淺談電力檢修項目的成本控制

王宜付

【摘要】項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位。它是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過前期策劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。本文以檢修項目為例，探討檢修項目成本控制。

【關鍵詞】前期策劃 成本控制 動態管理 索賠管理

一、前言

隨著電力行業體制改革深入推進，電力檢修市場競爭日趨激烈，投標價格一再降低，想通過價格的優勢而獲得較大的利潤空間可能性越來越小，在激烈的競爭下，企業如何提高經濟效益？那就只有從原來的“拼價格”轉變為“拼管理、拼成本控制”。因此，項目的成本控制在項目管理中顯得越來越重要，是項目能否取得預期利潤目前的關鍵。

二、檢修項目成本控制的原則

收支對比的原則：每發生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無相對應的預算收入，是否支大于收。

全面控制的原則：即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。

以過程控制為重點的原則：就是重點放在施工階段，施工階段成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。

目標管理原則：目標管理是把任務目標和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到每一項成本、具體到人，讓每一位人員都做到心中有數，控制有目標，施工的整個過程有計劃。

節約的原則：節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。

責、權、利相結合的原則：要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。

三、檢修項目成本控制的內容

檢修項目成本控制的內涵是從項目籌劃開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的成本控制目標得以實現，進而達到項目盈利。項目成本控制是一項綜合管理工作，是一個全方位、全過程的控控過程，包括了施工組織策劃及成本費用策劃、成本費用的動態控制、人員及施工工期的控制、安全質量控制等。

（一）作好檢修項目的前期策劃

檢修項目具有“短、平、快”的特點，檢修工期短、任務重、施工人員多、交叉作業多、不可預見因素多。因此檢修項目必須做好前期策劃，否則就會出現“打亂戰、走彎路、工期延誤”等不可控現象，前期策劃是否到位，直接影響到項目是否順利完成及成本是否可控。

檢修項目前期策劃包括：施工組織策劃及成本費用策劃，施工組織策劃是成本費用策劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。成本費用策劃的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、檢修內容、人員要求、工期要求等對項目的成本目標進行預測。檢修項目成本策劃主要包括以下內容：

1.人、材、機費用預測。一是根據檢修項目的特點，成本費用中最大的是人工費，約占到成本費用的40%以上，所以首先要策劃好人員的數量、人員的結構、進出場時間（工期）的控制，再結合檢修項目的人工費單價，根據工期及準備投入的人員數量來分析預測人工費成本。二是檢修項目中材料費（主要是消耗性材料）占成本費用的比重不大，但材料供應不及時或質量有問題時，將引起停工待料或返工情況，間接引起成本的增加，因此材料在前期策劃中一定要考慮全面，供貨及時、質量可靠。施工前通過比價、招標等方式確定材料的供應商、采購價、交貨方式、交貨時間等，根據招標價格和實際需用量控制材料成本指標。三是機械及工機具使用費：根據檢修內容、施工方案確定所需機械及工機具設備的型號，數量，由于部分工機具購置成本比較高，為合理控制成本，前期策劃中應對工機具采用租賃方式還是新購方案進行比較選優，一般常用的工機具采用新購再攤銷成本的方式，不常用的機具采購租賃的方式，以達到成本的最佳控制。

2.施工方案引起費用變化的預測。由于部分檢修設備需解體后才能發現其缺陷的情況，因此施工方案可能隨時會發生變化，在檢修過程中，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的施工方案，結合項目施工工藝、設備特性、工期安排等實際情況，對可能出現的方案變化做好應急預測。

3.項目全過程、全口徑成本預測。要真實地、全面測算項目的成本，必須全過程、全口徑的預測成本，全過程成本預測包括以下階段：投標成本預測階段，中標后成本策劃下達階段，項目實施成本控制階段，項目完工成本考核兌現階段，項目質量保修期階段。全口徑成本預測包括總公司及公司本部收取管理費及利潤；項目部考核指標（包括人工費、材料費、機械費、差旅費、住宿費、業務招待費、車輛使用費、現場管理費、福利/勞保、安全文明措施費、文體活動經費、技能培訓經費、不可預見費）；分包費用；稅金；不列入項目考核指標的其他成本（如中標服務費、市場開發費、不可預見費等）。

總之，通過項目的前期策劃，即可預計項目的全部成本和盈利水平，為成本控制設定既定的目標。

（二）加強項目管理

項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。成本控制是工程項目管理的核心內容，而所有的管理都應該從減少開支，節約成本出發來考慮。

1.健全組織機構、明確崗位責任。一個成功的項目，離不開一個有效的管理機構。應組建一個由公司到項目部的組織管理體系，公司本部成立檢修領導小組，項目部成立項目管理機構，明確項目經理是項目管理及成本控制的第一負責人，由公司本部各職能部室人員組成的考核小組，以加強對項目成本的監督和管理。

2.簽訂內部考核協議、嚴格執行預算剛性。項目前期策劃完成后，以經營管理部牽頭，按策劃方案下達項目部各項考核指標，并簽訂目標考核責任書。項目部嚴格執行預算，各項費用按指標嚴格控制使用，無預算的費用一律不得開支，特殊情況必須發生的，必須出具報告，經公司考核小組審批后才能執行。

3.實行科學管理，落實崗位責任制。施工人員要根據檢修范圍，工作內容，檢修深度等方面來按實配置。施工人員的數量要精心考慮，合理設置，其工作任務及管轄范圍應根據施工人員正常的工作承受能力來安排。落實崗位責任制，規定各類施工人員的工作權利及對應的工作責任，以及相應的考核要求。在工作過程中要做到責權利的結合統一，即“權利明確，責任落實，按勞分配”。在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，提高項目部內成員的成本責任意識。施工成本控制離不開項目部中的所有部門和每一位員工，并與每一個員工的切身利益有關，因此要充分調動每個部門、每一位員工控制成本、關心成本的工作積極性，真正樹立起全員成本控制的觀念。

四、檢修項目成本控制的措施

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）編制好施工組織方案

施工組織方案在成本控制目標的落實過程中起著舉足輕重的作用，一份好的施工組織方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工方案必須經過現場踏勘以后進行的，必須結合項目的實際情況，必須是切實可行的。

實施性施工方案的編寫，應圍繞成本控制目標，組織各職能部門的相關工程技術人員，以及班組的組長和有經驗的工人共同參與，綜合各方好的意見和建議，結合工程特點，現有的施工技術水平來完成。施工組織方案中，對人員，工機具的安排，數量上要做到盡量精確，時間安排上要做到環環相扣，避免人機窩工。對于施工過程中可能出現的問題，風險，要做到未雨綢繆。

（二）項目成本過程控制

項目成本控制的核心是過程控制，從項目實施的一開始，就要進行成本控制，項目部應加強成本管理和核算工作，建立項目成本臺帳，完整、真實地反應項目成本，每一項支出都必須在預算范圍之內，同時要求每周對公司報送成本支出，公司成本考核小組對各項支出進行嚴格審核，當項目成本出現較大波動時，及時組織人員查找原因，有針對性的對項目成本進行檢查控制，以實現項目成本控制目標。

（三）加強人員及工期的控制

要加強對成本費用的控制，主要是控制好人工費，人工費對成本控制起到致關重要的作用，一是因為人工費占成本費用的比例高（40%以上甚至更高），二是很多其他費用均與人的因素有關，人數多，工期長，其他費用也會成比增加。要加強人工費控制，主要從以下幾個方面著手：一是嚴格控制人員數量，要根據檢修項目的內容，劃分到每個專業，細劃到每個施工小組，每臺檢修設備，來進行人員的配置，人員的數量既要滿足任務的及時完成，又不能造成人員的富余。二是要制定好施工網絡計劃，由于檢修項目工期緊，必須采用倒班的制度來滿足工期，要制定好網絡計劃，要采用倒排工期的方法，將施工工期細劃到每一天，特別是要加強關鍵線路的控制，每天都要對施工進度與網絡計劃進行比對，對延誤的工期（工序）及時追回，將工期盡可能地壓縮到最理想狀態。三是要加強各專業（各工序）、各施工空間（交差作業）的協調管理，各專業之間銜接有序，各交差作業錯落有致，這就要求有一個高效的項目管理團隊進行有效的協調管理。

（四）嚴把工程質量關避免補救成本

在施工過程中，也不能一味的追求成本的控制，而忽視了工程質量。要嚴把工程質量關，制定嚴格的工程質量管理制度，管理流程。在工程施工過程中，質量檢查要全程實時跟蹤。對于班組施工中因追求數量而不符合工程質量要求的，工程師、技術員要及時指出并勒令其改正，并對此班組加以記錄，在費用時加以相應的懲罰。及時的采取防范措施，做到“有修必修，修必修好”，一次合格，消除質量隱患，避免工程質量問題而出現補救成本，影響成本控制目標的實現。

（五）加強合同管理

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。加強項目施工合同管理，重點是充分理解合同的各項條款，及時規避各項風險，在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方考核及索賠。另一方面，我們要加強對業主方的索賠管理，索賠是合同執行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段，施工索賠是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。在檢修項目中，重點是工期的索賠和合同外新增項目費用的索賠。工期的索賠：由于檢修過程中，往往出現業主方設備、備品配件供應不及時而造成局部或部分項目停工等引起機械、人員停滯，相應工期延長及費用增加等，我們可以合理地向業主提出相應窩工索賠。二是合同外新增項目費用的索賠，由于檢修項目具有不確定因素，在檢修過程中，會擴大檢修內容和范圍，我們可以向業主追加合同外新增項目的費用。在索賠管理中，我們要注意索賠的方法和原則，一是要尊重合同，以完整、真實、詳實的索賠證據為基礎及時、合理地處理索賠，二是要選擇合適的時機，采取合適的方式，找到雙方都能接受的平衡點。

五、結束語

施工企業施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多。在競爭日益激烈的今天，企業之間所比拼的就是質量加價格，而成本又是制定價格的基礎，所以如何在保證質量的前提下，降低工程項目的成本已經成為施工企業能否持續發展的基本條件。本文通過對工程項目成本控制中的一些問題的分析，提出了進行成本控制的一些建議，希望施工企業能把成本控制作為企業的核心任務。