滿洲里市對俄貿易現狀分析與研究

高宏宇?劉陽

摘要：長期以來，滿洲里口岸被看作是中國最大陸路口岸，承載著中俄陸路口岸將近60%的貿易額。研究滿洲里口岸的現狀對于更好地了解中俄兩國貿易情況及更好地發展兩國關系和有針對性地規劃滿洲里口岸的發展戰略具有重要意義。

關鍵詞：滿洲里；對俄貿易；現狀

滿洲里邊境口岸扮演著多重角色，既是對外開放的門戶，又是通向世界的重要樞紐，也是中俄邊境貿易外來的通貨港口等。滿洲里口岸是東北地區對外交流的窗口，發揮著特有的口岸優勢，帶動了東北地區的經濟增長。與此同時，滿洲里憑借得天獨厚的地理位置優勢，充分利用市場可調動資源，發展外向型經濟，對促進東北老工業基地的全面復興，促進中俄蒙三國在貿易方面的合作走向更高層次的發展都具有重要的意義。

一、滿洲里口岸基本情況

滿洲里市是一座美麗的小城，位于內蒙古自治區所屬范圍內的呼倫貝爾大草原西部，為自治區首批計劃單位市，占地面積約730萬平方公里。處于金三角地帶，北面與俄羅斯接壤，西面鄰近蒙古國，是歐亞大陸第一大交通要塞，被人們形象地比喻為“東亞之窗”和“歐亞門戶”，是我國前往俄羅斯和一些歐洲國家的眾多通道中距離最近、最便捷之路，也是中國眾多邊境區中最大的運輸口岸。

二、滿洲里對俄貿易發展現狀

滿洲里市于1988年4月打開國門，之后不斷進行創新改革，充分利用了國家為改善滿洲里市所制定的一系列相關優惠政策，按照“向南推進合作，向北進行對外開放”的發展策略，從各個方面推動與俄羅斯的貿易合作，并且取得了不錯的成績。根據滿洲里官方數據統計：2012年口岸外貿進出口總值56.6億美元，2013年——51.3億美元，2014年——288.7億元，2015年——256億元，2016年——269.6億元[1]。

（一）“一帶一路”背景下對俄貿易發展狀況

1.運輸及海關方面的優化

在國家提出“十三五”計劃之后，在全面推進雙向開放的戰略布局下，秉持“一帶一路”共建共享原則，滿洲里市在海關運輸方面有了突飛猛進的發展且不斷增強口岸的核心建設，以使口岸達到運輸暢通。為響應國家戰略滿洲里市對班次列車進行了整改，對“蘇-滿-歐”班次列車逐步進行了完善，開辟了更多便捷高效的交通線路。目前，滿洲里市已經由原來過于單一的鐵路運輸發展為了公路、鐵路和航空全方位的高效運輸線路，優化了貿易口岸結構。另外還對口岸海關進行了整改，全面實行24小時通關制度，使得國內外民眾出入境更加便捷、有效。

2.外貿進出口取得佳績

隨著“一帶一路”倡議的推進，滿洲里口岸進出口模式由“以進口為主”轉為了“以出口為主”，且與俄羅斯地區的貿易往來頻繁，合作層次不斷邁向新的水平。據滿洲里海關近幾年統計，自“一帶一路”實施以來，滿洲里市大力進行對外開放，與俄羅斯、滿蒙等國家不斷進行貿易合作，取得了豐碩的成果，進出口貿易逐年頻繁，貿易額逐漸增加，始終是中俄貿易第一大陸路交通口岸。目前我國從俄羅斯進口的貨物中絕大多數為木材、肥料、礦砂等，而對俄出口的產品主要集中在鞋類、服裝、家具、紡織品等。

（二）新時代滿洲里對俄貿易發展狀況

1.成為“俄蒙歐”最大交易平臺

進入21世紀以后，隨著中俄兩國互幫互助的友誼關系不斷加深，彼此對貿易合作的需求也不斷提高。2017年，滿洲里中俄互市貿易區首次實行新項目。該項目致力于“在綜合保存區域儲備貨物，在貿易區內進行驗貨，在提貨區域進行提貨”的聯動動作，努力將滿洲里市發展為中國境內存儲量最大的俄羅斯進口商品集散地以及中國貨物、第三國保稅貨物向“俄蒙歐”出口的最大交易平臺，從而實現真正的“雙向型開放”。這一項目的實施標志著滿洲里進入了一個新的發展階段。

2.經貿旅游發展迅速

滿洲里持續開放，通往國外的中歐班列也不斷增加，成為了對外交通的樞紐點。陸續增加了多種跨境班列，如“滿-俄-歐”班次列車、“通-滿-歐”班次列車等。與此同時，在對外貿易布局方面也日漸優化。2016年2月份，滿洲里市被選為部分進口俄羅斯農作物，如燕麥、蕎麥、葵花籽等的指定加工地點。進口車輛指數也不斷增長，特別是整車進口數量位居沿邊口岸第一位。另外，口岸的跨境電子商務也有了新突破，對俄“海淘”成了對外貿易的一大新趨勢，用于跨境電商的交易平臺及電商企業的比例顯著提高。

此外，滿洲里的跨境旅游也越來越受歡迎，給滿洲里的經濟帶來了一定的拉動作用。因其所具有獨特的毗鄰俄羅斯且臨近蒙古國的三角地理位置，口岸的文化藝術風情集結了“中俄蒙”三個國家的精華元素吸引了來自眾多的國內外游客。相繼建成了邊境第五代國門、具有俄羅斯特色的套娃廣場、歐式類型的婚禮宮、大崛禪寺和呼倫湖景區等，已經形成了一整套旅游觀光路線。其中最受歡迎的就是套娃廣場、國門和呼倫湖。市內一些俄式休閑主題酒吧、觀光面包房、手繪套娃、紫金、玉石、油畫等俄式特色的精品區也已經竣工并開始向游客開放。最具特色的建筑物就是世界第一大套娃酒店，坐落在套娃廣場內，在酒店里就可以將廣場的美景盡收眼底。當然市內還建成了大型對俄購物中心和具有俄羅斯本土風味的西餐廳，其中最受國內外游客歡迎的就是盧布里西餐廳。滿洲里“歡樂谷”這個大型游樂園項目也越來越受游客歡迎正在穩步發展，中俄之間跨境旅游合作區及一些新的旅游試點區也在日趨完善，旅游人口不斷突破新高，經濟指數穩步增長。

三、滿洲里市對俄貿易面臨的問題

（一）缺少差別化扶持政策

滿洲里是重要的沿邊口岸。前幾年國家為鼓勵滿洲里發展，大力實施優惠政策，貿易關稅減半，簽證手續簡化，為中小企業發展實行一系列的融資優惠政策。近年來，隨著一些政策的逐漸取消，不得不利用轉移支付的方式，用獎勵制度代替補貼的方法鼓勵邊貿企業開展邊貿貿易[2]。這造成了企業發展動力減半，發展速度緩慢，對國內外資源和市場的優勢利用乏力。

（二）進出口商品結構單一

雖然多年來中俄兩國在貿易上一直密切往來，但進出口商品始終是單一狀態。滿洲里進口的貨物以木材、化工原料居多，大約占外貿進口的70%左右，對外出口的商品以紡織類、服裝類、日用品居多。這些商品的共同特點是都缺少技術含量，且價值偏低。同時，邊境受企業規模、鐵路運輸及許可證辦理限制，大宗商品進出口乏力，進口煤炭等開展滯后，直接影響了全市的外貿增長。

（三）盧布貶值致使口岸貿易額下降

克里米亞加入俄羅斯之后，美國方面開始采取行動，對俄羅斯實施制裁，致使盧布匯率波動起伏。出口貨物到俄羅斯兌換的盧布成本變高就導致商品的競爭力下降，嚴重阻礙出口貿易，貿易額度下降。同時，由于購買力下降，到滿洲里購買商品的俄羅斯人越來越少，影響外貿收入，各大商鋪轉型經營進口的俄羅斯食品和其他小飾品等[3]。

（四）支付手段單一

目前，就結算方式種類來說，滿洲里可采用的種類有限，傳統的信用證、匯款、保函托收等方式成為結算時的優選。一些中小企業多采用信用證、匯款方式結算，其他形式較少?？傮w來說，銀行在結算方面有些欠缺，略為單一，因此就造成了銀行在服務費用上面收取的比例偏高、企業的選擇空間十分有限。同時，開立信用證需要支付一定的費用，雙邊在費用上很難達成一致，而往往采用第三國銀行轉匯，這樣無形之中增加了資金周轉的時間，增加了貿易成本，致使收益額大幅度減少。

（五）沿邊口岸競爭中不占明顯優勢

據統計，國家對俄羅斯開放的邊境口岸總計有25個，其中19個屬于內蒙古自治區。滿洲里口岸在運貨量、對俄進出口貿易額及基建設施條件等方面居于領先地位。但是隨著國家不斷地進行改革，多地口岸都被給予了高度重視，國家改良了沿邊口岸的基礎設施，出臺了優惠政策，以扶持口岸周邊企業的發展。一些離滿洲里較近的口岸，如黑山頭等比較大的陸路口岸，其運貨量和貿易額都在逐年增長，成為滿洲里口岸的強勁對手。此外，黑龍江省的綏芬河口岸也給滿洲里口岸帶來了一定的競爭壓力[4]。

（六）缺少高端俄語人才

目前，滿洲里口岸的高端俄語人才還不能滿足需求。沒有好的翻譯，中俄雙方在合作時難免會產生誤解，比如文化差異、缺少法律和貿易通則的知識等都會致使雙方產生誤解，造成不必要的損失。如果能引進高端的俄語人才，既懂得俄羅斯文化和禮儀知識，又具備豐富的貿易、法律知識，擁有嫻熟的談判技巧，那么口岸的對俄貿易就會開展得更好。

四、滿洲里市發展對俄貿易的應對措施

（一）改善口岸管理及基礎設施

好的管理能使口岸經濟可持續地發展。在海關等監管部門實行優化配置，積極利用國家優化政策，達到資源的合理利用。同時要努力改善因交通等問題造成的貿易堵塞。

（二）完善支付手段

可以鼓勵國內外各類商業銀行在滿洲里設立他們的分支機構，就支付方式來說盡可能簡化，尋找適用于雙方的支付類型。銀行部門也要豐富其結算手段，針對口岸特有的情況，制定相應的結算方式以應對口岸的需求。近幾年，滿洲里地區的出入境消費呈上升趨勢，盧布的使用更加頻繁，成為中俄邊貿互市的重要支付手段。針對此類情況可開展盧布現鈔存取款業務，使盧布在口岸地區順利流通，以促進中俄兩國經貿發展。

（三）提高口岸競爭力

積極整頓邊境口岸的貿易結構，利用自身的地理位置優勢，加大對毗鄰國家俄羅斯和蒙古國的溝通和協調力度，加強對兩國市場資源的開發，充分利用多年合作積累的友好關系和人脈關系深入了解兩國的文化、地域風情和市場資源的開發情況，引導和鼓勵一些實力雄厚、有潛力且信譽良好的企業走出去，借鑒他國長處，彌補自己短處，加強與兩國的合作，由毗鄰地區拓展到中心地區。文化方面，可以定期舉行中俄蒙三國之間的文化論壇等，真正地實現“走出去”和“引進來”戰略，加深三國之間的友誼，從而使三國之間的合作上升到更高層次的水平。

（四）企業與高校合作培養俄語人才

在人才選擇方面，可優先選用高校培養的俄語專業大學生，與高校建立實習基地。在實習期間，可以通過對學生各項綜合表現，與之簽訂定向培養協議，留下優秀人才。這樣既滿足了高校為俄語專業學生提供實習發展的平臺，也解決了口岸相關企業對俄語人才的需求。

（五）完善交通設施，擴大投資

借助“一帶一路”對接俄、蒙的區位優勢，完善交通線路，解決交通運輸中存在的問題。這方面還需要市政府采取一些符合邊境貿易的優惠政策，帶動邊境貿易發展。采用龍頭企業帶動中小企業的發展的策略，以富帶富，出臺一些試點項目，鼓勵中小企業試行，以此拉動滿洲里市的經濟增長，從而能夠對邊境貿易進行大力投資，實現經濟可持續發展的循環圈。

五、結論

滿洲里口岸的貿易發展對滿洲里市經濟起到了一定的帶動作用。滿洲里憑借其得天獨厚的地理位置以及充分利用國家響應的相關優惠政策對邊貿結構進行調整，在對俄貿易方面取得了突破性的發展。研究滿洲里市對俄貿易發展現狀對于促進中俄貿易的進一步合作甚至俄語人才培養都具有一定的意義。

參考文獻：

[1]http：//www.manzhouli.gov.cn/

[2]李懷清.滿洲里口岸對俄貿易現狀研究[J].內蒙古金融研究，2014（06）.

[3]李懷清.盧布貶值境遇下做好滿洲里口岸對俄邊境貿易的思考[J].邊貿金融，2015（07）.

[4] http：//www.doc88.com/p-7824556100821.html.

（作者單位：遼寧對外經貿學院）