少數民族地區農村幼兒教師專業發展現狀研究

田勁松 王嬌

【摘要】以地處西部地區的貴州省松桃苗族自治縣太平營鄉為研究樣本，探討西部少數民族地區農村幼兒教師專業化發展現狀。研究結果表明：西部少數民族農村地區幼兒教師專業化水平十分低下。針對這一現狀，各級教育行政部門應加大對少數民族地區農村幼兒教育的扶持力度，形成一套統籌規范、行之有效的制度體系，從而轉變西部少數民族農村地區幼兒教育的落后現狀。

【關鍵詞】少數民族地區；農村幼兒教師；幼兒教師專業發展

【中圖分類號】G615

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）03-0075-04

【收稿日期】2013-11-27

【作者簡介】田勁松（1968-），女（苗族），貴州鎮遠人，副主任，教育學副教授，研究方向為學前教育理論與教學。

一、問題的提出

幼兒教師專業素質是影響幼兒園教育質量的關鍵因素，2012年2月國家教育部發布的《幼兒園教師專業標準（試行）》（以下簡稱《標準》），不僅對幼兒園教師的專業素質進行了明確規定，而且還要求相關部門以此為依據加強幼兒教師師資隊伍建設。[1～2]對照該標準，我國西部大部分少數民族地區農村幼教師資水平尚有不小的差距，嚴重制約著西部農村學前教育發展。

貴州省松桃苗族自治縣地處我國西南部，是國務院批準成立最早的苗族自治縣之一。太平營鄉位于松桃縣城以南10公里處，全鄉行政區劃面積739平方公里，人口25686人，少數民族占該鄉鎮總人口的763%，是較為典型的少數民族鄉。本研究以太平營鄉為例，通過實地調查訪談，了解全鄉幼兒教師專業發展的現狀，以期管窺西部少數民族農村地區幼教師資隊伍的發展情況，發現其存在的問題，并探尋解決問題的思路和辦法。

二、研究方法

本次研究以太平營鄉為樣本，具體采用了問卷法、訪談法。以太平營鄉全體幼兒教師為調研對象，共發放問卷40份，回收有效問卷36份，有效回收率為90%。問卷采用的是自編問卷《黔東少數民族地區農村幼兒專業化發展現狀調查問卷》，主要從教師個人基本信息、擇業動機和從業態度、對幼兒教師專業性的認識及自我發展規劃、職后專業發展現狀等維度進行設計。為使調查更加深入有效，我們還圍繞問卷維度設計了一份訪談提綱，對部分教師進行了個別訪談。

三、調查結果及分析

調查發現，太平營鄉共有幼兒教師40人，無公立幼兒園，有私立幼兒園2所（位于鄉中心所在地）、附屬于各村小的幼教班14個（分散在各行政村，均為一師一班），尚有2個行政村無幼教班。規模最大的幼兒園在讀幼兒139人，有保教人員8人（保育員2人，教師6人），規模最大的幼教班有在讀幼兒32人，有保教人員（集保教任務于一身）1人。

（一）師資結構

問卷統計顯示，從專業結構上看，40名教師中僅有1人畢業于學前教育專業，具有中職幼師文憑，占師資總人數的25%；從學歷層次上看，有本科學歷的1人，專科學歷的6人，中專1人，高中畢業的21人，初中及以下畢業的3人；從職稱結構上看，除1人具有小教一級職稱外，其余均無職稱（師資結構比例詳見圖1—3）。

圖1專業結構圖2學歷結構圖3職稱結構

個別訪談中得知，許多教師根本不知道什么是“職稱”，有的甚至認為職稱就是自己所教授的年級。

（二）擇業動機和從業態度

在擇業動機的調查中，有29人選擇“為了生存別無他選”，3人選擇“喜歡幼兒教育工作”，4人選擇“喜歡孩子”；關于工作適應狀況，有3人選擇“工作繁雜難以適應”，31人選擇“勉強適應”，2人選擇“能適應”；對現有工作滿意度，1人選擇“很滿意”，6人選擇“基本滿意”，29人選擇“不滿意”（見圖4）。

圖4擇業動機和從業感受

進一步訪談發現：大部分教師選擇幼教工作是為了生存需要的權宜之計，主要原因是“離家近，比外出打工強”、“不打算一直做下去，若有更好的選擇，會考慮離開”；對工作的適應狀況，86%的教師感覺工作繁重，但尚能勉強適應；大部分教師表示不滿意所從事的職業，主要原因是“工資太低”、“沒保障”、“不穩定”等。

（三）關于專業意識和規劃

關于幼兒教師職業是否具有專業性的調查，有21位教師認為幼兒教師只需“具備初中文化水平”即可，9位教師認為“學歷和專業都不重要，關鍵是能看好孩子不出事”，6位教師認為幼兒教師應該是“接受過專業教育的專業人員”；關于幼兒教育與小學教育有無區別，有一半以上的教師選擇“無區別”，統計情況見表1。

進一步訪談發現，大部分教師認為：幼兒教師不需要太多的文化知識和能力，只要能教簡單的漢字、基本的計算和兒歌即可。在問及幼兒教師的主要工作內容和任務時，幾乎所有訪談對象都把傳授知識和保證幼兒人身安全放在了核心位置。

（四）職后專業發展現狀

關于教師職后專業發展現狀調查的問卷對象是16所幼兒園的負責人，主要從兩方面設問：一是園內培訓及教研活動，二是外出進修學習。

1關于園內培訓及教研活動

主要設計了“幼兒園組織學習學前教育相關法律法規情況”、“園內教研活動組織開展情況”、“外聘幼教專家講座情況”等問題，問卷統計表明：絕大部分幼兒園未開展園內培訓及教研活動，極少數偶爾開展但次數極為有限（見表3）。

出現以上情況，一方面與大部分幼兒園辦園客觀現狀有關（大部分幼兒園為一師一園，無法組織園內培訓及教研活動）；另一方面也與管理者自身的觀念意識有關， 在對規模較大的兩所幼兒園負責人的訪談中，她們認為：“幼兒園教的知識簡單，不組織這些活動，教師也能勝任工作”、“幼教政策法規太抽象，對具體教學價值不大”、“幼兒園經費困難，請不起專家”等。

2關于組織教師外出進修學習endprint

對“是否鼓勵教師進修學歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵”，2人選擇“口頭鼓勵，但無具體措施”；有關“安排教師外出培訓”和“組織教師園外參觀考察學習”，16位負責人均選擇了“無”（見表4）。

進一步訪談得知，大部分負責人認為：“學歷進修屬個人行為，幼兒園不干預”、“幼兒園底子薄，經費困難沒錢組織教師外出培訓和考察學習”、“教師流動性大，送出去培訓學習劃不來”等。

四、延伸調查

綜上得出結論：太平營鄉幼兒教師隊伍專業化水平十分低。為進一步了解太平營鄉所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉鎮所在地，廣大農村山區的幼兒只能在附設于小學的學前班接受非正規的學前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發展。[3]

由此可見，西部少數民族地區幼兒教育現狀堪憂，提高幼教師資隊伍專業化水平，是提升西部少數民族地區幼兒園辦園質量和水平的重要途徑，也是實現幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數民族農村地區

目前，黔東少數民族地區農村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉私立園比例更是占了該鄉幼兒園總數的100%。不可否認，相當一段時期以來，民辦園在我國學前教育事業的發展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數民族農村地區的私立幼兒園大多規模小，辦園條件差，加之缺乏地方財政經費及政策的有力支持，缺少有關部門的必要監管和正確引導，許多私立幼兒園辦園極不規范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業人員從業比例大，師資隊伍整體專業素質低，難以真正貫徹落實學前教育的目標和宗旨

逐利性的驅使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業素質的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉幼兒教師的非專業人員占到師資總人數的975%，而且大部分非專業從業人員學歷水平較低，多為高中畢業，有的甚至只有初中及以下學歷，這些都嚴重制約著他們對幼教規律、宗旨及國家相關文件法規的理解和執行，以致幼兒園教育小學化等嚴重違背幼兒身心發展規律的現象成為一種常態。

（三）部分教師擇業動機狹隘，從業熱情度低，專業信念不堅定

少數民族農村地區的許多幼兒園并未按照國家規定配備教職工，太平營鄉一師一園現象占了幼兒園總數的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調查發現，太平營鄉各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業僅僅是因為“離家近，比外出打工強”，這種基于最低層次需要的擇業動機必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產生專業自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業發展的規劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關懷，未能設身處地地考慮教師的切身利益和發展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發展前途，從調查訪談中可以看出，太平營鄉幼兒園管理者對教師入職后的專業培訓和引導幾乎處于空白狀態，大部分教師也缺乏對自身專業發展的具體規劃。

六、建議

（一）建設與提高并重，公私立幼兒園攜手并進，共同擔當起民族地區學前教育的重任

從我國西部少數民族地區經濟發展的現狀來看，今后相當一段時期，私立園仍將是當地幼兒園辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進一步制定和完善地方學前教育政策法規，提高辦園準入標準，整合辦園資源，促進私立園辦園的規模化、規范化，從政策和經費上給予私立園適度的支持，并對其進行常態化的規范管理。

地方政府要結合當地的實際情況，以學前教育三年行動計劃為推手，促進鄉鎮公立幼兒園的建設與發展，在建園上合理布點，確保本地學前教育三年行動計劃的公平性。加大對行動計劃的執行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結構中的比例。

充分發揮優秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關系，通過送教下鄉、互換教師、培訓講座等形式，帶動私立幼兒園發展，提高其辦園水平和質量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓納入地方教育行政部門的工作內容，從制度和經費上予以保障

教師專業素質低是制約少數民族地區鄉鎮私立園辦園質量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經費兩方面雙管齊下：一方面將專業教師比例數作為考核私立園辦園條件的硬性指標；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊伍的職后培訓力度，利用寒暑假等時間撥出專項經費，舉辦假期培訓班，強制性要求私立園派送教師接受培訓。[6～8]

（三）制定教師工資最低標準線，保障幼兒園教師的基本收入，穩定師資隊伍

基于生存需要的擇業動機是導致私立園師資隊伍不穩定、教師從業信念不堅定的主要原因。因此，地方政府有必要根據當地經濟水平的實際情況，制定教師工資最低標準，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時，地方教育行政部門要將對辦園質量水平的考核與激勵相結合，拿出一定的資金對規范辦園、優質辦園的私立園以獎勵的方式適當進行補貼。

（四）轉變觀念，促進幼兒園與教師個人的雙贏發展

私立園的辦園者和管理者要充分認識到教師的個人發展與幼兒園整體發展息息相關，促進教師個人發展是益己利他的雙贏舉措，進而有意識地幫助教師制定好自己的專業發展規劃，并從精神上、制度上甚至經費上予以適當支持，[6]使教師看到個人發展的希望，清楚個人發展的目標。

【參考文獻】

[1]幼兒園教師專業標準（試行）[EB/OL].教育部門戶網，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業標準》說明[N].中國教育報，2011-12-14.

[3]戴振，龍再剛我縣受捐助的100所“山村幼兒園計劃”項目正式啟動[EB/OL].松桃信息網，2012-04-10.

[4]王春英發展農村和貧困地區學前教育是促進教育起點公平的重要舉措[J].學前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯克，陶蕾，李玲貧困地區學前教育的問題和對策研究[J].貴州社會科學，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農村幼兒教師質量保障機制及其啟示[J].青島大學師范學院學報，2011，（4）.

[7]潘利君農村幼兒教師繼續教育現狀及其改善策略[J].學前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區農村學前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學院學報，2011，（4）.

（編輯/喬瑞雪）endprint

對“是否鼓勵教師進修學歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵”，2人選擇“口頭鼓勵，但無具體措施”；有關“安排教師外出培訓”和“組織教師園外參觀考察學習”，16位負責人均選擇了“無”（見表4）。

進一步訪談得知，大部分負責人認為：“學歷進修屬個人行為，幼兒園不干預”、“幼兒園底子薄，經費困難沒錢組織教師外出培訓和考察學習”、“教師流動性大，送出去培訓學習劃不來”等。

四、延伸調查

綜上得出結論：太平營鄉幼兒教師隊伍專業化水平十分低。為進一步了解太平營鄉所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉鎮所在地，廣大農村山區的幼兒只能在附設于小學的學前班接受非正規的學前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發展。[3]

由此可見，西部少數民族地區幼兒教育現狀堪憂，提高幼教師資隊伍專業化水平，是提升西部少數民族地區幼兒園辦園質量和水平的重要途徑，也是實現幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數民族農村地區

目前，黔東少數民族地區農村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉私立園比例更是占了該鄉幼兒園總數的100%。不可否認，相當一段時期以來，民辦園在我國學前教育事業的發展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數民族農村地區的私立幼兒園大多規模小，辦園條件差，加之缺乏地方財政經費及政策的有力支持，缺少有關部門的必要監管和正確引導，許多私立幼兒園辦園極不規范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業人員從業比例大，師資隊伍整體專業素質低，難以真正貫徹落實學前教育的目標和宗旨

逐利性的驅使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業素質的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉幼兒教師的非專業人員占到師資總人數的975%，而且大部分非專業從業人員學歷水平較低，多為高中畢業，有的甚至只有初中及以下學歷，這些都嚴重制約著他們對幼教規律、宗旨及國家相關文件法規的理解和執行，以致幼兒園教育小學化等嚴重違背幼兒身心發展規律的現象成為一種常態。

（三）部分教師擇業動機狹隘，從業熱情度低，專業信念不堅定

少數民族農村地區的許多幼兒園并未按照國家規定配備教職工，太平營鄉一師一園現象占了幼兒園總數的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調查發現，太平營鄉各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業僅僅是因為“離家近，比外出打工強”，這種基于最低層次需要的擇業動機必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產生專業自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業發展的規劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關懷，未能設身處地地考慮教師的切身利益和發展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發展前途，從調查訪談中可以看出，太平營鄉幼兒園管理者對教師入職后的專業培訓和引導幾乎處于空白狀態，大部分教師也缺乏對自身專業發展的具體規劃。

六、建議

（一）建設與提高并重，公私立幼兒園攜手并進，共同擔當起民族地區學前教育的重任

從我國西部少數民族地區經濟發展的現狀來看，今后相當一段時期，私立園仍將是當地幼兒園辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進一步制定和完善地方學前教育政策法規，提高辦園準入標準，整合辦園資源，促進私立園辦園的規模化、規范化，從政策和經費上給予私立園適度的支持，并對其進行常態化的規范管理。

地方政府要結合當地的實際情況，以學前教育三年行動計劃為推手，促進鄉鎮公立幼兒園的建設與發展，在建園上合理布點，確保本地學前教育三年行動計劃的公平性。加大對行動計劃的執行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結構中的比例。

充分發揮優秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關系，通過送教下鄉、互換教師、培訓講座等形式，帶動私立幼兒園發展，提高其辦園水平和質量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓納入地方教育行政部門的工作內容，從制度和經費上予以保障

教師專業素質低是制約少數民族地區鄉鎮私立園辦園質量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經費兩方面雙管齊下：一方面將專業教師比例數作為考核私立園辦園條件的硬性指標；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊伍的職后培訓力度，利用寒暑假等時間撥出專項經費，舉辦假期培訓班，強制性要求私立園派送教師接受培訓。[6～8]

（三）制定教師工資最低標準線，保障幼兒園教師的基本收入，穩定師資隊伍

基于生存需要的擇業動機是導致私立園師資隊伍不穩定、教師從業信念不堅定的主要原因。因此，地方政府有必要根據當地經濟水平的實際情況，制定教師工資最低標準，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時，地方教育行政部門要將對辦園質量水平的考核與激勵相結合，拿出一定的資金對規范辦園、優質辦園的私立園以獎勵的方式適當進行補貼。

（四）轉變觀念，促進幼兒園與教師個人的雙贏發展

私立園的辦園者和管理者要充分認識到教師的個人發展與幼兒園整體發展息息相關，促進教師個人發展是益己利他的雙贏舉措，進而有意識地幫助教師制定好自己的專業發展規劃，并從精神上、制度上甚至經費上予以適當支持，[6]使教師看到個人發展的希望，清楚個人發展的目標。

【參考文獻】

[1]幼兒園教師專業標準（試行）[EB/OL].教育部門戶網，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業標準》說明[N].中國教育報，2011-12-14.

[3]戴振，龍再剛我縣受捐助的100所“山村幼兒園計劃”項目正式啟動[EB/OL].松桃信息網，2012-04-10.

[4]王春英發展農村和貧困地區學前教育是促進教育起點公平的重要舉措[J].學前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯克，陶蕾，李玲貧困地區學前教育的問題和對策研究[J].貴州社會科學，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農村幼兒教師質量保障機制及其啟示[J].青島大學師范學院學報，2011，（4）.

[7]潘利君農村幼兒教師繼續教育現狀及其改善策略[J].學前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區農村學前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學院學報，2011，（4）.

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對“是否鼓勵教師進修學歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵”，2人選擇“口頭鼓勵，但無具體措施”；有關“安排教師外出培訓”和“組織教師園外參觀考察學習”，16位負責人均選擇了“無”（見表4）。

進一步訪談得知，大部分負責人認為：“學歷進修屬個人行為，幼兒園不干預”、“幼兒園底子薄，經費困難沒錢組織教師外出培訓和考察學習”、“教師流動性大，送出去培訓學習劃不來”等。

四、延伸調查

綜上得出結論：太平營鄉幼兒教師隊伍專業化水平十分低。為進一步了解太平營鄉所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉鎮所在地，廣大農村山區的幼兒只能在附設于小學的學前班接受非正規的學前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發展。[3]

由此可見，西部少數民族地區幼兒教育現狀堪憂，提高幼教師資隊伍專業化水平，是提升西部少數民族地區幼兒園辦園質量和水平的重要途徑，也是實現幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數民族農村地區

目前，黔東少數民族地區農村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉私立園比例更是占了該鄉幼兒園總數的100%。不可否認，相當一段時期以來，民辦園在我國學前教育事業的發展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數民族農村地區的私立幼兒園大多規模小，辦園條件差，加之缺乏地方財政經費及政策的有力支持，缺少有關部門的必要監管和正確引導，許多私立幼兒園辦園極不規范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業人員從業比例大，師資隊伍整體專業素質低，難以真正貫徹落實學前教育的目標和宗旨

逐利性的驅使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業素質的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉幼兒教師的非專業人員占到師資總人數的975%，而且大部分非專業從業人員學歷水平較低，多為高中畢業，有的甚至只有初中及以下學歷，這些都嚴重制約著他們對幼教規律、宗旨及國家相關文件法規的理解和執行，以致幼兒園教育小學化等嚴重違背幼兒身心發展規律的現象成為一種常態。

（三）部分教師擇業動機狹隘，從業熱情度低，專業信念不堅定

少數民族農村地區的許多幼兒園并未按照國家規定配備教職工，太平營鄉一師一園現象占了幼兒園總數的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調查發現，太平營鄉各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業僅僅是因為“離家近，比外出打工強”，這種基于最低層次需要的擇業動機必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產生專業自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業發展的規劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關懷，未能設身處地地考慮教師的切身利益和發展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發展前途，從調查訪談中可以看出，太平營鄉幼兒園管理者對教師入職后的專業培訓和引導幾乎處于空白狀態，大部分教師也缺乏對自身專業發展的具體規劃。

六、建議

（一）建設與提高并重，公私立幼兒園攜手并進，共同擔當起民族地區學前教育的重任

從我國西部少數民族地區經濟發展的現狀來看，今后相當一段時期，私立園仍將是當地幼兒園辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進一步制定和完善地方學前教育政策法規，提高辦園準入標準，整合辦園資源，促進私立園辦園的規模化、規范化，從政策和經費上給予私立園適度的支持，并對其進行常態化的規范管理。

地方政府要結合當地的實際情況，以學前教育三年行動計劃為推手，促進鄉鎮公立幼兒園的建設與發展，在建園上合理布點，確保本地學前教育三年行動計劃的公平性。加大對行動計劃的執行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結構中的比例。

充分發揮優秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關系，通過送教下鄉、互換教師、培訓講座等形式，帶動私立幼兒園發展，提高其辦園水平和質量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓納入地方教育行政部門的工作內容，從制度和經費上予以保障

教師專業素質低是制約少數民族地區鄉鎮私立園辦園質量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經費兩方面雙管齊下：一方面將專業教師比例數作為考核私立園辦園條件的硬性指標；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊伍的職后培訓力度，利用寒暑假等時間撥出專項經費，舉辦假期培訓班，強制性要求私立園派送教師接受培訓。[6～8]

（三）制定教師工資最低標準線，保障幼兒園教師的基本收入，穩定師資隊伍

基于生存需要的擇業動機是導致私立園師資隊伍不穩定、教師從業信念不堅定的主要原因。因此，地方政府有必要根據當地經濟水平的實際情況，制定教師工資最低標準，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時，地方教育行政部門要將對辦園質量水平的考核與激勵相結合，拿出一定的資金對規范辦園、優質辦園的私立園以獎勵的方式適當進行補貼。

（四）轉變觀念，促進幼兒園與教師個人的雙贏發展

私立園的辦園者和管理者要充分認識到教師的個人發展與幼兒園整體發展息息相關，促進教師個人發展是益己利他的雙贏舉措，進而有意識地幫助教師制定好自己的專業發展規劃，并從精神上、制度上甚至經費上予以適當支持，[6]使教師看到個人發展的希望，清楚個人發展的目標。

【參考文獻】

[1]幼兒園教師專業標準（試行）[EB/OL].教育部門戶網，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業標準》說明[N].中國教育報，2011-12-14.

[3]戴振，龍再剛我縣受捐助的100所“山村幼兒園計劃”項目正式啟動[EB/OL].松桃信息網，2012-04-10.

[4]王春英發展農村和貧困地區學前教育是促進教育起點公平的重要舉措[J].學前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯克，陶蕾，李玲貧困地區學前教育的問題和對策研究[J].貴州社會科學，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農村幼兒教師質量保障機制及其啟示[J].青島大學師范學院學報，2011，（4）.

[7]潘利君農村幼兒教師繼續教育現狀及其改善策略[J].學前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區農村學前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學院學報，2011，（4）.

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