“雙元制”職業教育制度及其對我國中等職業教育的啟示

李嬋玉

摘 要：德國雙元制職業教育是指企業與職業學校合作，共同培養職業技術人才的職業教育模式。這種模式已成為世界先進的職業教育體系并被各國所效仿。本文將對“雙元制”職業教育的緣起、發展及現狀進行探究，從其不斷進步的歷程中思考對我國中等職業教育有何啟示，希望能為正在發展中的中國中等職業教育提供有益借鑒。

關鍵詞：職業教育 歷史發展 雙元制 啟示

一、德國“雙元制”職業教育的發展

1.二戰后德國的基本情況

戰爭對德國的影響是毀滅性的，這成為德國職業教育的重要轉折點。本文主要探討的是聯邦德國職業教育的演變。為了避免兩次世界大戰期間集權領導體制下推行軍國主義教育，也為了各州能有針對性的制定教育政策。1949年，聯邦德國頒布《基本法》，規定“各州文化教育部是各州教育事務的最高權力機關”①

這項法律一定程度上保證了德國制定教育政策的彈性：各聯邦可依具體情況推行教育也可在主要戰略時期合作制定政策。[1]

2.二戰后德國職業教育的發展

戰后德國基本沿襲了魏瑪共和國時期的學制：四年或六年的基礎學校教育，而后進入促進階段，接著是選擇進入國民學校高級階段或中間學校或高級中學修業。戰后職業教育的發展被提上日程。“1948年，占領區內召開第一次‘工會和青年會議，呼吁制定全德適用的職業教育法規。德國職業教育逐漸走上正軌。據統計，職業學校學生在1950年達到1733000人，約占同齡青年總數的80%左右”。②

1964年《職業訓練和職業學校教育的專家意見》發布，正式采用了“雙重職業訓練體系”③

這一名稱，而在此之前，從夜校或職業補習學校開始，理論與實踐雙重培養模式的職業教育已實行了一個多世紀。“1969年，《職業教育法》頒布，工業部門的學徒訓練第一次有了全國統一的法律依據”④

其中包括了對在職進修、職業培訓、殘疾人士的教育等相關規定。

1969年頒布的《職業教育法》提出，應由企業統一繳納“培訓稅款”以解決“雙元制職業教育”的經費問題，到1994年德國在《職業教育促進法》的修訂本中才對“培訓稅款”做出了法律規定，除了必要的培訓稅款，重視職業培訓的企業也會適度為合作的學校提供額外資金支持。這樣一來，企業與學校實現了多對多的合作，培訓成本降低，崗位增多。[2]

二、“雙元制”職業教育模式對我國中等職業教育的啟示

1.轉變觀念，明確技術教育的意義

德國企業家一直認為“一個優秀的工匠和科學家沒什么兩樣”⑤。但是自古以來，“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念在中國根深蒂固。中國2015年全國普通高中招生796.61萬人，在校生2374.40萬人，而中等職業學校招生601萬人，在校生1656.70萬人。普通教育與職業教育人數差距如此之大，轉變觀念是職業教育必須要克服的障礙。所以要提高中等職業教育經費投入。德國在20世紀90年代，德國西門子電氣公司一年總支出為125億馬克，其中職業培訓費9億（約合人民幣36.4億），占企業總支出的7%，這相當于一所中等規模大學的經費支出。但是，2012年中國教育財政研究報告顯示：“2010年中等職業學校基建經費支出為54.58億元，低于普通高中的66.54億元”，⑥可見進行校企合作的模式，是中國職業教育發展的必然趨勢。[3]

2.完善教育法規、組織機構與咨詢機制

早在1969年，德國就頒布了《職業教育法》，為雙元制職業教育提供法律保障，還有《青年勞動保護法》等法律，以保障學生的權益。1976年，德國成立了聯邦職業教育所，為職業教育提供研究與政策咨詢，各州分設州職業教育委員會，把握市場導向，調節學校結構，增強應對風險能力，并在學校設立咨詢部門，為學生提供就業咨詢。因此，根據我國的實際情況，應加強學校與政府的聯系，切實發揮政府的作用。由政府主導，將職業教育納入國家戰略發展計劃中，實時掌握國家對職業教育的需求情況，靈活的調整學校結構和專業設置以滿足市場需求。[4]

3.重視師資培養，提高教學水平

清華大學原校長梅貽琦先生曾說“大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”，其實不只是大學，各級各類的學校都是這樣。“在中世紀，德國城市就出現了教書先生行會，1564年慕尼黑就制定了教書先生行會章程”⑦。現在德國的教師地位相當于國家公職人員，享受公務員待遇，相對應的是對教師水平也有著極高的要求。在中國，對職業學校教師的要求就相對較低，教師職業門檻低，地區間、城鄉間差異大。由此可見，應加強教師在專業技能方面的掌握和操作能力，進行職前教育，形成終生學習的觀念，實現職業教育的增值功能。[5]

注解

① 李其龍，孫祖復.戰后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：44.

② 李其龍.西德教育與經濟發展[M].北京.人民教育出版社.1981：50.

③ ④ 李其龍，孫祖復.戰后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：121.

⑤ 明視界編輯部.重振大國工匠精神[J].文明視界，2016，1：1.

⑥ 俊貴等.中國教育財政研究報告2012[M].北京.教育科學出版社.2013：37-42.

⑦ 其龍，孫祖復.戰后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：208.

參考文獻

[1]李其龍，孫祖復.戰后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995.

[2]克里斯托弗·福爾.1945年以來的德國教育：概覽與問題[M].北京.人民教育出版社.2003.

[3]劉俊貴等.中國教育財政研究報告2012[M].北京.教育科學出版社.2013.

[4]弗·鮑爾生.德國教育史[M].北京.科學教育出版社.1987.

[5]李其龍.西德教育與經濟發展[M].北京.人民教育出版社.1981.endprint