“撤點建校”后我國少數民族地區基礎教育狀況初探

張丹+王國楓

【摘 要】 我國部分少數民族聚居地區由于地理、歷史的因素，社會經濟發展落后，基礎教育發展舉步維艱。本文以云南省維西縣永春鄉為例，對“撤點建校”后我國少數民族地區基礎教育狀況作了調查，調查顯示永春鄉在“撤點建校”過程中，基礎教育水平在學生入學率、學校硬件設施、學生的生活水平和學校教學措施幾方面都有所提高，但仍存在一些問題，對此可以采取加強水電交通等基礎設施建設、引進和培育優秀教師等措施加以解決。

【關鍵詞】 撤點建校；基礎教育；永春鄉；現狀

一、導言

2015年，國家主席習近平同志在北京考察時曾強調基礎教育在國民教育體系中的地位一直是基礎性、先導性的，因此，從各個方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好就顯得非常重要。而在千里之外，云南省永春鄉就已經踏上了這條道路。

永春鄉，是云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣下轄的一個鄉鎮，處于“三江并流”的深處，這里山環山，山繞山，且多雨雪，交通條件惡劣，影響了經濟發展。近年來，越來越多的適齡勞動力走出大山，外出打工以養家糊口。從民族構成來看，永春鄉以傈僳族為主，兼有納西族、白族、普米族等少數民族。多元化的民族結構使永春鄉語言體系復雜，教育等事業發展受限。

據調查，永春鄉的教學體系由各級中小學、志愿者學校和分散教學點三種性質的學校構成。這樣雖然使不少適齡兒童可以就近上學，但也帶來了教學資源分散、質量差、保障不足等問題。為整合教學資源，最大程度地保障兒童受教育的權利，該地開展了“撤點建校”行動，將這三種學校合并為寄宿制小學。到2016年，永春鄉境內共有三所小學，其中，高年級小學（3～5年級）1所，低年級小學（學前班～2年級）2所。在調查中，筆者及其團隊選擇低年級小學S校和高年級小學T校為調查點進行調查。

二、“撤點建校”后基礎教育的發展

1、入學率有顯著提升

在S小學附近的村莊里，“撤點建校”政策落實以前，該地區的小學入學率一直維持在70%左右；而當寄宿制小學投入使用的2015年，該地區的入學率就提高至96.7%，并一直維持至今。

入學率如此之低的原因主要有三：從家庭維度看，永春鄉位于大山深處，經濟落后，村民的收入水平難以負擔兒童入學所帶來的成本。該成本主要有兩個來源：一是兒童上學所需的費用，二是因上學導致的勞動力缺失所帶來的損失。從學校維度看，學校條件差，危房多，基本安全難以保障；“一師一校”，師資不足，教學質量難以保證。從社會維度看，“讀書無用論”思想影響廣泛。在受調查的家庭中，其父母未完成義務教育的比例為54.1%。受居民受教育水平限制，部分居民持“不讀書也可以，大不了種地”等觀念，故而拒絕送學。

當然，入學率的顯著提高也與以下三方面教育條件的改善密切相關。

2、學校硬件設施得以完善

新建校舍的標準與城市學校建筑水平基本一致，它擁有四間敞亮的教室并配有足夠數目的桌椅；同時，餐廳、宿舍、塑膠操場、衛生間、洗澡間等設施一應俱全。新學校的使用，使學生和教師離開了“冬漏風夏漏雨”的危房，進入了現代化校舍，教師和學生的生命安全得到了保障，為該地區基礎教育的后續發展奠定了扎實的基礎。在受調查的109位學生中，對當前學校的滿意度達到了91.7%，而不滿意主要集中在寄宿制度上。這足以說明新校舍的使用對學生的意義之大。

3、學生的基本生活水平得到保障

當地政府通過一系列補助措施保障學生的基本生活：一方面，政府免去了一切費用，大大降低了當地家庭的教育成本。另一方面，政府每天為每位學生免費提供兩盒牛奶和一個蘋果，并負擔相應的伙食費用。政府所提供的補助使學生每餐飯保持葷素搭配、營養均衡，而這一點在不少學生家中是無法保障的。此外，伙食補助所剩余的費用由學生平分，從而補貼學生學習用品的花銷。這些措施對彌補家庭的損失起了非常重要的作用。

在山區，兒童之于家庭，不僅是未來的希望，還是不可或缺的勞動力。調查顯示，即便是接受了教育，學生在課余時間做家務和做農活的比例分別為77.1%、59.6%。在是否送學這件事上，家長會依據實際情況做出理性選擇。他們所追求的不僅是報酬最大化，還會考慮成本的可負擔性和報酬的易獲得性。雖然家長知道接受教育是走出大山的重要途徑，但迫于經濟壓力，他們需要對此進行成本計算，如果成本過高，就會選擇放棄。因此，要想使家庭做出送適齡兒童去上學的決定，就要在一定程度上彌補其損失。

4、互聯網等現代化教學方式被引入

在此之前，山區基礎教育發展的一大障礙就是教育資源匱乏。而新校舍給每間教室都配備了多媒體、互聯網等現代化設備，為這一情況的改善帶來了希望。通過互聯網，教師可以檢索自己所需要的教學信息和參考材料。有教師表示，“自從有了電腦，我可以在網上找各種資料，備課方便多了，質量也好！”學生則可以通過音頻、視頻等方式了解所學知識，鞏固其學習成果。可以說，互聯網等現代化教學設備的引入，為平衡山區與外界的教育資源提供了渠道。

三、“撤點建校”后基礎教育中存在的問題

1、地域經濟落后，導致正常教學活動仍難以開展、教學秩序難以保證

因地理、歷史等因素的影響，永春鄉的經濟水平落后，正常教學活動所需的基礎設施不足，導致一些教學活動難以開展，教學秩序也受到很大影響。比如，因醫療條件有限，學生的體育活動不能正常開展。四保村僅有一個鄉村醫生，且受政府對鄉村醫生用藥的管制，藥品種類少，而學校距最近的縣醫院至少要一小時的車程。由于學校沒有處置病患的資格，學生生病就只能通知家長，然后送縣醫院救治。為了減少這類麻煩，學校只能對學生的行為加以限制。這在很大程度上也限制了學生的活動范圍和選擇，如運動會只能取消，零食在學校成為違禁品。

再如，在水電設施方面，受自然因素影響，該地時有泥石流、滑坡、大風等情況發生，輸水管、輸電線等基礎設備常受損，停水停電是常態。因此，學校清潔等工作受阻，衛生條件不佳。而頻繁的停電則影響正常的教學秩序。多媒體是當下教師教學的關鍵設備，而頻繁停電會打斷課堂的節奏，影響正常的教學。受訪教師表示，上課如果不用電腦，影響上課效果，有些知識學生不好理解；如果用電腦，經常停電，打斷課堂，影響教學進度。

2、師資嚴重缺乏，學生心理健康存在很大隱患

“埃里克森認為，人的一生可以劃分為既相互聯系有互不相同的八個階段，在每個階段中都存在某種危機或沖突。任何一個階段的教育失誤都會造成人的終身障礙。”[1]小學階段屬于學齡期，是人格形成的重要時期，其面臨的主要沖突是勤奮與自卑，發展勤奮性是該階段的主要任務。但永春鄉的教育現狀極易導致學生自卑心理的產生，主要原因如下：

（1）師資嚴重缺乏，老師無暇給予學生充分關心。小學階段是個人社會化的重要階段，而教師，特別是在寄宿制學校的教師，在這一過程中所扮演的角色是不可替代的。“小學階段不僅要傳授科學文化知識，更重要的是促進其身體素質和心理素質全面、和諧、健康發展。”[2]

但在永春鄉，繁重的教學任務讓教師分身乏術。以S小學為例，該校共有三個年級，120名學生，但每個年級僅有兩位老師，而他們需要完成所有教學任務，包括語文、數學、音樂、美術、體育、勞動等科目。由于教學任務繁重，教師工作壓力大，工作時間長，因此與學生溝通交流的時間少，“只關注成績而忽略其他方面”的現象明顯存在。在調查中，有教師表示，“上一天課哪兒還有力氣去跟學生玩、交流？他們犯了錯，訓一頓也就算了，實在不行就叫家長。”

學生因學習、互動失敗而產生消極情緒無法排解，久而久之，自卑感產生并不斷壯大，兒童逐漸認同這一觀點，認為自己是一個失敗者，繼而對生活失去信心。同時，在此過程中，兒童消極情緒的累積易激發非現實性沖突，危及其他兒童的安全。

（2）價值標準單一，成績差的學生備受孤立，難以結成同輩群體。“同輩群體對個人社會化過程具有特殊意義。”[3]它在取得情感支持，生活經驗獲取，價值體系形成等方面具有重要影響。在永春鄉，“成績第一”的應試教育背景下，考試成績成為學生追求的唯一目標，也成為選擇朋友的重要標準。成績差的同學不被大家所認可，甚至招來他人的孤立、侮辱，難以獲得社會支持。面對“差生”的標簽，他們會產生自卑，進而影響他們對今后獨立生活的自信心。在筆者與學生的互動中，就有學生表示，“XX成績那么差，我們才不跟他玩！”或者“XX憑什么獲得獎勵，他成績那么差？”

（3）學生與家庭分離，難以獲取家庭支持。家庭的一項重要功能就是為家庭成員提供情感支持。這也包括家庭中的兒童，他們通過從家庭中獲得愛、關心、溫暖等力量來支持他們克服社會化過程中所遇到的各種困難。但是，在永春鄉，兒童獲取這些關愛的方式卻因家庭和自身空間上的分離而難以實現。

在永春鄉，學校多采取寄宿制。平時，學生住在學校之中，距家庭較遠。而與城市不同的是，他們回家的時間由家長決定，即只有家長來學校接學生，他們才可以回家。因兒童年紀小，對家庭的依戀重，每周都能回家的同學就成了他人羨慕的對象。由于學生與家庭的分離，學生很難主動與父母取得聯系，無從獲得家庭支持，學生的心理需求難以獲得滿足，故而易產生自卑心理，影響日后獨立生活的能力和信心。

四、對策與建議

1、加強水電交通等基礎設施建設

山地地形所導致的基礎設施建設水平低、難度大等問題使永春鄉教育活動受限，教學秩序受影響。因此，大力發展基礎設施建設是現存教育問題解決的根本。為完善基礎設施，可以與東部發達地區的合作，利用東部地區先進的技術和充足的資金解決現有問題，從而實現自身的發展目標，同時也可以促進我國基礎建設水平和技術的整體發展。

2、引進和培育優秀師資

教師資源的匱乏，導致現有教師工作壓力大、教學質量不高等問題。對此，可以通過“西部大開發”戰略，用較為優厚的薪酬和個人發展條件吸引師范院校畢業生支援山區教育事業發展；同時，可以鼓勵當地初高中畢業生進入師范類院校學習，畢業后建設家鄉。此外，提高當地教師的工資待遇水平，給教師以較高的社會地位和尊重，以此吸引優秀人才的加入并增強現有教師的滿足感。

【參考文獻】

[1] 張萬敏.埃里克森人格發展理論對中小學教育的啟示[J].遼寧行政學院學報，2009.11（2）69.

[2] 陳旭遠.小學教學與小學生的社會化[J].中小學教師培訓，1994（x6）12.

[3] 李進會.同輩群體對學生社會化的影響[J].小學科學：教師論壇，2011（8）116.

【作者簡介】

張 丹（1996.05-）女，漢族，山東濟寧人，杭州電子科技大學人文與法學院社會學系學生.

王國楓（1964.05-）女，漢族，黑龍江哈爾濱人，杭州電子科技大學人文與法學院社會學系教授.