過程中加快發展，同時也要高度關注各地的區域特色。如新疆的本地資源優勢集中在石油、農業、礦產等能源行業；陜西作為西部的制造業重地，將可能繼續加強航空、航天、汽車、輸電設備制造等優勢產業；甘肅的中藥材等農牧產品成為新的增長點，等等。陜西省分行要結合實際，加大對優勢行業及其上下游行業之間的金融支持。

2.加快投資銀行業務發展，創新結構化融資方式。在我國結構轉型的影響下，傳統的基礎設施融資方式受到挑戰，陜西省分行要加快投資銀行業務創新，通過開展與資管、券商、信托、基金的合作，積極介入到絲綢之路經濟帶的基礎設施建設中去。

（二）充分發揮在西部地區的網點優勢，拓展與絲綢之路經濟帶相關國家的國際業務

隨著絲綢之路帶的逐步推進，我國與中亞各國的經貿往來將更加頻繁，陜西省分行要積極開展人民幣跨境業務。

1.進一步密切和完善與中亞各國大型商業銀行的代理行關系。陜西省分行要積極在周邊國家開立跨境人民幣結算賬戶，積極開辦外匯存貸款、國際結算、信用證、結售匯、貿易融資等業務。

2.搶抓人民幣國際化進程的金融機遇。絲綢之路經濟帶將進一步推動人民幣區域化進程，成為人民幣國際化的新支點。陜西省分行應發揮人民幣資金實力和網絡優勢，加強在跨境業務領域的創新能力。

3.為中國企業向周邊國家“走出去”和外國企業“引進來”提供金融支持和策略支持。在絲綢之路經濟帶的帶動下，我國企業向周邊國家“走出去”和外國企業“引進來”的步伐將加快，陜西省分行要加強金融創新，搶抓市場機遇[6]。同時，也要結合地緣政治局勢變化情況，做好相關風險防范。

4.考慮適度增加在絲綢之路經濟帶相關國家的經營機構布局。拓展金融服務網點，實現金融覆蓋面的擴大和業務渠道的多元。

參考文獻

[1]王保忠，何煉成，李忠民.“新絲綢之路經濟帶”一體化戰略路徑與實施對策[J].經濟縱橫，2013（11）：60-65.

[2]張廣和.“新絲綢之路”經濟帶建設背景下陜西省發展的機遇[J].現代經濟信息，2014（07）：363.

[3]郭田勇，李瓊.“新絲綢之路”的經貿金融戰略意義[J].人民論壇·學術前沿，2014（04）：64-70.

[4]周效榮，高長寶.金融支持敦煌參與“絲綢之路經濟帶”建設的調查與思考[J].甘肅金融，2014（02）：58-59.

[5]朱蘇榮.絲綢之路經濟帶的金融支持[J].中國金融，2013（24）：77-78.

[6]周彬縣.陜西金融改革發展：新形勢下的新思考[J].西部金融，2014（02）：14-16.