少數民族地區農村扶貧模式分析及最終評判標準

楊華松+彭吉萍

[摘 要]在現代社會發展中，為了提高少數民族地區的生活水平，構建現代和諧的新農村，我國相關的扶貧工作者對扶貧模式進行了不斷的研究和創新，從而為我國少數民族的扶貧工作帶來了新的活力。本文分析了少數民族地區農村犯困的原因，并對扶貧模式的效果展開了分析。

[關鍵詞]農村扶貧；效果分析；少數民族地區

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.128

[中圖分類號]F327.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

自1978年來，我國主要經歷了扶貧體制改革階段、大規模開發扶貧階段和扶貧攻堅階段。在這樣的發展中，因為不同時期貧困的原因也各不相同，所以在進行扶貧時采用的方法和措施也各不相同，而且也取得了一定的成就。但是在扶貧的過程中也暴露了一些問題，因此在這條艱巨的扶貧道路上，我國政府機關還應不斷進行研究和探索，從而促進我國經濟整體發展。

1 少數民族地區貧困出現的原因

在現代社會發展中，我國許多專家對一些地方貧困的原因做了很多的分析研究，筆者在總結研究結果時發現，少數民族地區貧困的原因主要有以下幾個方面。第一，少數民族居住的地區山高溝深，耕地極少，土質極差，自然災害頻繁，生態環境十分脆弱，加之人口增長、不合理的耕作方式、毀林毀草開荒等不合理開發導致自然環境惡劣難以進行深層次開發，經濟落后。第二，少數民族人口由于長期生活在相對封閉的偏僻地方，生活方式落后，沿襲舊的觀念和習慣，生產經營能力弱，生產力水平低下，社會發育嚴重滯后，基礎教育和社會保障的嚴重不足，社會發育程度較低，使民族地區的群眾缺乏自我發展和保障的能力而長期處于貧困狀態。第三，由于民族地區特殊的地理環境，加上長期投入有限，欠賬太多，人口迅速增長的壓力以及各民族縣財力不足等因素，造成水利灌溉程度低，公路覆蓋面窄、路況差，電力供給不足，住房條件差，部分地區群眾依然是靠天吃飯、靠天養畜，生活水平難以穩定提高。第四，民族地區產業構成以農牧業為支柱產業，其他產業比重極低，經濟發展水平低，經濟總量小，絕大多數地方財政不能自給，長期靠國家補貼，很難徹底脫困解貧。

2 少數民族扶貧模式分析

2.1 整村推進扶貧模式的優劣勢

整村推進的扶貧模式是在不斷的實踐工作中形成的。其扶貧的優點在于，一是這樣的扶貧模式可以很好的對資源進行優化配置。在工程項目建立時，可做到分配合理公正，從而把少數民族地區農村的人力資源、資金和物力資源都很好的集中到一起，進行集體投資。針對致貧的因素可進行綜合有效的治理，扶貧效果比較明顯。二是在扶貧工作中，以參與式的扶貧模式為基礎，通過村級規劃和建立其扶貧項目，讓村民可以參與到扶貧模式的選擇和決定中。三是把項目管理和現代文化建設等精神文明的建設進行結合，從而提高村民整體的文化水平。四是要堅持黨的領導，相關工作人員要起到帶頭作用，關注市場動態，為勞動人民提供新技術和新消息。但是這樣的模式也存在一定的缺陷，首先，是否真正地扶助了貧困地區。因為這樣整體的推進，不可能針對到具體的個體貧困戶上，不會因為一個貧困戶就對整個村莊進行扶貧。其次，這樣扶貧模式對資金的要求高，會造成投資力度不足。最后，這樣的扶貧模式主要是為了解決農村基礎建設和公共服務問題的一種形式，無法真正解決當地人民的貧困。

2.2 產業化扶貧模式的優劣勢

采用這樣的扶貧模式的優點有以下幾個。首先，它可以帶動一個村莊龍頭企業快速發展，同時提高農業生產的機械化程度。政府會給其一些優惠政策，從而促使整個企業快速發展壯大，從而帶動村民一起致富。其次，有利于增加農民的收入，優化各種產業結構，提供更多的就業崗位，促進經濟持續發展。但是這中扶貧模式也有一定的缺陷，第一，人們還沒有達成共識，因為這樣會讓一部分人先富起來，讓他們帶動后富，然而不是每個先富起來的人都有先富帶動后富，最后達到大家共同富裕的意識，讓這種扶貧模式沒有起到期望的效果。其次，村莊的龍頭企業在發展起來后，可能會更加注重自己的經濟效益，從而偏離了扶貧的目的。一個企業不實行扶貧政策也不違背法律法規，這樣無法真正達到扶貧的目的。

2.3 勞動力扶貧模式的優劣勢

這樣的扶貧模式的優點有以下幾個方面。第一，讓貧困者不再從事農業，而是直接去外地就業，這樣可以增加他們的收入，扶貧效果比較明顯。第二，讓民族農村地區的人外出工作，村子里對農村產品需求的減少，有利于村子向生態自然村發展。第三，讓村民外出就業增加了他們的見識，同時也讓他們學習到了新技術。當然其也存在著一些缺點，第一，在貧困的識別對象上很難確定。其次，當村民去外地務工后，相關部門并不對其進行后續的幫助。最后，大量的青壯年外出務工，造成了地區人口分布不合理等現象。

3 少數民族地區扶貧模式最終評判標準

在對各種扶貧評價體系進行分析和對比后，本文主要是根據模糊綜合分析法建立一個分析模型，其中主要的評價指標有三個，下面對其進行詳細的闡述。

3.1 可持續發展的能力

農村是否具備了可持續發展的能力，標志著扶貧工作的成功與否，是扶貧是有效果的直接證據。農村可持續發展的能力體現了扶貧對村子經濟的帶動，同時也反應了其對農村的文化和社會的建設所帶來的積極影響，貧困地區經濟的可持續發展程度，直接體現出扶貧效果的好壞，只有真正實現了扶貧村子的可持續發展，最終才能真正解決農村人民的貧困問題，使他們實現真正意義上的脫貧，最后靠自己的力量而可以好好的生活下去，因此扶貧村子，是否最終具備了可持續發展的能力是一個優先選擇的評判標準。

3.2 貧困線

扶貧的直接目的是減少貧困、消除貧困，所以在扶貧活動中要制定出一系列的扶貧制度和政策，而且要建立相應的貧困評價標準和具體的扶貧手段等。從而使扶貧政策幫助到那些貧困人群，同時縮小我國農村貧困區域的面積，降低人們的貧困程度，縮小人民的收入差距。

世界上關于貧困的具體定義各不相同。但是在對貧困進行劃分時，一般都會給出具體的評判標準，例如貧困線，通過對貧困率和貧困度的計算，劃定貧困線，在貧困線以下的人們屬于貧困，在貧困線以上的人們，意味著脫貧成功。當然這個標準線并不是一成不變的，它是隨著社會的發展而不斷變化的，然而劃定貧困線，并以此作為扶貧是否成功的評判標準，是一直沿用的有效方法，保留至今。

3.3 公共事業發展的情況

公共服務的水平可以很好的反映出一個地區的發展水平，一個地區的基礎建設、公共醫療和基礎教育等水平的好壞都直接反映出了這個地區的經濟情況。因此公共事業的發展以及公共服務水平的高低也是一個必須要考慮的評價標準，少數民族農村地區因為其地理環境比較惡劣和閉塞、經濟基礎建筑比較差，以致基礎建設和科教文衛的公共事業發展都相對的比較落后。選取某個少數民族地區的基礎建設為例，其基礎建設主要包括水利工程、飲水工程和道路硬化工程等，通過對村子里的通電率和各種電器的使用像電話、電腦和電視的使用，從而來確定出評價指標。而在教育方面可以對當地人們的文化程度進行統計，如有關教育的設備是否完善、村民對教育的滿意程度。而在醫療方面，主要是評價農村醫療設備是否完整，專業醫務人員是否足夠和農民看病困難的程度等，從而來看出當地的貧困程度。

4 結 語

本文通過對少數民族地區農村扶貧模式效果的分析和研究，了解了影響扶貧工程成果的因素。但是我國在對這些因素進行分析時，一定要抓住問題的根本和主要矛盾，從而制訂出合理、科學的扶貧計劃，只有這樣才能真正為我國扶貧工作起到指導作用，真正促進我國整體的扶貧工作效率得到全面提升。

主要參考文獻

[1]羅楚亮.農村貧困的動態變化[J].經濟研究，2010（5）.

[2]楊國濤，東梅，張會萍.家庭特征對農戶貧困的影響：基于西海固分戶調查數據的分析[J].農業技術經濟，2010（4）.

[3]葛珺沂，李興緒，劉曼莉.邊疆民族自治地區農戶收入影響因素分析——以云南紅河哈尼族彝族自治州農戶為例[J].農業經濟問題，2010（3）.