城鎮化進程中欠發達地區農村義務教育資源流失現狀及對策建議

耿勇+李安然

摘 要：義務教育均衡發展工作在全國的推進力度差別較大，中西部欠發達地區農村義務教育投入連年增加，但一些長期積累下來的生源流失、優秀教師流失、教師崗位被擠占、教師職業缺乏吸引力等問題并非一朝一夕能夠解決的，對這些地區的農村義務教育亟待解決的問題提出一些建議仍然具有現實意義。

關鍵詞：農村 義務教育 資源流失 均衡發展

“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重……要堅持農業農村優先發展……”，義務教育資源應該是城鄉一體化過程中公共資源配置的極其重要的一個方面。

一、課題組調研的基本情況充分說明存在問題仍然突出

阜陽是農業人口大市，全市在校學生約180萬，其中農村學生約100萬（其中近49.8萬為留守兒童）。雖然近些年中央和安徽省及阜陽各縣市區加大了對農村義務教育的投入力度，但這種狀況并沒有根本改變，表現在以下方面：

1.抽取農村教育資源狀況依然大量存在

調研中我們發現，雖然轉移和抽取農村義務教育資源發展城市教育與“以工補農”、“以城帶農”的經濟社會發展大趨勢格格不入，但在阜陽市8個縣市區都不同程度地存在認為農村義務教育逐漸萎縮，應把城市義務教育作為教育工作的重中之重的思想，這與中央統籌城鄉協調發展、推進公共服務均等化的政策相背離。

2.不適合從教者大量占用教師工作崗位