成本控制導向的管理流程

李保春

摘 要 施工項目成本控制是指項目在施工過程中，對影響建筑項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準、計算實際成本和計劃成本之間的差異并分析，消除施工中的損失浪費現象。

關鍵詞 田灣核電 成本控制 管理流程

一、田灣核電項目的成本控制情況

田灣核電站是中俄兩國在加深政治互信、發展經濟貿易、加強兩國戰略協作伙伴關系方針推動下，在核能領域開展的高科技合作，是兩國間迄今最大的技術經濟合作項目，也是我國“九五”計劃開工的重點核電建設工程之一。

然而，隨著核電建筑市場的競爭日趨激烈，加之業主公司投資控制意識的增強，施工企業的利潤空間越來越小，導致企業經濟效益下滑。在這種情況下，對工程項目的成本管理就變得越來越重要，迫使企業不得不將注意力轉向內部的成本管理。

二、田灣核電項目成本控制的管理流程

（一）施工項目成本控制管理系統的組成

成本預測→成本計劃→成本控制

（二）施工項目成本管理程序

施工項目成本管理的程序是指從成本估算開始，編制成本計劃，采取降低成本的措施，進行成本控制，直到成本核算、分析和考核為止。

（三）施工項目的成本構成與分類

施工項目成本就是指施工企業為完成施工項目的建筑安裝工程任務所耗費的各項費用的總和。具體包括兩部分：一是施工生產過程中轉移的生產資料的價值；二是工人的勞動耗費新創造的價值，它是以工資和附加費的形式分配給勞動者的個人消費。

（四）施工項目的成本預測和計劃

1.施工項目成本預測。成本控制主要是事先控制，即對將要發生的成本耗費在施工之前進行控制。科學合理的成本預測能保證成本計劃不脫離實際，切實可行。

2.施工項目成本計劃的編制依據和編制流程。編制成本計劃的目的就是制訂出切實可行又能使項目的成本降低到最少的費用計劃。

3.施工項目成本計劃的編制方法。一是確定目標成本及目標成本降低率（額）。二是在成本管理中，把成本計劃指標分解到各子項、系統、各部門、施工隊和施工階段進行管理，從而明確各單位所完成的成本目標和任務，以利于在整個施工過程中，控制生產費用開支，合理利用各種資源，減少浪費，以達到降低成本的目的。

三、田灣核電項目成本控制的管理措施

（一）施工項目成本控制的目標

施工項目成本控制是項目成本管理中的一個重要環節。它是在保證工程質量、工期等方面滿足合同要求的前提下，通過建立成本責任系統，對項目實際發生費用支出采取一系列措施，并總結推廣節約生產費用開支的先進技術、方法和經驗，實現預期的成本目標。

（二）成本控制內容

通過對成本的歸類劃分，將成本劃分為可控成本與不可控成本。對于不可控成本不形成控制單位的責任，對于可控成本要責成有關人員負責。

（三）項目成本的影響因素

要控制工程項目的成本，必須對影響項目成本的主要因素進行分析，區分可控因素與不可控因素，從而采取對策，達到有效控制成本的目的。

（四）控制成本的基本措施

1.采取組織措施，強化成本管理觀念，樹立全員成本控制意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，如“節約光榮，浪費可恥”“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。

2.合同管理。一是做好施工承包合同的管理。項目經理應指派專人做好施工承包合同的管理，加強員工的合同意識。業主、承包商雙方的經濟糾紛都應以合同為依據，加強合同管理便于根據對方履行合同的情況，向建設單位提出索賠，合理地調整合同價款。二是工程變更的成本控制。工程變更的內容：在工程項目的實施程中，由于多方面的情況變化，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及發包方與承包在執行合同中的爭執等問題，使施工實際情況與計劃情況存在較大差異。三是落實降低項目成本的技術措施。在制定項目施工方案時，應注意充分發揮項目經理部人員的積極性，集思廣益，研究節約施工耗費的可能方案，并通過多種不同施工方案的技術經濟分析比較，從中優選出較好的施工方案。四是人力資源成本控制。人力資源成本控制是成本控制的要點。項目部應運用科學的原理、原則和方法，規劃和設置組織機構，人事部應合理配置人力資源，以謀求人、組織與事的科學結合和共事人之間的密切配合。五是提高機械設備利用率。對機械設備加強管理，提高其完好率與利用率，可以加快工程進展，減少機械使用費支出，從而降低工程成本。項目施工設備管理的主要內容包括設備選擇、合理使用和檢查維護、修理保養以及設備的配件供應等。六是加強施工管理，節約施工管理費。項目管理費所帶來的收益是根據項目施工任務大小而核定的，但它的支出卻并不與項目工程量的大小完全成正比。管理費降低與超支都將會對預期的收益產生影響，因此必須加強對管理費支出的控制。七是物項的成本控制措施。物項消耗在田灣核電站工程項目成本中占50%，物項是成本控制要點。節約物項消耗，加強物項的成本管理，對于降低項目成本具有重要意義。

四、結語

在各大項目施工過程中只有通過成本控制，才能使之最終實現甚至超過預期的成本目標。科學地組織實施成本控制，可以促進企業改善經營管理，轉變經營機制，全面提高企業素質，使企業在市場競爭激烈的環境下生存、發展和壯大。

（作者單位為遼寧紅沿河核電有限公司）

參考文獻

[1] 趙鐵生.工程項目管理[M].天津大學出版社，1992.