劉尚希：民生財政的目標就是使公共風險最小化

日前，在由財政部社會保障司、科教司、干部教育中心與中國財政科學研究院聯合舉辦的“聚焦財政改革，促進民生事業”研討班上，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，切莫把“民生支出”等同于民生財政，要從物本的財政轉向人本的財政，以民生為出發點和落腳點，來指導財政的實際工作，為人的生存與發展防范并化解公共風險。

劉尚希稱，從“建設財政”到“公共財政”，再到“民生財政”，是財政不斷改革，不斷進行適應性調整的結果。民生財政是人本財政，民生財政的職能就是為人的生存與發展防范并化解公共風險。建立民生財政需轉換財政職能，從生產出發轉為從消費出發，從效率出發轉為從公平出發。財政體制機制的設計要著眼于服務動態的人，所有績效要以民生來衡量，落到人身上，民生財政的目標就是使公共風險最小化。

劉尚希提出，建立民生財政要避免幾個誤區：一是民生的改善不要陷入福利主義的陷阱；二是民生的改善不要陷入政府包辦的誤區，責任是要分擔的；三是工具化的誤區，即把民生當作化解矛盾穩定社會的工具；四是片面化的誤區，即把民生財政碎片化。