職業教育要積極應對產業升級、社會變革

孟凡華　劉海

摘 要 對第十屆中國中青年職教論壇上各方提交論文和會議主題發言進行整理發現，此次會議核心論點涵蓋如下幾大方面：《中國制造2025》的出臺對職業教育提出了新的要求與挑戰，職業教育要從多方面應對；中國特色現代學徒制的內涵決定了它的建設路徑；技術應用型本科教育的發展與貫通培養模式的構建。

關鍵詞 職業教育；中國制造；現代學徒制；技術應用型本科；中國中青年職教論壇

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）06-0041-04

2015年12月20至21日，以“面向產業升級、社會變革的現代職業教育”為主題的第十屆中國中青年職教論壇在江西南昌召開，論壇由中國職業技術教育學會學術委員會主辦，江西科技師范大學職業教育研究院承辦。來自教育部職業技術教育中心研究所、各省市職業教育研究機構、華東師范大學等院校、《中國教育報》等媒體，共100多家單位的380余人參會。與會人員圍繞“2025制造業的關鍵特征及其對職業教育的需求”“中國特色現代學徒制的內涵與建設路徑”“利用互聯網+實現職業教育體系創新”“技術應用型本科教育的發展與貫通培養模式的構建”“職業教育課堂教學的問題與質量提升策略”“多元化職業教育人才培養模式的構建”等主題展開了熱烈討論。另外，本次論壇還專門安排了博士生論壇、碩士生論壇等環節。來自全國職業教育博士、碩士培養單位的學生代表圍繞“現代學徒制的本土實踐”“產業轉型升級與職業教育改革”“現代職業教育體系建設”等主題展開了激烈的思想碰撞，同時就青年學者課題申報進行了經驗交流。

2025制造業對職業教育的新需求

2015年5月19日，國務院正式印發《中國制造2025》。這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變[1]。

從制造大國向制造強國轉變，對作為培養技術技能人才主渠道的職業教育來說，在這個過程中自然不能缺席。職業教育如何應對？與會人員對這一問題非常關注。

西南大學教育學部習凌冰認為，制造業競爭力的源泉是基于知識的技術能力形成，職業教育是為制造業等實體經濟培養輸送技術技能人才的主渠道和主陣地，制造業轉型升級對職業教育提出了新的要求：大幅度提高培養規模，以適應制造業加速發展的需要；培養重心需要向高級技能人才轉移，對簡單的操作型技術工人的需求減少，而對高端崗位的復合型技術技能人才會有更大的需求；培養專業需要向重點領域拓展，《中國制造2025》提出實施高端裝備制造創新工程，確定了10 大重點突破領域，這些領域和發展方向都是職業院校設置專業要高度關注的聚焦點；培養體系需要更加融通開放。

南京師范大學教育科學學院劉曉玲提出，實施“中國制造2025”，離不開高技能人才的支撐，職業教育作為技能人才培養基地，如何快速有力的對接“中國制造2025”，服務中國制造發展，更好地發揮職業教育服務經濟社會的能力，完善現代職業教育體系，改善高技能人才培養模式，仍是我們關注的重點。當下的重要任務，是培養“適銷對路”的高技能人才，要以市場需求為導向，明確目標定位；要以“雙師型”教師培養為龍頭，加強師資隊伍建設；要以“校企合作”為突破口，改革育人模式；要以職場表現為旨歸，建立科學的評價激勵機制。

河北科技師范學院職業教育研究所郝天認為，要實現“中國制造2025”的目標，應將培養優秀工程技術人才作為中長期戰略發展的一項重要內容，對教育尤其是職業教育要給予高度重視。政府要制定各項政策發展職業教育，完善相關保障工作，宣揚職業教育對于現階段中國發展的巨大作用，地方政府要積極配合國家的相關政策，給予地方職業學校及培訓機構相關扶持優惠，加快地方職業人才培養，有力支撐地方制造業的發展[2]。

天津職業技術師范大學職業教育教師研究院的徐宏偉指出，“中國制造2025”標志與促發的人的技術生存變革必將會對職業教育發展產生深刻影響。技術生存理念的轉變將引發人們對職業教育培養目標的重新思考。技術理解方式的轉變促使職業教育幫助學生構建更合理的學習過程，技術知識傳播方式的變化要求職業教育教師選擇更恰當的教學方法，技術知識轉化形式的變化要求職業教育安排合理的課程順序，設置更合理的課程內容。與此相適應，職業教育需要重置自身的教育理想并不斷合理化人才培養環節：培養學生整體性的技術生存能力、構建情境化、共享式的學習過程、運用“隱喻”等符號化和情境化的教學方法、安排合理課程實施順序并創造技術知識轉化的有利條件。

中國特色現代學徒制的建設路徑

2014年8月，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，提出以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以創新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，以形成校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制為著力點，以注重整體謀劃、增強政策協調、鼓勵基層首創為手段，通過試點、總結、完善、推廣，形成具有中國特色的現代學徒制度。2015年8月，教育部辦公廳公布了首批現代學徒制試點單位，17個地區、8家企業、100所高職院校、27所中職學校、13家行業單位成為首批試點單位?？梢哉f，在職業教育界，現代學徒制引起了廣泛關注。

沈陽師范大學楊師緣梳理了建國以來學徒制政策內容演變，指出建國初期我國就出臺了針對學徒制的相關政策文件，從學徒制到當前的現代學徒制，相關政策內容的演變和發展經歷了以企事業單位學徒培訓為主的學徒制、以“半工半讀”形式為主的學徒制、逐步走向邊緣化的學徒制和對現代學徒制的探索和發展這四個階段。不同階段政策文件的目的、對象和實施措施都有所不同。為此，要督促相關法律法規的出臺，豐富政策對象，完善政策文件內容，增強可操作性。

沈陽師范大學教育科學學院王明哲認為，從近幾年現代學徒制實施的情況分析，我國現代學徒制呈現出以下特點及問題：中國本土化的現代學徒制的實踐思想初具雛形；現代學徒制實施主體呈現多元化；現代學徒制試點形式單一；學徒雙主體身份難以實施。為此，我國政府應結合本土國情、合理借鑒，一是借鑒西方國家在現代學徒制實施的立法經驗，建立以《職業教育法》為核心的現代學徒制法律體系。二是我國政府應成立管理包括現代學徒制在內的職業教育管理最高機構，其主要職能是處理各行業主管部門在職業教育與培訓發展問題上的合作關系，統籌相關資源以及制定現代學徒制的發展規劃和學徒培訓標準等。三是完善資格認證體系，使現代學徒制融入到國家教育體系。四是加大對現代學徒制經費投入力度。

華東師范大學職業教育與成人教育研究所吳學峰認為，現代學徒制的實施促進了在校學生技能的有效提升、工作知識的有序獲取，規范了企業雇員學歷提升的路徑。但是，當前，學徒制的實施面臨著企業的“冷”態度，學校的“低”水平，以及學生/學徒的“高”要求等問題。走出現代學徒制的實施困境，需要從國家層面提升企業參與學徒制的積極性，職業院校層面提高辦學水平，學徒層面穩固勞資關系。

江蘇省張家港市第二職業高級中學副校長馮勝清指出實施現代學徒制要破解的幾個問題，即現有課程的課時安排及教材內容與現代學徒制實施有沖突、實施現代學徒制師傅選擇有困難、實施現代學徒制的資金來源問題亟需破解、學生的安全和管理問題亟需破解、激發隨隊教師的積極性問題要破解。他建議，實施現代學徒制，應該學習和借鑒發達國家的經驗，充分結合當地的實際情況，根據習近平總書記有關加快發展現代職業教育的批示精神，做好頂層設計，迅即出臺有關措施，構建必要的機制，使有關問題得到很快破解。

技術應用型本科教育的發展與貫通培養模式的構建

2014 年2月，李克強總理在國務院常務會議上部署加快發展現代職業教育時，特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。2014 年5月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出“采取試點推動，示范引領等方式，引導一批普通高等學校向應用技術類型學校轉型，重點舉辦本科職業教育”。2014 年6 月，教育部等六部門聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020 年）》，進一步提出要鼓勵舉辦應用技術類型高校，將其建設成為直接服務區域經濟社會發展的新型大學。在國家政策的引導下，各地積極嘗試技術應用型高校的試點建設。技術應用型本科如何發展，也引起了學界的廣泛關注。

陜西師范大學教育學院張金鳳指出，相對于普通本科教育人才培養而言，應用技術型本科人才培養目標、方式、評價等方面有其特殊性。應用技術型本科人才培養目標應定位為應用技術型人才。在人才培養方式上，專業設置要基于地方經濟特色；課程設置上依托學科、面向實用的應用型課程體系；教學模式是以行動操作導向為主導，并隨著課程與學科的變化而相應變化；在師資配備上既要求具有扎實的專業理論知識，又要求具有將抽象的專業理論知識轉化為技術的能力，在具體崗位中研發工具和創新技術。正因為應用技術型本科人才培養的特殊性，要求應用技術型本科在革新招生制度、變革教育過程、保障良好就業等方面實現機制體制上的創新。應用技術型人才培養的體制機制創新與保障體現在三個方面：一是招生制度的革新，加大實行自主招生、注重專業特長的招考制度；二是變革教育過程，全面實施校企合作、工學結合的育人新模式；三是注重以就業為導向，加快建立崗位網絡服務系統，變革傳統就業機制。

沈陽師范大學職業技術教育研究所張修哲認為，隨著我國市場經濟的不斷發展，市場對人才的需求也變得更加豐富和多元，面臨逐步加深的教育體制改革，民辦教育自身如何辦出特色、辦出水平，如何定位，以及如何脫離“學費養?！钡姆h，為地區經濟發展提供強有力的智力支持和人才支持，是當今民辦教育首先要解決的關鍵性問題。民辦本科院校作為民辦教育的本科層次，既具有民辦學校本身的公益性價值取向，同時兼具本科層次有序、高效的管理模式。在辦學定位上向應用技術型高校轉變更有利于拓展民辦高校的生存空間，在競爭發展中取得優勢。向應用技術型高校轉型應成為民辦本科高校轉型發展的戰略性選擇。

蘭州大學教育學院馬君指出，新西蘭理工學院是新西蘭高等教育和職業教育體系中的重要組成部分，其定位是：主要從事專業教育和職業技術教育，為學生提供就業與工作技能、從事應用性研究并支持職業（實踐）性知識的學習和技術轉移、幫助那些成人學習者或持有較低資格證書的學習者進入更高的學習層次。其對我國應用技術型高校辦學的啟示在于：對于應用技術型高校的認知不必囿于“姓普還是姓職”的屬性爭論中；應用技術型高校的發展關鍵在于專業建設和課程內容的調整；構建我國國家資格框架體系打通各類型各層次教育通道實現資格等值。應用技術型高校應加強應用性研究和技術轉移。

河北工業職業技術學院唐振華指出，示范性高職院校與本科高校合作辦學，聯合培養本科層次應用技術人才是我國高等教育結構發展的一種新模式，它的出現既有現實背景，也有政策背景。對10 個省（區、市）聯合培養實踐進行了分析，包括聯合培養的地域分布、高校選擇、專業選擇、模式的共性與差異等領域，發現聯合培養在高校及專業選擇上存在問題。為推進聯合培養走向科學發展的軌道，需著力從高職院校選擇、本科高校選擇、特色對應三方面改進。以專業為載體、以高職院校與本科高校為合作平臺的本科層次應用技術人才聯合培養實踐，開創了應用技術人才培養的新模式，對探索發展本科層次職業教育有積極的現實意義，對高等教育結構改革與優化有促進作用。繼續推行此種聯合培養模式，需要全面考察，認真分析，科學布局。高職院校要謹慎規劃試點學校及專業的數量。本科高校要科學選擇匹配高校的數量及特色，本科高校特色要與高職院校專業特色對應。

參 考 文 獻

[1]《中國制造2025》解讀之一：中國制造2025，我國制造強國建設的宏偉藍圖[EB/OL].[2016-1-18].http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11294042/n11481465/16595195.html.

[2]敬石開.“中國制造2025”與職業教育[J]. 中國職業技術教育，2015（21）：5-9.