階梯論：一種學術視角

李玉靜

摘 要 常州大學魯武霞撰寫的《職業教育的階梯：高職專科與應用型本科銜接》從國際發展策略、多學科理論、經濟和產業發展及地區實踐等多個角度出發，提出了我國建立本科職業院校的可行路徑，明確了地方本科院校和專科高職院校定位及其銜接策略，對加快建設現代職業教育體系、促進高校分類管理和優化高等教育結構等具有重要參考價值。

關鍵詞 現代職業教育體系；高職專科；應用型本科；銜接

中圖分類號 G718 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）06-0053-03

高等職業教育體系是高等教育的重要內涵和高等教育發展的重要組成部分。構建現代高等職業教育體系，既是當前高等教育改革發展的重大規劃與戰略決策，又是深化高等教育領域綜合改革的關鍵環節。慮及我國應用型本科院校轉型發展的必要性和緊迫性，根據普通本科院校人才培養的現實狀況和就業困難的現實處境，需要不斷深化高等職業教育體系改革。這項改革涉及到高等職業教育的諸多方面，如高等職業教育管理體制、投入體制、招生就業管理的制度設計、人才培養體制等。而在高等職業教育體系改革過程中，加快高職專科教育（院校）與應用型本科教育（院校）之間有機銜接顯然是現代職業教育體系建設的內在要求和重要趨勢。當前，我國許多省市正在試點探索高職專科與應用型本科銜接的體制機制與管理辦法，取得一定成效，高等職業教育的人才培養質量也得到一定程度的提高。但從省域試點實踐看，專科高職院校與應用型本科院校銜接培養也遇到了諸多問題和目標偏差，比如，銜接中的管理體制、招生機制、人才培養、質量評價標準等存在諸多障礙和困惑，需要不斷明晰銜接培養的理論基礎、目標導向、核心內容以及實踐模式與保障等。

常州大學高等職業教育研究院魯武霞副研究員撰寫的學術著作《職業教育的階梯：高職專科與應用型本科銜接》就是對上述一系列問題的系統回答，值得高等教育管理者、研究者尤其是專門從事高職教育管理的教育行政系統、應用型本科院校以及高職院校管理者和教學人員慢慢品味。

一、適應國家教育改革發展戰略，研究現代職業教育體系建設的關鍵問題

新世紀以來，我國高等職業教育借鑒德國雙元制模式、澳大利亞TAFE模式、美國社區學院教育等多種職業教育模式的成果，走出了一條中國特色的現代職業教育發展之路。2010年起，高等職業教育進入了改革發展的黃金期和機遇期。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出加快建設現代職業教育體系，通過建立層次齊全的技能型人才培養體系，滿足現代產業發展的迫切需要。2011年，中組部、人力資源社會保障部發布《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》，提出“加快培養造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優良的高技能人才隊伍”。教育部《關于推進高等職業教育改革創新 引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）提出“拓寬高等職業學校應屆畢業生進入本科學校應用性專業繼續學習的渠道，鼓勵高等職業學校與行業背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業碩士培養制度”。2012年，黨的十八大做出“加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系”的戰略部署。隨后，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）、《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》和《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號）相繼提出，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系；探索發展本科層次職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育；建立高等學校分類體系，實行分類管理。最近，教育部在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》（教職成[2015]9號）中，明確“支持部分普通本科高等學校轉型發展、優質專科高等職業院校創新發展”的政策思路。

由此，政府出臺的宏觀文件及改革政策為高等職業教育改革與職業教育體系建設的目標、任務、保障、措施進行了系統規劃和戰略部署，這同樣需要高等教育、高職教育研究者對其進行理論研究和論證解釋。《職業教育的階梯：高職專科與應用型本科銜接》這一著作就是抓住了“銜接”這一改革的關鍵詞和落腳點，對國家及政府層面出臺的有關職業教育規劃、政策措施的理論回應與政策詮釋。其不僅回答了高職專科與應用型本科銜接的理論基礎、邏輯起點、目標導向及核心內容，還展示了西方發達國家的銜接培養制度模式與培養政策。同時，該著作還結合我國高等職業教育的現實情況和諸多困惑，提出了高職專科與應用型本科銜接的觀念突破、制度保障與主體支持。

二、從國際發展策略、多學科理論、經濟和產業發展及地區實踐等多個角度開展研究

首先，作者對專科高職教育與應用型本科教育進行了比較全面的敘述，找到了二者之間的內在關聯與銜接可能，為后續的內容安排和結構建造打下了基礎。其中對于職業教育介紹，分別選取了世界上相對發達且具有代表性的德國雙元制職業教育、瑞士三元制職業教育、美國生涯職業教育、澳大利亞TAFE職業教育和新加坡“教學工廠”展開敘述，并對我國高職教育發展進行了梳理；對于應用型本科教育，重點介紹了美國和德國這兩大代表性模式和特點，以及我國舉辦應用型本科教育的背景、發展、現狀和問題，為后續論述作鋪墊。

其次，從理論基礎與邏輯起點來看，作者把職業帶理論、終身教育理論、高等教育大眾化理論、教育生態位理論、國際教育標準分類法等用于分析和闡釋高職專科與應用型本科銜接，不僅展現了多元的研究視角，豐富了職業教育理論體系，更體現了作者扎實的理論功底和研究能力。關于邏輯起點，作者把服務“人”的發展需要、高技能人才的技能成長、高技能人才與職業教育、高技能人才與終身教育作為高職專科與應用型本科銜接的邏輯起點，體現了高等教育“以人為本”“以人才培養和人的發展為中心”的教育理念，抓住了高等教育的本質和基本職能。

再次，作者將高職專科與應用型本科銜接的目標導向定為適應產業轉型升級、發展本科職業教育和完善高等教育結構體系。這充分表明，作者看到了高等職業教育與社會經濟發展尤其是產業轉型升級的互動關系，指出了高等職業教育體系改革的社會發展與社會需求動力，同時也看到了應用型本科院校轉型以及與高職專科銜接對優化高等教育結構和延伸高職教育層次的重要價值。這樣的認識，與教育的外部關系規律和內部關系規律這兩大基本規律完全呼應，反映了作者對教育發展規律、教育改革目標的理解和把握能力。

第四，作者根據上述理論分析、邏輯起點與目標導向，著重論述了高職專科與應用型本科銜接的核心內容、國際典型模式、制度保障、觀念突破和主體支持。其中抓住了培養規格目標銜接、升學招生制度、專業課程銜接等銜接的核心內容，梳理了國際上典型的銜接模式，包括德國應用技術大學制度模式、美國社區學院轉學模式、英國雙證書轉換模式、澳大利亞資格框架模式，介紹各自職業教育與普通（應用型）教育銜接融合的機制。同時從政府公共責任出發，提出以“應用技術大學”為載體建立本科職業教育學校制度，重點分析地方應用型本科院校轉型和國家高職教育改革試驗園區整合提升的必要性、可行性與操作性。這些章節的論述正是圍繞如何解決我國高職專科與應用型本科銜接中的模式困惑、制度障礙和主體困難等現實問題而展開，可見作者的研究是有的放矢、落地生根的。

最后，理論闡釋與實踐剖析緊密呼應。作者結合江蘇省2012年以來開展的現代職業教育體系建設試點改革實踐，總結了國家高職教育改革試驗園區（常州高等職業教育園區）高職專科與應用型本科“3+2”銜接培養的實踐經驗與啟示，包括所遇到的體制障礙、目標偏差和操作問題，提出現代職業教育體系建設、二者順暢銜接、“立交橋”架構等未來展望。這本書在結構安排和內容敘述上具有很強的邏輯性和系統性，可讀性強。

三、提出可操作性的研究結論和對策建議

人才鏈演進帶動教育鏈演進，高職教育層次斷缺的結構性缺陷已成為影響高職吸引力的主要癥結，高職教育必須探尋層次延伸的可行路徑。針對我國高等教育結構體系現狀，推進應用型本科轉型、加快高職專科與應用型本科銜接顯然是構建職業教育直通車或立交橋的總體趨勢。但是，目前應用型本科院校轉型積極性并不高，對管理體制、觀念認識等存在許多困惑，他們究竟擔憂什么？同時，部分專科高職院校主張升本（實為抗拒應用型本科轉型），他們是真的想辦本科還是擔憂生存空間被擠壓？這些問題是多層面而且錯綜復雜的，需要進行立體化研究。《職業教育的階梯：高職專科與應用型本科銜接》這本書，立足產業升級和高等教育結構優化研究高職專科與應用型本科銜接的基本理論問題，基于國際教育標準分類勾畫高等院校分工圖譜，提出我國建立本科職業教育院校的可行路徑，具有較強的操作性和參考價值；基于勞動力就業結構矛盾和教育生態位研究地方本科院校轉型發展和專科高職院校定位問題，對優化高等教育結構以及調節教育資源配置規則，具有一定的現實意義；從主體觀念層面分析束縛轉型和銜接的深層次因素，對促進專科高職院校和應用型本科院校回歸教育理性，具有一定的推動作用。

在2011年一次學術會議上與作者偶遇時，得知作者正在開展高職教育與應用型本科教育銜接研究，當時我就意識到這項研究的前瞻性和可持續性，期待研究能夠開花結果。如今念讀此書，我感受到了作者隨著國家高等職業教育改革深入推進而不斷跳動的時代脈搏和持續更新的研究思路，尤其是關于應用型本科轉型以及與高職相銜接研究的諸多方面，拓展了高等職業教育研究和改革實踐的視野。可以說，問題化切入、多視角剖析和立體化闡釋是該書的一大特色，該著作的相關結論對加快建設現代職業教育體系、促進高校分類管理和優化高等教育結構等具有重要參考價值。

誠然，現代職業教育體系建設還有諸多研究需要展開，一本專著不可能把職業教育體系的所有問題研究透徹并滿足高職教育實踐改革的需要，這需要廣大高等教育、職業教育研究者和改革實踐者繼續努力。