教育公平視域下高校招生考試評價標準與模式改革對策

王莉芬 陳海利 王丹慧 付孝泉 彭仲生 李憶華

【摘要】教育公平是社會公平、和諧的基礎。對高校招生考試評價標準與模式進行改革，可以最大限度地克服招生中的不公平現象，有利于高等教育的發展與和諧社會的構建。

【關鍵詞】教育公平 教育制度 高考改革

【基金項目】湖南省教育科學“十二五”規劃 2012 年度教育考試研究專項立項課題（編號：XJK012JKB021）。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）04-0232-01

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）提出：要“建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優秀人才選拔的多元錄取機制”。近年來，隨著高考改革步伐的不斷加快，現行的“全國統考”已不再是全國統一命題，高校多元錄取方式正在逐漸形成。為此，只有加快高考制度及評價標準和模式改革，才是實現《綱要》目標的理想途徑。

一、教育公平呼喚高考改革

高考改革但凡涉及公平，無不引起社會上下的關切，走過了一個曲折的發展歷程。新中國成立后，以統一高考、統一錄取為標志的高考制度開始登上歷史舞臺，這是中國高等教育發展的一個里程碑，它從制度上排除了考試之外的人為因素的干擾，有效地保證了考試的健康發展。盡管“文革”時期統一高考曾被廢止，使教育公平受到踐踏，但它終究阻擋不了歷史前進的步伐。1977年恢復高考后，以全國統一招生考試制度30余年不動搖，但其改革的步伐并未停歇過。首先是招生體制的改革。如在招生來源體制方面實行定向、委培招生；在收費體制方面實行不收費的國家計劃招生和收費的國家調節招生同時并存的“雙軌制”。至2003年以后，高考改革順應高等教育大眾化以及基礎教育課程改革的需求，進入了改革深化的全面探索時期。其次是考試方法的改革。如通過考試命題的科學化、管理的規范化以及手段的現代化，克服傳統考試命題的盲目性和管理的隨意性，盡可能公正準確地反映考生掌握考試內容的真實情況[2]。再次是考試內容與形式的改革。高考內容的改革主要集中在“標準化”和“科學化”為目標，進行了標準化考試改革以及命題立意的革新，強化能力立意，在考查基礎知識的同時，注重考查考生綜合運用知識解決問題的能力。

高考制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。

二、高校招生考試評價改革的現狀與問題

長期以來，高校招生考試評價改革往往形式大于內容，存在的問題表現在：一是外部環境營造得尚不理想，認同度遭遇社會意識挑戰。作為高考改革的一項重大嘗試，綜合素質評價采用非數值化的衡量標準，能否避免學校對學生的鑒定流于形式、能否得到高校對評價的認定及考生、家長和高校各方面認同，還是未知數。二是評價的區分度較低，評價結果趨同現象明顯。綜合素質評價建立在考生成長記錄基礎之上，而此種評價模式，更注重讓考生與自己的過去對比，是把過程性和發展性相結合的評價，目的是為了激勵考生。而一旦如此，大部分中等及偏上的考生的評價等級就會出現趨同的情況，可能使高校招生錄取時無所適從。三是衡量標準過于單一，結果的可比性不強。同一地區不同學校的考生之間，乃至不同地區和不同學校的考生之間，各方面素質及其發展情況并不一樣，倘若用同一個標準去衡量，那么評定的結果與實際情況就會產生較大的差異。四是過程性評價不易把握。如將綜合評價引入高考，若把握不好，可能會使過程性評價演變為終端性評價，發展性評價變成以高考為目標指向的評價競爭。

加強高校招生考試評價標準與模式改革研究，對于促使高校教育工作者反思長期以來束縛創新精神培育的一些根深蒂固的傳統教育觀念，改進評價方式具有重要的意義。

三、高校招生考試評價標準與模式改革路徑

1.創新高考內容形式

我國現有的統一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內容和考試標準上根本無法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學性與合理性。因此創新高考的形式與內容，以高校和考生為服務對象，為學生提供更多的考試機會和選擇機會。這就需要在堅持國家統一考試為主體的基礎上，對部分地區的考試組織（命題）主體、考試次數以及考試類型進行系列改革。如通過分散性分類考試、高校的單獨招生考試與國家統考相容的格局，形成國家統考與地方統考并存、國家統一高考與高校單獨考試結合的局面，使高考形式逐漸從統一走向多元[3]。在高考內容的改革上，應當更加注重考察考生的能力與素質等，包括對知識的理解、運用、分析與綜合的能力，尤其是要密切聯系我國和世界文化、經濟、科技、教育、社會的發展，突出學科內部及學科之間相關內容的滲透、交叉與綜合，體現理論與實際相結合、學以致用，人與自然、社會協調發展的現代意識。

2.改革高考評價體系

高考從表面上看盡管只是一種為高校選拔新生的制度，但由于它同時肩負巨大的社會功能，致使其發展與制度以外的方方面面有著各種牽連，尤其與學校教育有著無法割舍的巨大關聯。比如考試成績是評價教育結果的一個重要手段和明確的指標，追求好的考試成績便與高考如影相隨，成為教育施行過程中的一個直接目標。因此，改革教育評價體系已成為新形勢下高考改革的必然，其改革方向應該不斷朝著有利于基礎教育課程改革的目標推進，朝著有利于人才健康成長和綜合素質的提升邁進。即將學生的標準化考試成績、年級排名和所得的榮譽級別等因素進行量化，將學生的個性以及其他品質等無法量化的進行定性評價；這兩部分的因素構成學生的綜合特征，將綜合評價建立在綜合特征基礎之上，并充分考量不可量化的學術成就、個人品質、課外活動等其他因素，把學生作為一個飽滿的個體進行考核選拔，向“唯分數錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅實步伐，這將對推動知識的繁衍生長、培養開拓性創新人才、全面實施素質教育以及充分體現教育的公平具有十分重要的作用。

3.完善高考選拔機制

近幾年來，高考改革的步伐不斷加快，高考作為選拔人才的主要方式已被廣大人民群眾所接受，被認為是一種公平、公正、客觀的選材模式，在人們心中的地位與影響深遠，這也在某種程度上對高校自主招生產生一定的阻礙作用。如目前依托高考制度的自主招生，無法體現出個性化、多元化、多樣化對考生的要求，人們看不到高校招生方式的可比性，認為自主招生模式會帶來很大腐敗，在維護社會公正、公平方面，高校自主招生比不上統一高考。因此作為自主招生的高校，無論從思想觀念、體制創新和利益格局上都需要進行調整，尤其是現階段高校自主招生改革，不能廢棄現有高考這一相對成熟的人才選拔模式，而應通過改革完善形成高考和自主招生取長補短、互補共贏的格局。使統考前提下的自主招生模式更具有科學性、合理性和可行性，用適合自己的考核方式，錄取適合和志愿報考的該校的學生，即使所有的高校挑選到最合適的生源，使所有的學生選擇到最合適的高校，充分體現雙向選擇原則制度，達到多樣性地選拔人才目的。

參考文獻：

[1]陳海利. 高校自主招生教育公平問題、成因及其對策[J].大學教育，2014（6）：22-23

[2]羅萍.思想政治教育邏輯起點探析[J]. 教育評論，2010（4）：54

[3]付孝泉. 基于高考制度改革的分類招生考試的思考[J].高教論壇，2014.（9）：49-50

作者簡介：

王莉芬（第一作者），女，南華大學高等教育研究所研究員，研究方向：高教研究與管理。

通訊作者：王丹慧