結構化研討在少數民族地區干部培訓中的運用

武光成

[摘要]結構化研討是近年出現的一種新型的學習形式、會議形式和研討方式，其對于發現問題、分析問題和解決問題有著科學、合理、提高效率的作用。結構化研討運用于民族干部培訓中是一種新型的培訓方式。結構化研討在民族干部培訓的創新意義主要體現在培訓理念創新、培訓方式創新，能夠更好地提升民族干部團隊績效、提高學員能力和素質、推動增強工作實效性。本文主要介紹結構化研討及其工具、科學決策的一般概念和程序以及結構化研討在民族地區的具體運用，比如解決問題型、發展方式型、理論探討型等，以此來提供一種新的學習、討論、決策方法，達到提升民族地區科學決策水平的目的。

[關鍵詞]結構化研討；民族地區；干部培訓；催化師

一、結構化研討的定義

結構化研討是把人們思維的不同階段劃開，克服綜合性思維的影響，并保證成員間的平等；用“建設性”的強制規定保證小組成員積極參與討論，激發思想，使討論始終保持正向。 綜合性思維就是習慣使用綜合、概括、提升等方法分析問題，常常用一種觀點分析一類現象、說明一類問題，得出一種結論。這種思維方式的優點是：認識問題深刻，能夠給人以啟迪，有助于認識某一類事物或同類事物。常用的結構化討論方法有：頭腦風暴法、團體列名法、魚骨刺圖法、金魚缸法、六頂帽子法等。

二、結構化研討的特點

結構化研討是根據立體思維理念，針對明確的目標，在培訓催化師的指導下，按照一定的步驟和規則，采取結構化的模式和團隊決策工具，幫助學員多角度開展研討的一種教學模式。從思維模式看，結構化研討改變了“垂直思維”的單向性，增加了“水平思維”的多向性，強調學員的參與和思維方式的轉變，充分體現了立體思考，團隊學習的價值。

1.研討主題結構化。在開展結構化研討之前，主持人會通過調查問卷的方式，將學員最想通過培訓解決的問題歸納整理出若干個大家共同關注的主題，然后采用民主決議的方式確定最終研討的主題，從而真正體現“以需求為基礎，以問題為中心，以學員為主體”的現代培訓理念。

2.研討成員結構化。結構化研討的成員由催化師和學員組成，研討成員按照一定的規則分為若干個研討小組，每個小組配備一名催化師。催化師在小組中有著極其重要的作用，催化師的主要目的是保證學員以更有效的方式思考與對話，他不僅關注學員對話與思考的內容，更關注學員良好思維方式和對話方式的養成。結構化研討的學員分組可以采用自主選擇或主持人安排兩種方式，不管采用哪種方式確定組員后，在結構化研討的整個階段中，每一小組的成員，一般不能私自調換，以確保研討成員結構化。

3.研討流程結構化。結構化研討一般分為四個階段：第一階段，確定研討主題，通過全體組員決定急需解決的問題；第二階段，在催化師引導下，圍繞主題分別闡述各個學員的觀點；第三階段，小組代表向全體匯報，領導和專家現場點評；第四階段，深化認識，獻計獻策，形成書面研究報告。其中第二階段的三段式研討，也是分三步進行，先選擇問題、定義概念，然后分析現象，尋找癥結，最后提出建議，形成方案。這種分步驟、結構化的研討，要求學員放慢思維步伐，嚴格按照每一階段的討論議題和要求進行研討。結構化研討的流程不變，使得每一階段的研討都有序進行，并且有利于學員課前準備，提高培訓效果。

三、結構化研討在民族干部培訓中的重要性

在西部大開發戰略的實施過程中，需要一大批優秀的民族干部，民族干部的培養關系到西部開發的成敗和社會的和諧發展。現代領導科學認為，領導干部執政能力和勝任特征有關，民族干部選拔和培養工作必須基于民族干部的勝任特征，認識民族干部勝任特征是民族干部隊伍建設的關鍵。將結構化研討引入民族干部培訓的課程體系，使培訓理念、培訓方式和培訓內容實現了突破和創新，具有十分重要的意義和價值。

涼山彝族自治州，是中國最大的彝族聚居區，位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，總人口473.04萬人，境內有漢、彝、藏、蒙古、納西等10多個世居民族。全州轄1市16縣，其中木里為藏族自治縣。近年，涼山州為切實加大少數民族干部和人才的培養力度，堅持鋼班子帶鐵隊伍，選干部、配班子、建隊伍，打造推動涼山跨越式發展和長治久安的中堅力量。涼山州加大安寧河谷地區與民族聚居地區、民族聚居地區與州縣（市）直機關干部雙向交流力度，著力做好少數民族干部的培訓、選拔和使用工作，保證少數民族干部在各級領導班子、人民代表、政協委員中占有相當比例。涼山州少數民族黨員74022名，占黨員總數的39.5%，少數民族干部占干部總數的31.5%。

四、結構化研討在民族地區運用的建議

涼山地區在民族干部培訓中，尤其是在涼山地區實施結構化研討正處于起步階段，在各單位中逐步所有運用，雖然取得了一定成效，還需要不斷優化和完善，進一步摸索出特點和規律，以發揮更大的效力和作用，通過涼山地區結構化研討的運用情況，我們得出幾點建議：

第一，加強對民族地區結構化研討隊伍的培訓。加強對民族地區結構化研討隊伍的培訓，尤其是對催化師的培訓。結構化研討要求催化師具備較高的綜合能力，除此之外，在民族干部培訓中，催化師必須具備與民族干部教育培訓、民族政策與民族工作相關的專業知識與實踐經驗，才能與學員進行有質量、有內容、有效果的對話、交流和引導。第二，挖掘優秀研討主題。好的主題應具備典型性，疑難性和爭議性，主題本身具有一定的深度和難度。研討主題應該來源于民族工作實踐，能夠符合民族地區的實際工作需要，具有綜合性和多視角的特點，要讓學員有話可說，還要能從不同角度來說。第三，制定科學合理的激勵機制。加強對結構化研討的激勵機制建設，讓參與結構化研討的成員真正體會到結構化研討的重要意義，讓學員真正感受到自己在團隊中的主體性，通過研討而獲得的實效性，包括研討收獲、思維視野的拓展等，將結構化研討方式逐步運用于少數民族地區實際工作中。

參考文獻

[1]劉俊.結構化研討方式在公務員培訓中的應用[J].行政管理改革.

[2]李曉寧.民族干部的勝任特征與素質分析[J].西南民族大學學報.