建立媒體智庫，實現城市黨報轉型升級提質

許克錫

【摘 要】近年來媒體在融合發展方面做出了不少成功的探索，既做大了媒體陣營，也做強了新媒體。但怎樣做強“日漸式微”的傳統媒體，怎樣強基固本煥發黨報生機活力？本文認為，城市黨報建立媒體智庫，在優化新聞報道的同時，增加思想智慧生產傳播，為社會提供各種形態的智慧產品，實現黨報媒體轉型升級提質。本文由此提出城市黨報建立媒體智庫的基本原則和定位，媒體智庫運行的模式，以及媒體智庫建設的路徑選擇。

【關鍵詞】城市黨報；媒體智庫；基本定位；運行模式；建設路徑

媒體融合發展，做大了媒體陣營，改變了媒體格局，但并不實然做強媒體自身，在地方報媒甚至可能引發傳統媒體、新媒體此消彼長，從而帶來動搖紙媒根基的隱憂。“中國特色新型智庫”概念的提出，給融合發展中的黨報媒體提供了一條新的轉型升級發展路徑。城市黨報能不能建立媒體智庫？怎樣建成媒體智庫？本文認為，城市黨報是能夠建立媒體智庫的，媒體智庫建設能夠讓城市黨報強基固本，切實能夠做強做優黨報內容，在開展新聞報道的同時增加思想智慧生產傳播，實現從信息傳播到比較廣泛的兼具思想、理念、智慧傳播，推進地方治理體系與治理能力現代化，從而煥發黨報生機活力，最終成就自我、實現黨報媒體轉型升級提質。

一、城市黨報建設媒體智庫是做強媒體的現實需要

黨報富有智慧因子，刊發評論、社論，刊發調研報告、理論文章等，智庫優勢勝于廣播、電視。

智庫，即智囊團、思想庫。黨政機關研究室、黨校（行政學院）、高校、社會科學院、社科聯等都是智庫，大型企業和社會組織也擁有智庫。智庫分思想庫、對策庫、信息庫等，推動著社會的變革發展進步，智庫運營常常見諸媒體報道：智庫參與公共政策制定，專家智庫助力知識產權審判，智庫與政府協同創新社會治理，智庫專家獻計“海綿城市”建設……

媒體智庫區別于其他智庫，是以媒體為主體創辦的智庫，也叫智庫型媒體，它通過人工智能技術和智慧報道，為政府、企業、社會民眾提供智力支持。媒體智庫的最大特點，是把傳統新聞理念所追求的一般新聞信息的“快”，轉變為以深度研究為抓手、以專業成果為獨家的“深”。智庫產品和專業成果，不再是媒體傳統意義上的“附加值”，而成為媒體轉型的核心價值、媒體融合的核心競爭力。

當前，城市黨報正行進在融合發展的道路上，新老媒體的融合聚焦于內容、技術、渠道方面，由于對媒體融合理念和飛速發展的傳播技術認知的局限，以及現有媒體管理可能存在的缺陷，導致目前傳統媒體與新媒體融合發展尚未完全走出新天地。

新老媒體融合做大了新媒體，但黨報的生存發展依然面臨較大的壓力。受到新媒體、自媒體的擠壓，報業衰勢明顯，讀者不斷流失，發行減少和廣告減少現狀不可逆轉，新媒體獲得的收益彌補不了總體虧空。

黨報生存發展既要打造新媒體，也必須走紙媒自強之路，做強自己。如果一味地向新媒體靠攏，報紙就會淪為新媒體的附庸。黨報謀求生存發展需要嘗試轉換方向——引入智庫，走媒體智庫之路，實現高質量發展。

媒體智庫的基本理念，是借助專家資源優勢，將媒體人與智庫專家共同生產新聞產品常態化、長效化，滿足公眾理解新聞信息深層意義的更高、更為日常的需求，從而為媒體深耕內容、經營轉型、融合發展提供強大的智力支撐。

二、城市黨報媒體智庫建設的基本原則和定位

中央、省級黨報和少數城市黨報都已進行媒體智庫建設，其基本原則和定位有所不同。

地方性。城市黨報不同于中央、省級黨報，雖然都有電子版能夠方便埠外讀者閱讀，但城市黨報主要服務于地方城市，資源在地方，發行在地方，受眾在地方，智庫資源基本上來自地方。因此，地方性，成為城市黨報建設媒體智庫的首要原則。同時，各個城市千差萬別，沒有哪兩個城市資源稟賦完全相同，這就注定了各個媒體智庫各有地域特色，無可替代。

應用性。這是媒體智庫建設的第二個原則。一份地方黨報為一個城市而存在，城市黨報所提供的智慧產品需要適用地方城市，服務地方黨政機關、企事業單位和社會民眾。因此建設媒體智庫必須承接地氣，所提的問題、對策建議、智慧信息必須是應用型的。

即時性。這是媒體智庫建設的第三個原則。媒體有著因時刊發報道的優勢，媒體智庫建設應因時應勢、因勢利導，推送的智慧產品強調及時有效，恰到好處。這需要有數據庫、智庫專家隊伍作為保障。

地方性、應用性、即時性賦予城市黨報媒體智庫實用、夠用、好用的特征，切實提升黨報的權威性、影響力，重新煥發黨報的生機與活力。

基于這些基本原則，立足本土、聚焦發展、面向基層是城市黨報媒體智庫的基本定位。這就要深耕本土文化，瞄準地方特色產業、支柱產業、新興產業、園區建設、生態保護、城市建設、鄉村振興，以及區域發展等，特別是結合地方實際的政策解讀、民生事務等領域。上海市社會科學院智庫研究中心2018年4月發布的《2017年中國智庫報告》指出，新時代呼喚智庫提高咨政能力，錨定社會主要矛盾，多解民生之憂，尤其要把教育、醫療、養老、居住等民生問題擺在智庫研究的核心位置，牢固樹立“以人民為中心”的智庫發展理念，找到解決這些問題的現實路徑和政策設計，使得中國特色新型智庫發展符合新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。這些理念，為建設有地方特色的媒體智庫指明了方向。

媒體智庫屬于社會智庫，黨報開發利用智庫資源，進行智慧生產智慧傳播，可以成為城市智慧傳播中心，推動城市經濟社會事業全面發展。

三、城市黨報媒體智庫運行的基本模式

當前，人民日報和部分省級黨報開展智庫服務，建立媒體智庫，在媒體轉型升級的道路上走出“一盤越下越活的棋”，發達地區少數城市黨報的媒體智庫建設也風生水起。城市黨報媒體智庫運行有初級、中級、高級模式，分別為邀請智庫專家加入到媒體智慧報道實踐之中，以會議為核心開發智庫產品，建立媒體智庫。本文認為，基于城市發展水平的差異，大多數城市黨報媒體智庫建設，只能結合當前實際量力而行，不能輕言彎道超越。初級、中級是目前一般城市黨報媒體智庫切實可行的兩種基本模式，只有那些發達地區城市黨報，才有能力建立媒體智庫高級模式，如廣州日報建立數據和數字化研究院（簡稱GDI智庫），蘇州日報建立蘇報智庫。

（一） 引入內外專家，探索“+智庫專家”運行模式

黨報媒體具有資源和公信力優勢，能夠廣泛聘請專家，形成內外專家隊伍，再將采編力量與研究力量打通，整合力量跟著媒體智庫業務需求走，實行項目制、模塊化。

2016年，無錫日報策劃開展了一次“產業強市·企業觀潮”全媒體系列調查報道，嘗試與智庫合作，邀請受聘的媒體智庫專家——市委黨校5名教授參加采訪團隊，以“記者+學者”的方式全程參與報道策劃、采訪和點評，由此形成的系列報道，在思想深度和張力上明顯提升，通過新老媒體傳播產生了很大的社會影響。解放日報也曾用一年時間，與上海品牌中心專家一起，采訪報道上海老字號品牌發展之路，為上海市決策老字號發展提供了分析建議報告，報社因此獲得了可觀的經濟和社會效益。

媒體可以根據具體課題項目，組建媒體智庫專家團。蘇州日報針對新時代黨的建設新實踐，由蘇報智庫確定13家企業為基層黨建調研點，2018年初首度組團開展基層調研行，解剖吳江區桃源鎮黨建品牌“桃源紅”，以探索其高質量黨建工作新思路、新路徑。參與調研的媒體智庫專家深入研討，并提出許多有益的建議。對此黨報媒體跟進報道，蘇報智庫集中選發3篇智庫專家文章。

媒體智庫可以根據具體情況臨時組織開展創新型的互動。比如在一個新聞事件和輿情發生之后，媒體智庫以自己的方式，比如研究報告、閉門研討會、開放沙龍等進行進一步跟進，這樣可以開發出一條深度挖掘、深度傳播的產品鏈，提升新聞產品的價值。

2018年6月，南方日報佛山全媒體城市智庫問世，堅持城市智庫與新媒體信息服務雙輪驅動；做城市的研究者、青春的思想者、悅讀的慢新聞、主流的全媒體。這是城市黨報媒體智庫在向縱深發展。

（二） 引入“會議”機制，開發智庫產品

媒體都有這樣的經驗：通過舉辦、承辦論壇、峰會來獲取廣告收益。與此不同，媒體智庫舉辦的會議有媒體智庫人員、專業人士介入，既重視前期創意策劃，又重視過程、重視結果，對會議內容進行收集整理，最終形成智慧產品如報告、專版綜述乃至書刊等，滿足有關方面需求。

按照瞭望智庫的成熟經驗，黨報媒體智庫的運作可根據社會需求，組織舉辦各種會議，有針對性地開發出智庫產品。

從2016年1月開始，徐州日報黨報智庫工作室推出“黨報智庫+智惠城市”系列訪談，實施“黨報智庫+政府”、“黨報智庫+企業”、“黨報智庫+各類社會組織”三項工程，開展媒體智庫專訪、系列研討活動，跨界交流、激蕩思維，讓“智慧的大腦們”匯聚在一起，催生新理念、新機制、新方法，形成深度報道、深度加工、深度傳播的產品鏈。最終，媒體從先前的“智慧因子”成長為“智慧工廠”，充分發揮解讀公共政策、引領社會熱點、傳播主流思想、集聚社會正能量的積極作用。媒體開發智庫產品，對于“重大戰役”系列報道和重要會議內容，既形成專版，又可以編印專門書刊。

四、城市黨報媒體智庫建設的路徑選擇

（一）理念先行，版面先動

認同、接受媒體智庫的理念，是城市黨報建設媒體智庫的先決條件。黨報要以媒體智庫理念武裝媒體人員頭腦，對現有新聞報道進行智庫化升級，提升黨報媒體的品質，本埠新聞、外埠新聞、專刊專版、理論版、副刊版、新媒體都應向智庫化轉型升級。

本埠新聞，在深度報道中重視挖掘思想、智慧火花，在版面上重視刊發短評和言論。因為深度報道和觀點分享是新媒體時代黨報媒體的優勢所在，多角度看問題、深入思考分析，能夠抓住受眾、啟迪智慧，提升媒體品牌。

外埠新聞，多由新華社供稿，需要加強版面策劃，增加觀點報道比例，創新觀點報道刊發形式，優先選發深度報道、思想評論力作，那些揭示真相、富有思想智慧的稿件，生命力會更為持久。

專刊專版有的是媒體與黨政機關、相關部門合作的特約宣傳。合作多年，如何深入持久，如何提質升級，如何擴大陣營？媒體智庫的介入無疑是一著妙棋。比如，媒體智庫組織召開有關行業領域年會，或者根據項目選題開展調研，整合相關研究力量或條線記者資源，形成“報道+研究成果+系列衍生產品”的多元呈現，最終達到互利共贏。

專刊專版擴展余地甚大。地方人大、政協機關（包括各民主黨派）均下設各領域專業委員會，聯系全社會，溝通上中下，各級人大代表、政協委員是各個領域的代表，擁有的意見、信息以及智慧資源非常豐富。他們參加的調研考察活動，事關國計民生，事關推進地方治理體系與治理能力現代化建設。媒體與這些機構深度合作，共同開辦人大、政協專刊專版，既能加大人大、政協宣傳力度，又能做好媒體專刊專版。

理論版也要樹立媒體智庫理念，減少長篇大論，增強現實針對性，從問題出發、著力分析問題解決問題，重在發現問題、提出對策和貢獻智慧。理論版可嘗試創辦“智庫月刊”，并根據效果和質量增加刊發頻率，辦成“智庫周刊”。

黨報新媒體樹立媒體智庫意識，充分利用黨報的資源優勢，增加思想、智慧傳播，提升新媒體品種和品牌價值。現在，已有新媒體單獨做成智庫，不少新媒體制作的非新聞類產品，有思想有觀點，圖文并茂，傳播力、影響力強，值得借鑒。

（二）設立機構，樹立品牌

組織再造，這是媒體智庫建設的第一步。所謂組織再造，就是建立媒體智庫機構，在媒體融合發展中加入媒體智庫建設。

新華社瞭望周刊2013年先行組建“智庫事業部”，隨后成立“瞭望智庫”。徐州日報成立黨報智庫工作室以后，2016年1月推出“黨報智庫+”系列訪談，實施“黨報智庫+”三項工程，組織全媒體報道媒體智庫活動，影響甚大。2018年7月，武漢市教育局、長江日報報業集團聯合發起，由長江日報教育傳播院組織成立“長江日報教育智庫”。城市黨報媒體智庫建設，已經深入到社會生活熱門領域。

目前，大部分城市黨媒尚未建立媒體智庫。富有“智庫因子”的黨報可以先行一步，籌建“傳媒智庫事業部”，籌劃媒體智庫活動，亮出黨報智庫品牌。

黨報媒體具有公信力強的優勢，還有得天獨厚的平臺優勢，需要充分利用這些優勢推廣自己的媒體智庫品牌和智庫成果。可以專門制作媒體智庫LOGO，展示在媒體平臺或活動現場。徐州日報黨報智庫工作室LOGO甚至還標明聯系電話。新老媒體平臺推出最新的智庫產品時，不忘“回放”前期精華。

（三）轉型內部人才，廣聘外來人才

人才是媒體智庫發展的重要資源和關鍵。建設城市黨報媒體智庫，人才來自哪里？首先是媒體人轉型而來。這在歐美不乏先例。國內人民日報內參部、第一財經、21世紀經濟報等，有不少媒體記者轉型為智庫研究員。媒體智庫有智庫研究員、研究助理、業務經理。長期以來，黨報培養了一批視野開闊、能力較強的名記者、名編輯，他們是媒體智庫潛在人才，部分人員容易實現轉型。

其次廣泛借用“外腦”。地方黨報憑借多年積累的社會資源和人脈資源，組建開放式人才庫，邀請各個領域、各個層次的專業人士加入研究團隊，以兼職研究員、特約分析師的身份，加入到媒體智庫研究平臺開展研究，參加學術沙龍、研討會或論壇，聯合發布研究報告。2018年7月“長江日報教育智庫”成立時，聘請武漢30位校長為智庫專家。

（四）尋求地方黨委政府等多方支持

黨報姓黨，黨報服務于黨，黨報又是黨和人民之間的橋梁。黨報通過建設媒體智庫實現轉型升級，是一種創新；它既是黨報媒體的事情，也是地方黨委和政府的事情，黨委和政府需要自始至終高度重視、精心呵護、強力推動，扶上馬送上一程。

媒體智庫是個新生事物，必須獲得行政資源支持。目前地方智庫資源都集中在地方黨委政府手里，由黨委、政府出面組織協調資源，“萬事開頭難”的問題將會容易破解。

媒體智庫建設資金需要暢通渠道。根據捷足先登者的經驗，資金來源主要有：媒體注入啟動資金，地方軟課題項目資金，財政撥款，企業贊助，社會組織和公眾的捐贈，委托研究費、調研費以及相關出版物收益，廣告贊助，基金收益，辦公場所出租租金等。

地方黨委和政府要在支持和完善媒體智庫人才選拔和培育機制上下功夫，要暢通吸納人才渠道，吸收有影響力的學術人才和政府官員，鼓勵機關、企事業單位人員到媒體智庫從事專兼職研究咨詢工作，培養政策分析和研究人才，如舉辦省市媒體智庫培訓班等。2018年6月，江蘇省委宣傳部和省社科聯聯合舉辦江蘇青年智庫學者培訓班。這種做法值得提倡。

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（作者單位： 銅陵日報社）

責編：姚少寶