我國學(xué)前教育政策工具選擇的演變分析

齊媛媛

摘要：我國學(xué)前教育發(fā)展歷程起步較晚，政府在進行政策改革的過程當(dāng)中要借助西方先進的教育管理措施，來進行教學(xué)方面的拓展使政策能夠更加貼合我國現(xiàn)階段的學(xué)前教育情況。由于未來學(xué)前教育工具選擇要重視政策問題的相互匹配性，所以在進行政策執(zhí)行的過程當(dāng)中，要充分的考慮到政策工具選擇的類型，從而有效的提高人們的政策參與度和執(zhí)行能力。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；政策工具；工具選擇

政策工具是政府在解決社會性問題時所采取的方式或手段是政策實行和實施的重要保證。政府在進行學(xué)前教育政策工具選擇的過程當(dāng)中要根據(jù)我國現(xiàn)階段學(xué)前教育政策的實施狀況來進行有針對性的選擇和引導(dǎo)，充分地以學(xué)前兒童來進行主導(dǎo)增強學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)便利性。并且采取謹(jǐn)慎的態(tài)度與現(xiàn)階段的影響進行相互結(jié)合，合理有效的保障政策工具的實施。

一、影響我國學(xué)前教育政策工具選擇的重要因素

（一）政府選擇的側(cè)重點

政策工具在選擇的過程當(dāng)中是一個復(fù)雜繁瑣的過程，經(jīng)常會涉及到各方面的因素，由于我國正處在高速發(fā)展時期，對于政策工具選擇成熟度不高。所以領(lǐng)導(dǎo)者在進行政策工具選擇時，過度的注重法律政策來進行命令性的要求使得政策工具選擇過于僵硬。同時在市場經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中政府過度的強調(diào)發(fā)展的效率，在政策實行的過程當(dāng)中能夠更好的將政策進行有效的調(diào)控和管理，增強上傳下達的作用。但是政府過度依賴此種工具，在實施過程當(dāng)中產(chǎn)生一部分的消極影響，不利于我國教育事業(yè)的發(fā)展和提升。

（二）政策工具本身的弊端

與各類政策工具都具有各自的適用范圍，所以政府在實施學(xué)前教育工具選擇的過程當(dāng)中對于根據(jù)政策選擇效果更不一樣，只有在適應(yīng)的政策當(dāng)中才能夠真正的體現(xiàn)出政策工具選擇的時效性和科學(xué)性。例如對于報酬型的政策工具則只適合于激勵性的環(huán)境當(dāng)中。所以政府在進行學(xué)前教育政策工具選擇的過程當(dāng)中，要規(guī)范幼兒園教師的教學(xué)路線，使幼兒園教師的綜合素質(zhì)能夠得到有效的提高和把控。政府在選擇政策工具當(dāng)中要通過誘導(dǎo)性的政策工具和命令性的政策工具有效的進行結(jié)合，使教師的準(zhǔn)入政策能夠得到有效的引導(dǎo)，充分的增強政策工具的高效性。

（三）經(jīng)濟投入的局限性

政府在進行政策落地的過程當(dāng)中各項政策工具，都需要通過經(jīng)濟來進行有效的支撐，特別是具有報復(fù)性的政策工具，需要通過財政部門的審批和保障，才能夠有效的推進教育政策的拓展和延伸。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，在學(xué)前教育發(fā)展過程當(dāng)中中央財政政策進行了進一步的學(xué)前教育預(yù)算控制。但是由于國家財政對于學(xué)前教育工作的投入力度相對較小，所以很難從根本上支撐我國學(xué)前教育工作的穩(wěn)步發(fā)展。所以在政策執(zhí)行的過程當(dāng)中需要增強經(jīng)濟的投入和引導(dǎo)有效的提高政策工具的落地性。

二、我國學(xué)前教育政策工具選擇的策略

（一）在工具選擇過程當(dāng)中要與政策進行相互聯(lián)系

根據(jù)當(dāng)前學(xué)前教育政策的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育政策主要根據(jù)幼兒園管理和發(fā)展、教師的教學(xué)水平、教學(xué)側(cè)重點、學(xué)生的健康，所以在政策工具選擇的過程當(dāng)中要深入的結(jié)合幼兒園管理和發(fā)展選擇得合適的政策工具。并且政府在進行政策工具選擇的過程當(dāng)中，也要根據(jù)政策目標(biāo)來進行政策工具，長期或短期性的目標(biāo)設(shè)計，充分的提高政策實施的高效性。我國在進行學(xué)前教育政策工具選擇當(dāng)中主要的客體是幼兒園教師，選擇以命令性的政策不能夠很好的激發(fā)幼兒教師的教學(xué)主動性，所以政府要選擇以命令為主以報酬型為輔的政策工具來進行教育政策的拓展和創(chuàng)新。

（二）根據(jù)政策執(zhí)行效果以及政策工具的類型來進行選擇

由于政府在進行學(xué)前教育政策調(diào)控的過程當(dāng)中是站在統(tǒng)一的角度來進行綜合性的把握，由于政府站在宏觀角度進行調(diào)控，很容易導(dǎo)致各地區(qū)在政策執(zhí)行方面存在著不同的差異性，從而各個地區(qū)的學(xué)前教育政策落實效果不夠完善，政府要及時的對政策工具進行適當(dāng)?shù)耐卣埂Ｔ谵r(nóng)村偏遠地區(qū)由于學(xué)前教育的入學(xué)效率較低，教師的教學(xué)質(zhì)量也不夠完善教師通過傳統(tǒng)性的教學(xué)方式來進行教育引導(dǎo)，導(dǎo)致教學(xué)的效果不夠高效。所以政府要充分的重視報酬和職能性的政策工具選擇，從而有效的激發(fā)教師的教學(xué)高效性，引導(dǎo)教師進行積極的教學(xué)提高教學(xué)的質(zhì)量。

（三）把握時代的發(fā)展引進新型政策

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，在政策工具選擇的過程當(dāng)中政府也要積極的借鑒先進的政策工具來進行選取和應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)下我國現(xiàn)階段的教育現(xiàn)狀進行政策工具的選擇和創(chuàng)新。我國政府在發(fā)展的過程當(dāng)中要積極的順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，引進新型的政策工具，依靠信息化的優(yōu)勢來進行政策工具的引導(dǎo)和應(yīng)用。使政策能夠更加具有科學(xué)性，提高公眾的參與度，更好的體現(xiàn)政策制定的民主性，有效的促進了學(xué)前教育工作的推進。

三、結(jié)束語

一言以蔽之，我們可以清楚的認(rèn)識到在現(xiàn)階段學(xué)前教育政策工具演變分為三個階段，每一個階段對于學(xué)前教育政策工具類型，進行深入性的剖析可以得知我國學(xué)前教育事業(yè)缺乏系統(tǒng)性的合理配置，政策工具使用不夠完善。政府在選擇工具的過程當(dāng)中，要根據(jù)工具的特點以及經(jīng)濟的投入限度來進行選擇。使政策能夠組合當(dāng)下學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，保障學(xué)前教育工作的穩(wěn)步進行。

參考文獻

[1] 洪秀敏，羅麗. 我國現(xiàn)行教育政策工具選擇的演變分析[J]. 教育學(xué)報，2016（05）.

【作者簡介：保定廣播電視大學(xué) 導(dǎo)學(xué)教師 本科學(xué)歷，碩士學(xué)位。】