美國雙語教育發展對新疆雙語教育的啟示

寧紅艷

摘 要：美國雙語教育發展經歷了一個漫長的過程，促進了美國經濟發展和社會穩定。新疆社會經濟也在不斷地發展，各民族間的交流越來越緊密，新疆的雙語教育也在穩步推進。開展少數民族雙語教育能夠促進我國民族教育事業的發展，有助于維護祖國和諧統一。美國雙語教育在發展過程中積累了大量的經驗，新疆雙語教育發展可以吸取它的優勢。本文介紹了美國雙語教育發展歷程并論述了美國對新疆雙語教育發展的啟示。

關鍵詞：雙語 教育 發展 啟示 和諧

一、美國雙語教育發展歷程

早在世界各地大批移民涌入之前美國就有很多方言。據統計，這些方言約200-700種。①隨著美國大批移民的到來，美國的語言使用情況更加復雜。美國的雙語教育發展有近400多年的歷史了，可以分為四個階段。

（一）自由階段（1568-1815）

相當于美國雙語教育的開始階段。我們都知道美國是一個由土著居民和移民組成的國家。在發表《獨立宣言》之前，在美國，至少有七種語言，比如西班牙語、英語、德語等。美國獨立后移民劇增，家長一致要求少數民族和移民學生都能夠接受平等的教育，提出要求開設雙語學校，提高學生的英語水平，也不能荒廢他們的母語水平和文化。美國憲法中沒有把任何語言確定為國家的官方語言。美國的開國元勛們堅持自由、民主、平等的理念，他們認為語言的選擇是個人的自由，所以包容各種語言的使用，美國雙語教育歷史最早可以說起源于宗教，當時耶穌會率先在佛羅里達州為印第安學生開辦了一所雙語教育學校，但是辦學目的不是教育而是更好的傳教。這個學校使用兩種語言開展教學活動，人們普遍認為它是第一個美國雙語教育學校。這一階段的美國，不管是地方政府還是民眾都很支持雙語教育。所以這一時期實施雙語教育的學校，班級都很普遍。

（二） 限制發展階段（1816-1957）

時間到了19世紀，隨著美國移民數量的增加和移民類型的變化，1812年以前主要來自北歐和西歐國家，這些老移民來美國之前已經有了基礎，一部分人英語水平還不錯，但在1890年以后，來自南歐和東歐國家的新移民日益增加，不懂英語的人也占有不小的比例。有的人也只會簡單的聽說讀寫。美國人民認為移民英語不好，給美國政治生活帶來很大不便，還得給他們撥款教育，占用本國人資源，對社會貢獻少，漸漸產生了不滿。另外，美國政府也希望讓移民學會說英語，對美國產生認同感，多為美國做貢獻。在這種盲目的排外思潮影響下，美國政府制定了語言同化即移民必須學會說英語的政策。美國公立學校開始對學生實施語言同化，各州法律相繼頒布，確定這種語言同化政策，同時還規定學校中一定要用英語教學。這個時候同化主義思潮掀起，美國雙語教育的政策慢慢倒向了了唯英語主義。比如1906年的《國民法》就明確規定了移民只有具備英語能力之后，才能申請加入美國。時間到了1923年，連續有34個州制訂了類似的法律。雙語教育一直被限制發展一直持續到20世紀60年代，這一階段雙語教育發展受到嚴重阻礙。

（三）恢復階段（1958-1967）

美國雙語教育在這一階段逐步恢復，具有政治、社會等方面的原因。特別是1960年前后出現的大批移民浪潮，由于聯邦政府對學生教育問題不夠重視，廣大移民學生強烈要求能夠對移民學生進行公平的教育，移民學生使用多種語言現象也成為美國十分敏感的政治問題。于是，移民的抗爭愈演愈烈。語言和教育公平問題導致美國社會開始動蕩不安。為了提升美國教育質量，特別是美國少數民族和移民學生的教育質量，維護社會和諧穩定。恢復雙語教育勢在必行。尤其是美國60年代爆發的民權運動，大力推動了美國雙語教育的恢復進程。

（四）美國雙語教育發展時期（1968—至今）

雖然美國的雙語教育得到一定程度的恢復和發展，但在師資、雙語教育的保障措施和經費資助等方面還有不足，自從《1968雙語教育法》頒布以來，每年都給各州撥專款資助實施連續性的雙語教師培訓的計劃。重視雙語師資隊伍的建設，并且能夠根據本國雙語教育實際發展情況和學生認知能力水平，開發適合學生發展需要的教材，上課方式靈活多樣。隨著移民的劇增，為了讓移民學生接受平等的教育，緩和社會矛盾，美國先后頒布了一系列法律，促進雙語教育的發展。比如，《1968雙語教育法》后來進行了多次修訂，規定除了照顧英語水平低，家庭困難的特殊需要，還提高了專門針對雙語教育的投資，這部法律可以認為對美國雙語教育發展具有里程碑意義的。美國像加拿大學習雙語教育取得成功的經驗，除了政府非常重視雙語教育的發展，而且還出臺了一系列法律保證雙語教育的實施。

二、美國雙語教育對新疆雙語教育發展的啟示

（一）重視雙語師資隊伍的建設，培養優秀雙語教師。

雙語教育實施過程中，美國政府也特別重視雙語教師在專業方面的發展。 首先，重視雙語教師的就職前的培養，雙語教師職前進行培訓是指在就業前對將要從事雙語教育的人員進行正規專業的教育、培訓。一直以來，人們更多關注的是雙語教師的在職培訓，忽略了職前培養的重要性。實際上，將職前教育培養模式形成制度化才是雙語教師專業化發展基礎。我們都知道美國1968年頒布的《雙語教育法》 第704款明確規定：“提供教育撥款一部分用于雙語師資的職前培訓，既包括準備參與雙語教育計劃的教師也包括教輔人員等”。總之，對雙語教師進行職前培訓是雙語教師專業發展過程中的一個重要階段。新疆也應該重視雙語教師的職前培養，為雙語教學打好基礎，推動雙語教師的專業化水平。

第二，注重雙語教師的在職培訓。1999年9月，美國舉行了“教師質量大學校長峰會”，目的是發揮各高校在教師教育水平、提高教師素質中的積極作用，會議還特別重視各類高校、各類教師培訓機構和地方學校建立密切合作關系，一起承擔培養高素質教師的重任。毫無疑問，這次會議促進了雙語教師在職培訓和改進。 美國雙語教師的各種在職培訓形式已經逐漸制度化。所有雙語教師擁有雙語教師特殊基金的權利、帶動了雙語教師積極態度和熱情。在雙語師資培訓的過程中，各類大學、教育學院與地方政府中小學應建立密切合作關系，動員所雙語教師積極參與培訓，確保雙語教師培訓計劃有條不紊的實施。新疆也應加大對雙語教師在職培訓的資金投入，雙語教師在職培訓形成制度化，鼓勵新疆所有雙語教師積極參與在職培訓，培養合格雙語教師。