略談加強社會主義新農村法治文化建設

【摘 要】 實現社會主義新農村建設是我國農村發展與改革的基本目標，而建設社會主義新農村法治文化則是實現這一目標的重要保障。文章指出了加強新農村法治文化建設重要性，就如何加強農村法治文化建設給出具體建設路徑：一是完善法律制度；二是加強民主政治建設；三是發展農村經濟；四是根植理性文化。

【關鍵詞】 社會主義新農村；法治文化；建設路徑

隨著農村的改革與發展，農村不再是熟人、半熟人社會，而是由階層分化而來的多元秩序空間。建設農村法治文化不再是一個單純的法律問題，而是涉及現實矛盾、經濟建設以及文化傳統的問題，如何加強法治文化建設成為全面推進社會主義新農村建設的重要任務。

一、加強新農村法治文化建設的重要性

實現社會主義新農村建設是農村社會發展與改革的基本目標，而該目標中涵蓋政治、經濟、文化以及社會建設等目標，實現這一系列目標均需要法治文化的支撐，加強新農村法治文化建設至關重要。[1]一是法律服務于政治，法治文化能促使國家建立并完善農村民主政治，鼓勵農民行使民主權利，形成農村民主政治氛圍，保障實現農村政治建設目標；二是新農村經濟建設的主體是市場經濟，而在一定程度上，市場經濟就是法治經濟，如果缺少法律的指引，農村市場經濟就無法正常運行，所以法治文化有助于農村經濟的良性運行，保障實現農村經濟建設目標；三是法治文化隸屬于文化，是建設社會主義新農村的必備內容，加強農村法治文化建設就是新農村文化建設的部分內容，是農村文化建設目標得以實現的必然要求；四是法治文化是建設和諧社會的支撐，法律是使農村井然有序的有力保障，形成先進法治文化的農村勢必是和諧的農村。因此，只有加強法治文化建設，才能更好地促進社會主義新農村建設，以滿足和諧社會建設的要求。

二、加強社會主義新農村法治文化建設的路徑

1、完善制度文化，解決農村法治文化建設矛盾

盡管制度因素和觀念因素的矛盾是普遍且客觀的，該矛盾會嚴重制約社會主義法治建設的長期推進，所以只有解決這種矛盾，建立健全農村法律制度體系，才能從制度層面加強農村法治文化建設。一是不斷強化三農立法。鑒于三農領域出現的諸多新問題、新情況，已有規范很難繼續適應形勢需要，必須堅持科學立法，針對與三農長遠利益相關的重大問題實施良性立法，并及時刪除、清理、修改，不斷完善涉農法律與政策。二是健全三農執法體系。實施行政立法的關鍵是執法，必須嚴格、規范、公正地執法，增加行政執法的力度，從而貫徹落實行政執法責任，全面提高農村行政執法水平。三是健全司法管理體制，優化農村基層法律服務。要加強對農村法律援助的力度、廣度，增加法律援助的財政支持，將律師進鄉村活動落到實處，爭取讓更多農民獲得免費法律援助；促使更多法律人到農村基層的黨組織、村民自治組織等擔任法律顧問，在處理農村事務時發揮法律專業特長，依法領導農村基層黨組織的工作，充分體現村民自治環節的民主法治，提高法律在農村的運行實效，強化對新農村法治文化建設的制度支撐。

2、建立民主政治，提供農村法治文化建設動力

農村民主政治實際上就是讓農民當家作主，建立秩序、管理沖突，實現自由、平等、農民主權的價值理念，建立農村民主政治就成為建設社會主義新農村法治文化建設的直接動力[2]。一是要鼓勵農民自己當家作主、自主處理事務，明確自己的權利與義務。在農村民主政治的重要制度之一就是群眾自主制度，即村民自治，而村民委員會在其中扮演重要角色，選拔村民委員會的成員對建設農村法治文化、發展整個農村意義重大。在選舉時，村民態度各異，有的對選誰漠不關心，導致形成的村民委員會難以代表真正的民意。所以應加強對農民的法治教育，讓他們認識到民主選舉很重要，自己必須主動參與，合理比較被選者，選出真正能代表農民利益的村民委員會。二是積極在廣大農村地區宣傳民主法治事件。和書本知識相比，活生生的、實實在在的人與事更易被農民接受，說服力、影響力也更大，因為人都有從眾意識，當四周的人都依據相同觀念判斷行為合法與否時，就能形成法律意識，這種意識越多，就在一定范圍內形成法治文化，有效激發出農民參與建設社會主義新農村法治文化的主動性與動力。

3、發展農村經濟，夯實法治文化建設物質基礎

推進農村經濟發展能為建設社會主義新農村法治文化提供物質基礎，因為物質生活生產制約著政治生活、社會生活以及精神生活，而法治文化也是以物質生產及其經濟狀況作為基礎的，它隨著社會經濟形態的改變而改變，建設社會主義新農村法治文化離不開先進生產力的物質基礎。因此，農村經濟的發展狀況直接決定著社會主義新農村法治文化的形成、發展。建設社會主義新農村法治文化的阻礙因素是多種多樣的，農村經濟落后是其中關鍵的因素之一，要想順利推動農村法治文化建設，就必須快速在農村建立起市場經濟體制，健全財產權制度，大力培育農民在市場的主體權利意識，使其從市場弱勢地位中擺脫出來。只有在國家宏觀控制之下在農村建立起統一、開放、有序競爭的市場，才能不斷發展農村經濟，引領農民走向富裕，夯實加強社會主義新農村法治文化建設的物質基礎。

4、植根理性文化，優化農村法治文化建設環境

對法治文化而言，理性文化是精髓和基礎，法治文化只有深深植根于理性文化，才能成為良好的人文精神。尤其是在相對落后的農村，更需崇尚民主精神、科學精神，發揚理性文化，營造農村良好法治文化建設環境，建成社會主義新農村法治文化。[3]一是從理論入手，向農民傳遞法治的思想與觀念，培養農民們的平等意識，讓農民敢于和違法斗爭。同時，注重培養農民形成公民意識，了解憲法賦予他們的權利、義務，尤其要重視培養其權利意識，維護農民的權利。二是在實踐中不斷鞏固、加強。法律不得朝令夕改，必須得到很好的遵守，尤其是執法者必須以身作則，做好守法與用法的榜樣。抽象的、標準化的教條實際上更能被文化水平不高的農民心服口服，所以媒體在報道新聞時要多報道用法律維護權益的人、事，鼓勵農民在實際生活中信任法律、學習法律、使用法律，形成農村人人懂法、用法的良好局面，更快更好地推動社會主義新農村法治文化建設。

三、結語

建設社會主義新農村法治文化是一項系統的、浩大的工程，廣泛涉及政治、經濟、文化、立法等方方面面的內容，且加強社會主義新農村法治文化建設是一個復雜的、長期的過程，只有充分認識其重要性，并探索更多路徑加強法治文化建設，調動各方參與新農村法治建設的積極性，才能促使農村法治文化持續健康發展，最終形成先進的社會主義新農村法治文化。

【參考文獻】

[1] 曹益平.論農村法治文化的培育[J].管理觀察，2016.28.100-102.

[2] 龔廷泰.建設社會主義法治文化論綱[J].金陵法律評論，2015.01.29-53.

[3] 宋潔.法治視角下的法治文化認同研究[J].文化學刊，2016.12.187-189.

【作者簡介】

劉玉香（1977.4-）女，山東濰坊人，研究生碩士，講師，研究方向：科學社會主義.