依靠制度建設，推進思想政治教育

王銀中

摘 要 本文梳理了鄧小平思想政治教育理論中思想政治教育與制度建設結合的表現，分析結合的原因，探討這種結合對于思想政治教育和制度建設的意義，并就思想政治教育避免形成制度依賴提出了自己的思考。

關鍵詞 鄧小平 思想政治教育 制度建設

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.09.045

Rely on the System Construction to Promote

Ideological and Political Education

——Thoughts on Ideological and Political Education of Deng Xiaoping Theory

WANG Yinzhong

（School of Marxism， Xiamen University， Xiamen， Fujian 361005）

Abstract This paper reviews the ideological and political education theory of Deng Xiaoping Ideological and Political Education in conjunction with the performance of the system construction， combined with analysis of the reasons to explore the significance of this combination of ideological and political education for institution building， and to avoid the formation of ideological and political education system depend put forward their own thinking.

Key words Deng Xiaoping; ideological and political education; system construction

鄧小平思想政治教育理論是鄧小平理論和我們黨的思想政治教育理論的科學總結。鄧小平思想政治教育理論內容豐富，其中將思想政治教育與制度建設結合起來，是鄧小平思想政治教育理論的重要內容。

1 思想政治教育與制度建設結合的表現

（1）制度建設與思想政治教育相輔相成，相互促進。鄧小平認為思想政治教育不僅僅是思想問題、作風問題，也是制度問題，主張思想政治教育要與制度建設相結合。他認為思想政治教育與制度建設二者之間是相輔相成、互相促進的。首先，“制度問題不解決，思想作風問題解決不了”，沒有制度的保障，思想政治教育的效果就體現不出來，所以要大力加強制度建設;再者，制度的建設和發揮作用，需要人們對這一制度的認同，這就需要通過發揮思想政治教育的作用，改變人的思想、觀念，去培養這一認同，沒有這種認同，制度就難以讓人信服，“解決以上所說的制度問題，需進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭，”這其中當然也包括思想政治教育。

（2）制度建設的“破”和“立”，營造思想政治教育的良好條件。在闡述思想政治教育與制度建設的關系外，鄧小平還就如何利用制度建設做好思想政治教育闡述了一些具體的方法和措施，主要體現在制度建設的“破”和“立”上。“破”指廢除不利于思想政治教育健康發展的制度。消除官僚主義習氣，廢除家長制和領導干部職務終身制等，為思想政治教育的健康發展掃除障礙;“立”指恢復或建立有利于思想政治教育健康發展的制度。在這一方面，舉措頗多，包括群眾監督制度，“讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部，”建立“黨委領導下的干部負責制”，“使黨委擺脫日常事物，集中力量做好思想政治工作和組織監督工作”;抓工作重點，提高黨的思想政治教育的實效性;恢復黨的民主集中制的優良傳統，構建和諧的黨內關系，為思想政治教育提供良好的氛圍環境;恢復高考制度，為思想政治教育培養人才隊伍。上述制度建設措施，為思想政治教育營造了良好的發展條件。

（3）堅持四項基本原則，指明思想政治教育的方向。1979年，鄧小平在黨的理論工作務虛會上作《堅持四項基本原則》的講話，指出“我們要在中國實現四個現代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則，這是實現四個現代化的根本前提。”四項基本原則的提出有深刻的國際國內背景，在國際上，敵對社會主義勢力認為黨的十一屆三中全會的工作重心轉移是“和平演變”的大好時機，積極實施“和平演變”計劃。在國內，則出現了兩種錯誤思潮，一種是黨內部分同志受極“左”思想的束縛，攻擊十一屆三中全會以來所實行的政策是違反馬列主義、毛澤東思想的“右傾”、“復辟”和“倒退”;另一種是社會上有人散布懷疑或反對馬列主義、毛澤東思想、反對社會主義、反對中共領導、反對人民民主專政的思潮。這些思潮對人們的思想造成了極大的混亂。

四項基本原則，涉及我國的社會主義制度，堅持四項基本原則，就是維護社會主義制度。四項基本原則的提出，為思想政治教育指明了方向，就是要為維護我國社會主義制度服務，“離開堅持四項基本原則，就沒有根，沒有方向”。

2 思想政治教育與制度建設結合的原因分析

2.1 對思想政治教育的重視——“我們真正的優勢”

鄧小平對思想政治教育高度重視，在各個歷史時期他對思想政治教育都作了許多重要闡述。新民主主義時期，他在《動員新兵及新民政治工作》等文中，就軍隊政治工作、民眾工作等方面，提出要加強新兵的思想政治教育，加強民眾的民族教育等;社會主義革命和全面建設社會主義時期，他又在《關于修改黨的章程的報告》等文中提出要在黨內加強統一戰線工作、轉變黨員干部的思想、提倡深入細致的思想工作以及發揚黨的優良傳統;改革開放新時期，鄧小平對思想政治教育的重視主要體現在建設社會主義精神文明上，提出精神文明和物質文明“兩手抓，兩手都要硬”，這是因為，“無論過去、現在和將來，這都是我們的真正優勢”。鄧小平對思想政治教育的重視還體現在80年代末他對我國改革開放和現代化建設十年教訓總結時的反思，他認為，“十年最大的失誤在教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對學校、青年學生，是泛指對人民的教育”，而且他還認為思想政治教育方面的失誤比某些經濟發展方面的失誤更大。

2.2 對制度建設的重視——“根本性、全局性、穩定性和長期性”

鄧小平一向重視制度建設問題，他反復倡導建立和健全黨和國家政治生活中的民主集中制，建立和健全社會經濟、政治、文化等各方面的制度與規范，而且這種認識隨著時間的推移愈發鮮明。

從上世紀50～60年代直到“文革”中，鄧小平一再指出要做好經常工作，建立經常性的工作制度。這一時期，鄧小平主要針對當時比較風行的大搞群眾運動的工作方式，提出“現在黨的工作、群眾工作要著重把經常工作建立起來……經常的工作制度要恢復，沒有制度工作搞不起來。”

進入改革開放的新時期，鄧小平的制度建設思想有了新發展。1978年在黨的中央工作會議上，他指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”在《黨和國家領導制度的改革》中，他總結歷史教訓，認為“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，因此，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”在這里，鄧小平把制度建設提升到一個新的高度。

2.3 黨的思想政治教育的經驗總結

早在50年代，鄧小平在黨的八大上作《關于修改黨的章程的報告》，他針對黨內出現的官僚主義習氣、驕傲自滿的情緒，就提出“黨除了應該加強對于黨員的思想教育外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上做出適當的規定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監督。”在這里，鄧小平就提到了思想政治教育要與制度建設結合。鑒于黨的歷史上的經驗教訓，制度建設在鄧小平思想政治教育理論和實踐中有重要的地位。

3思想政治教育與制度建設結合的影響

3.1 思想政治教育與制度建設相輔相成、相互促進

對思想政治教育來說，首先，思想政治教育的主要手段是說服教育、宣傳教育，方法上較為單一。而加強制度建設，“采取一些行政手段和法律手段”，說服教育與制度、行政手段、法律手段相結合，彌補了方法上的不足;其次，思想政治教育作為一種軟約束，它較多的是靠以理服人，使人們自覺自愿地接受，不確定性大，教育效果難以得到保證，而制度作為強有力的規范，以其強制力迫使人們遵守社會的道德、規范和規則，有助于思想政治教育效果的提升;再者，制度往往是長期性的、穩定的，有制度的支撐和保障，思想政治教育可以制定長遠目標，減少隨意性，保證教育的延續性和連貫性。

對制度建設來說，制度要能夠有效地發揮作用，需要人們對制度的認同和維護，以及其為了適應新情況，解決新問題，及時進行制度完善和創新，這些方面是可以通過思想政治教育實現的。首先，思想政治教育是做人的思想方面的工作，通過改變人的心理和觀念、提升人的思想政治素質來提高人們認識制度的能力，并以制度作為思想政治教育的教育內容，增強人們對制度的認同感，培養維護制度的自覺性;其次，在思想政治教育過程中，人得到不斷發展，面對新情況、新問題，對制度的要求也越來越高，同時，制度本身存在的缺陷也會被發現，在這種情況下，作為制度“制定者”的人的發展進步將帶來制度的完善和創新。

3.2 實事求是，避免形成依賴

雖然思想政治教育與制度建設相輔相成、相互促進，但是制度建設對于思想政治教育來說不是“一勞永逸”的。思想政治教育有其獨特的發展特點和工作機制，這就需要我們具體問題具體分析，不能一味依賴于制度。首先，思想政治教育解決的是人的思想問題，人的思想雖然存在著一些可以利用的規律，但總體上它是不斷變化、錯綜復雜的動態過程，所以需要持續關注。而制度相對來說是靜態的、固定的，有時候對于人的思想問題的反應是滯后的，難以及時捕捉思想的變化。其次，在思想政治教育過程中，為了提升思想政治教育的效果，在思想政治方法的具體運用上要求靈活多變、生動活潑，而制度則是相對呆板、僵硬的，這在一定程度上是不利于教育效果的實現。因此，我們在從事思想政治教育時要實事求是，反對把制度的作用絕對化，避免對制度的一味依賴。

參考文獻

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