從國外大學在華設分校看中外合作辦學

徐風華++王俊杰

摘要：國內大學和海外大學合作程度的高低差異，產生了三種合作模式。許多大學引進了海外名校師資、課程、教材和教學模式。但從“為何要進行中外合作辦學？”這一本質性角度思考，合資和外資獨資模式下的中外合作辦學有勞而無功的可能。從招生、培養、管理、學位授予等指標看，上海紐約大學屬于中外合作辦學，而非紐約大學上海分校。以提升知名度為目標、以牟利為宗旨、違背教育規律、背離教育宗旨的中外合作辦學，將使得合作道路越來越窄。針對目前合作辦學存在問題，大學可從具體戰術和戰略層面重新考量，同時也需遵循一些基本原則。

關鍵詞：分校 合作辦學 紐約大學

2013年9月，上海紐約大學首批新生入學，這是繼2010年哈佛上海中心運行、杜克昆山大學破土奠基后，美國名校又一次登陸上海。據稱，融合中美兩國教育精華的上海紐約大學，將為優秀學生提供在全球化背景下全新的高等教育模式體驗，將開啟中國辦學歷史“新篇章”。上海紐約大學的大力宣傳活動吸引了大量關注，也將始于上世紀90年代初，至今經歷了近20年的發展歷程，目前遭遇廣泛質量與信譽的危機的中外合作辦學模式推至風口浪尖上。

一、中外合作辦學的表層收益

國內大學和海外大學合作程度的高低差異，導致產生了三種合作模式：顧問、合資和外資獨資。顧問模式，指中國大學依靠國內師資，向學生發放國內學位；國際師資對中國大學的教育發揮顧問作用；中國大學主要靠對本校原有教師隊伍的再培訓來提高教育水平。合資模式，指依靠合作雙方的師資，向學生頒發雙方均認可的學位；雙方共同設計課程，共同管理教學。外資獨資模式，指完全由國外學校決定課程設置，由國外教授授課，發放國外學校學位。其中，前兩種模式在我國占主流地位，獨資模式存在于一些大學的項目上。

以上三種模式各有優缺點。顧問模式的優點在于，中國大學可獨立自主，但作此選擇的大學并不多；缺點在于，將現有中國大學的師資訓練成國際一流師資需很長時間，中國社會實踐等不及。此外，該模式往往受制于傳統的大學體制。合資模式的優點是，雙方的資源可實現互補，合作雙方可取得合作雙方單方面都無法取得的成績；缺點是，合作中新問題層出不窮，要保持合作雙方能精誠合作，這在實踐中很難。外資獨資模式的優點為，可實現立刻與國際接軌；缺點為，大學沒有立足國內的國際師資，研究中國問題、幫助中國學員思考分析中國特色問題方面就很難深入。

從近年來我國已實施的中外合作辦學學校或項目看，辦學方均宣稱，通過以上模式開展合作辦學，大學引進了海外名校的師資、課程、教材和教學模式，提高了辦學質量，推進了我國高等教育體制的改革。客觀地，這些學校和合作項目，確實引進了海外先進的課程和教材，也有些外籍教師來華任教，培養和教學質量得到了多數學生的好評。甚至有學者期待我國引進海外知名高校，應在目前的中外合作辦學模式基礎上，進一步加大開放力度，探索分校模式；如果海外名校能直接到內地辦分校，那么，我國內地馬上就會收獲完全按現代學校制度舉辦的大學；這些學校“自主招生，自授學位”，也將給內地其他高校帶來強烈沖擊，促進競爭。

二、中外合作辦學的深層隱憂

但從“為何要進行中外合作辦學？”這一本質性角度思考，問題便需深入分析。張維迎認為回答這一問題，應從全球化進程的角度看問題。中國社會更多地關注經濟全球化，但較少關注教育全球化。中國大學教育的全球化應包括教授市場、學生市場、學術成果、教育經費來源等。以學術成果全球化為例，近年來，中國企業界人士追捧的書籍，多數為國外書籍。過去，由于存在時間間隔，大部分國人在很長時間不知道，但現在，有些國內版的書籍甚至與英文版同時出版。互聯網的普及使得教師與學生獲取新知識的時間差消失了，國外最新的研究成果可能教師還不知道，學生便已讀到。這使得從事教師這一職業變得越具有挑戰性。

在教育全球化背景下，國內外大學站在同一條起跑線上，一流大學占領高端市場，二流大學占領中端市場，其它大學占領低端市場。最好的結局便是，中外優秀的大學共存；不好的情況便是合資和外資獨資模式。合資模式，類似于現在中國的汽車格局，中國大學大量是給外國大學做代工。目前，我國經過批準的MBA國際合作項目，多數是在中國商學院做項目，然后授予外國大學的學歷，中國大學的商學院處于打工的狀態，在幫助別人招生。獨資模式，類似于中國的消費品市場，高端市場、管理人員、企業家培訓市場，全部被外國大學占領，大量的中國大學落在了低端市場。也就是說，合資和外資獨資模式下的中外合作辦學存在勞而無功的可能。

三、上海紐約大學的辦學性質

依據上海紐約大學的官方聲明，這是一所與紐約大學阿布扎比分校、紐約校園共同組成紐約大學全球系統，具有學位授予權的門戶校園，即上海紐約大學是紐約大學分校，即外資獨資模式。但從該校目前運營模式看，情形并非如此。如果是紐約大學上海分校，那么，這所學校的招生、培養、管理、學位授予應保持與母體一致，即，完全自主招生、自授學位。但在這方面目前存在廣泛爭議。例如，有學者認為，上海紐約大學并不是美國紐約大學提出的想法，是華東師范大學等上海各方對各大高校進行層層分析和選拔后，單方面向美國紐約大學拋的橄欖枝。美國紐約大學與華東師大的密切關系是華東師大單方面的提法，華東師范不過是借此炒作和熱名而已。與紐約大學阿布扎比分校相比，阿布扎比的生源要比美國紐約大學好許多，早已實現全球招生，例如，2014屆中國學生就有6個，很多學生來自歐洲、中東、澳洲。

從實踐看，2011年，上海紐約大學先行啟動研究生培養及高端培訓。2013年，該校向全球招收第一批本科生，首批開放的專業為金融、國際商業、經濟學等，這些均是紐約大學實力最強的專業。2013年秋季，該校招收第一屆本科生300名，其中中國大陸學生151名，國際學生149名。學費為中國學生每學年10萬元人民幣，國際學生則是全球統一標準每學年4.5萬美元學費。高端定位、頗具高薪前景的專業、不菲的學費等，這些特征往往使人將其與合作辦學聯想在一起。此外，上海紐約大學的整體管理，被納入了我國內地的高等教育管理體系，在招生時，考生不可能同時拿到上海紐約大學的錄取通知書和內地其他學校錄取通知書；在學位授予時，上海紐約大學授予的是國內統一承認為文憑而非學校自主授予、社會專業機構認證。從這些特征看，這就是中外合作辦學，而非紐約大學上海分校。endprint

這本質上與我國目前遍地開花、令人眼花繚亂的“2+2”、“3+1”、“1+2+1”等中外合作辦學機構或項目并無太多不同。急功近利、目光不夠長遠特征較為明顯。該項目沒有將這項于國于民有利的教育模式上升至國家教育現代化與國際化的高度來看待，沒有將其上升到打造“世界一流大學”的戰略高度來認識。該校的壯志雄心在飽受詬病的中外合作辦學領域并不能起到振聾發聵之效；有人擔心，因生長的土壤所限，該校或將難逃“美桔中枳”的命運。

四、中外合作辦學的必由之路

國家《教育規劃綱要》明確指出，“吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。”我國高等教育要從高等教育大國，建設為高等教育強國，對外開放是重要途徑之一，中外合作辦學顯然是一種方式。但中國大學在面對全球化大背景和中國經濟的迅速崛起下，用短短的一、二十時間走過發達國家大學幾十年甚至上百年的歷史。現在，中國大學面臨的問題、中國企業面臨的問題以及中國大學教育所面臨的問題，與世界一流大學、發達國家大學面臨的問題其實是相同的。這需要中國大學與發達國家大學站在基本相同的層面上面向未來，有更多的機會全方位創新、探索和嘗試，形成自己的成長模式。單純地寄希望于中外合作辦學這一種模式顯然行不通，且以提升知名度為目標，或以牟利為宗旨，違背教育規律，背離教育宗旨的中外合作辦學，其道路只能越走越窄。

針對目前合作辦學存在的問題，從具體戰術層面，很多合作方式可能遵循如下一些原則：一是國內合作方在辦學方面則應重視社會效益而不宜片面追求經濟利益和廣告收益。公眾利益和經濟利益，一直困擾著中外合作辦學的健康發展，一直廣為社會大眾所詬病，這就需要大學謹慎選擇二者的平衡點，在使雙方獲得一定經濟回報的同時，要向社會效益做較大程度傾斜。二是堅持引進優質教育資源。中國有著一流的高校和教學資源，在合作辦學中應堅持對等原則，擺正中方大學的求人施舍心態，特別是要杜絕一流中國大學與國外不入流大學的不平等合作和為了合作而合作的行為，全方位拓展國內本科院校與世界知名高等教育機構合作辦學的空間。三是加強對中外合作辦學的質量管理。當前要重點做好高等教育領域中中外合作辦學的質量監控，構建中外合作辦學質量保證體系，建立質量認證制度，規范辦學行為，提升中外合作辦學的質量。

具體至戰略層面，則涉及到中國教育體制的改革和調整。張維迎認為，如果想讓上文所述的第一種前景出現，在全球化的教育市場上有中國的一流大學和外國大學平起平坐，那中國大學就不能將寶單一地壓在中外合作辦學上，要下很大的功夫才行。這包括：一是必須要從整體上改革國家主導的教育體制；二是大學自身的改革，包括我們師資隊伍體制的改革，行政管理體制的改革等；三是放開大學收費制度。endprint