關(guān)于構(gòu)建和完善縣市文化藝術(shù)檔案資源體系的思考

宋夏南

【摘要】文化藝術(shù)檔案資源體系是檔案資源體系的重要組成部分，構(gòu)建和完善文化藝術(shù)檔案資源體系，是國(guó)家關(guān)于建立檔案“三個(gè)體系”重要戰(zhàn)略部署不可或缺的內(nèi)容，本文擬從縣市級(jí)角度，對(duì)構(gòu)建文化藝術(shù)檔案資源體系的重要性、存在問(wèn)題及對(duì)策，進(jìn)行新的探索和思考。

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)檔案；資源體系；思考

文化藝術(shù)檔案資源體系是檔案資源體系的重要組成部分，構(gòu)建和完善文化藝術(shù)檔案資源體系，是國(guó)家關(guān)于建立檔案“三個(gè)體系”重要戰(zhàn)略部署不可或缺的內(nèi)容。本文擬從縣市文化藝術(shù)檔案資源體系的構(gòu)建和完善，作幾點(diǎn)思考。

一、構(gòu)建和完善文化藝術(shù)檔案資源體系的重要性和必要性

文化藝術(shù)檔案是指文化藝術(shù)單位和文化藝術(shù)工作者在藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)演出、藝術(shù)教育、藝術(shù)研究、文化交流、文化研究、社會(huì)文化等工作和活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的歷史記錄，都是寶貴的精神文化財(cái)富。

構(gòu)建文化藝術(shù)檔案資源體系，就是使上述各類文化藝術(shù)檔案形成一個(gè)集成和整體，這是完整收集和整理文化藝術(shù)檔案的基礎(chǔ)條件，缺乏文化藝術(shù)檔案資源體系，檔案就不能全面完整地記錄和反映歷史文化，使檔案缺乏完整性。

縣市區(qū)域，是我國(guó)最基本的行政區(qū)劃單位，直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾，在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)方面，具有獨(dú)特的作用。縣市域有政府設(shè)立的文化單位，眾多的社會(huì)文化組織和廣大的文化藝術(shù)工作者，遍布城鄉(xiāng)各地，他們創(chuàng)造了難以數(shù)計(jì)的文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化精神產(chǎn)品，是我國(guó)文化藝術(shù)的寶貴財(cái)富的重要組成部分。把這些產(chǎn)品收集整理起來(lái)，是文化藝術(shù)檔案管理部門十分重要的任務(wù)。因此構(gòu)建縣市文化藝術(shù)檔案資源體系，對(duì)于完善縣市域檔案“三個(gè)體系”和完善我國(guó)文化藝術(shù)檔案資源體系，具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前縣市域構(gòu)建和完善文化藝術(shù)檔案資源體系存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一管理文化藝術(shù)檔案的職能部門。目前，文化藝術(shù)檔案工作基本由文化部門來(lái)抓，但文化部門受職能限制，僅負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)直屬文化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站的藝術(shù)檔案指導(dǎo)和管理工作，文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì)、報(bào)社、廣播電視臺(tái)、工會(huì)等系統(tǒng)，其活動(dòng)過(guò)程中形成的藝術(shù)檔案材料沒有納入其管理系統(tǒng)，還有眾多的民間社會(huì)文化組織和民間文化人士、民間藝人，其創(chuàng)造的文化藝術(shù)檔案材料也處于無(wú)人指導(dǎo)的狀態(tài)。以余姚為例，全市只有8個(gè)國(guó)有文化事業(yè)單位和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站納入文化部門的管理指導(dǎo)，文聯(lián)及其11個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，民間的25文化社團(tuán)，45家民辦文化組織，29家民間職業(yè)劇團(tuán)，70多位民間文化研究者，其形成的文化藝術(shù)檔案材料沒有納入監(jiān)管和指導(dǎo)，沒有建立專門的藝術(shù)檔案。

（二）缺乏統(tǒng)一的文化藝術(shù)檔案收編目錄?？h市級(jí)檔案部門分配給每個(gè)法人單位一個(gè)全宗號(hào)，每個(gè)單位可以把自己形成的檔案材料，按檔案法規(guī)定收集整理歸檔，到時(shí)可以按規(guī)定上交檔案館保管。但文化藝術(shù)檔案還沒有獨(dú)立的全宗編號(hào)，只按國(guó)家檔案編碼，收集整理，許多珍貴的藝術(shù)檔案，夾雜在普通檔案中，文化藝術(shù)檔案應(yīng)有的特色未能呈現(xiàn)，未能形成檔案的系統(tǒng)性，因此難以歸類存檔和查找利用。

（三）缺乏對(duì)文化藝術(shù)檔案收集整理歸檔的積極性。文化事業(yè)單位經(jīng)過(guò)幾十年的努力，已形成了較強(qiáng)的藝術(shù)檔案意識(shí)，每年按藝術(shù)檔案的規(guī)范要求收集整理歸檔。余姚市文化系統(tǒng)文化藝術(shù)檔案工作已十分規(guī)范，每個(gè)單位都由專人從事檔案的收集整理工作，每年系統(tǒng)形成藝術(shù)檔案達(dá)8566件，有群眾文化檔案、專業(yè)表演團(tuán)體檔案、歷史文化研究檔案、地方文獻(xiàn)檔案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等。但非文化系統(tǒng)單位和個(gè)人缺乏檔案意識(shí)，對(duì)收集整理歸檔積極性不高，更不愿意把檔案材料貢獻(xiàn)給文化單位和市檔案館。目前一些文藝協(xié)會(huì)，基本沒有把有價(jià)值的文化藝術(shù)檔案材料收集整理起來(lái)，沉睡散失在大片資料中。

三、構(gòu)建和完善縣市文化藝術(shù)檔案資源體系的建議

（一）創(chuàng)新文化藝術(shù)檔案資源管理模式。隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)有這種文化藝術(shù)檔案資源管理處境已越來(lái)越難以適應(yīng)人民群眾對(duì)信息的需求。為此，檔案、文化部門必須創(chuàng)新資源管理模式，按照《檔案法》和文化部《藝術(shù)檔案整理規(guī)則》規(guī)定，樹立“大文化藝術(shù)檔案”意識(shí)，在縣市域設(shè)立文化藝術(shù)檔案館和信息咨詢中心。面向全社會(huì)做好文化藝術(shù)檔案資料的接收、收集或征集工作，從而使縣市域文化藝術(shù)檔案館成為一個(gè)全市文化藝術(shù)相對(duì)門類齊全、館藏豐富的檔案聚集地，能全面、客觀地反映本區(qū)域的群眾文化、專業(yè)文化、歷史文化等各方面創(chuàng)作、研究、活動(dòng)的全貌，真正建立起覆蓋全市人民群眾的檔案資源體系。

（二）建立縣市域文化藝術(shù)檔案資源組織網(wǎng)絡(luò)體系。突破現(xiàn)有行政管理格局，建立全市統(tǒng)一的文化藝術(shù)檔案工作組織網(wǎng)絡(luò)。由縣市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市檔案和文化部門具體負(fù)責(zé)，建立文化藝術(shù)檔案工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由檔案、文化、文聯(lián)、民政等有關(guān)部門組成，明確各部門工作職責(zé)。檔案部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，文化部門負(fù)責(zé)下屬文化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站工作，這是全市文化藝術(shù)檔案的主體，涉及文化館、圖書館、專業(yè)劇團(tuán)、民間職業(yè)劇團(tuán)、文保博物館單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站；文聯(lián)負(fù)責(zé)作家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、舞蹈家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)、收藏家協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢研究會(huì)等文聯(lián)所轄協(xié)會(huì)；民政負(fù)責(zé)登記在冊(cè)的民辦文化組織和文化社團(tuán)，如藍(lán)溪文藝研究院、東海城市文化研究院、龍山文化藝術(shù)館、歷史名城文化研究會(huì)、姚劇研究會(huì)、姚江文化研究會(huì)等。做到協(xié)調(diào)委員會(huì)能覆蓋不同部門、不同體制下的文化單位和個(gè)人，協(xié)調(diào)委員會(huì)組成部門的主要職責(zé)是指導(dǎo)督促文化單位和個(gè)人收集整理文化藝術(shù)檔案，并按《藝術(shù)檔案整理規(guī)則》和檔案部門的要求分類整理歸檔保管。

（三）探索文化藝術(shù)檔案信息、館藏及共享和安全三大系統(tǒng)。一是分散采集和統(tǒng)一編碼的信息系統(tǒng)。構(gòu)建文化藝術(shù)檔案資源體系，必須建立檔案信息收集體系，應(yīng)統(tǒng)一制定全市文化藝術(shù)檔案目錄系統(tǒng)，統(tǒng)一編制分配檔案號(hào)目錄，然后由建檔單位（個(gè)人）按照統(tǒng)一分配的檔案號(hào)進(jìn)行采集編碼，編碼完成后，即上報(bào)縣市文化藝術(shù)檔案館和信息咨詢中心，在全（縣）市形成統(tǒng)一的文化藝術(shù)檔案資源信息查詢系統(tǒng)。二是建立分散保管與集中保管相結(jié)合的館藏系統(tǒng)。文化藝術(shù)檔案是人民群眾創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，應(yīng)尊重創(chuàng)造者自愿選擇保管的權(quán)利，因此，文化事業(yè)單位和文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)宜采用集中歸檔的方式，規(guī)定在一定時(shí)段把文化藝術(shù)檔案卷本（件）送至文化藝術(shù)檔案館集中收藏，但圖書館收藏的地方文獻(xiàn)，文保博物館收藏的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等較為特殊的檔案，仍以建檔單位收藏為宜；民間文化組織、民間文化社團(tuán)、民間職業(yè)劇團(tuán)、民間藝人、民間文化研究者等形成的文化藝術(shù)檔案，應(yīng)實(shí)行自我保管，個(gè)別愿意送交檔案館保管的，予以鼓勵(lì)，并妥善保管。三是文化藝術(shù)檔案資源的共享和安全系統(tǒng)。完善文化藝術(shù)檔案資源體系，目的是為了廣大群眾的共享和利用，但檔案具有珍貴的價(jià)值，還具有不可復(fù)制性，因此在檔案共享、開發(fā)和利用時(shí)，還要建立安全保障制度，落實(shí)保障措施，確定查閱檔案權(quán)限，建立嚴(yán)格的查閱登記制度和審批制度，確保檔案的安全。

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