“中國教育現代化2035”視域下高職院校服務能力建設

[摘要]《中國教育現代化2035》是中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務院做出的重大戰略部署。作為中國教育的重要組成部分，高等職業教育是培養高水平技術技能人才、提高勞動者職業素養的重要途徑，與地方發展緊緊相連，與就業創業密切相關。深入貫徹落實《中國教育現代化2035》部署和國家職業教育改革要求，需要高職院校把助力民族復興視為高職教育改革發展的核心使命，把協力產教融合作為高職教育特色發展的關鍵支撐，把聚力服務提升視為高職教育內涵發展的本質要求，多元化、多路徑培養人才，全方位、立體式服務社會，全面加強自身的服務能力建設。

[關鍵詞]《中國教育現代化2035》? 高等職業教育? 產教融合? 校企合作

[作者簡介]孫興洋（1964- ），男，江蘇鹽城人，無錫科技職業學院黨委副書記、院長，教授。（江蘇? 無錫? 214028）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0020-05

全國教育大會前后，由中共中央、國務院印發的有關教育的重要文件，無論是“密度”還是“力度”都超過以往任何歷史時期。《中國教育現代化2035》更是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮，堅定實施人才強國、科教興國戰略的重大舉措。這既為我國的“大教育”指明了努力的方向，也為我國高等職業教育提供了改革發展的路線圖和時間表。

一、助力民族復興——高職教育改革發展的核心使命

《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的“八個更加”的基本理念和“七個堅持”的基本原則，都是為了“人”的發展，都是為了服務人民，人的發展是民族復興的根本前提，這與習近平同志在全國教育大會上提出的“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”“辦人民滿意的教育”的宗旨一脈相承。

《中國教育現代化2035》提出，到2020年，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現代化取得重要進展;到2035年，總體實現教育現代化，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。到那時，我國將會建成服務全民終身學習的現代教育體系，職業教育服務能力得到顯著提升，高等教育的國際競爭力明顯增強。2035年也是我國基本實現社會主義現代化的重要時間節點，面向2035目標描繪教育發展遠景，為新時代開啟教育現代化建設新征程指明方向，對高等職業教育同樣具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

民族復興絕不是一句響亮口號，而是實實在在的目標，需要踏踏實實的奮斗。高職教育就是要培養千千萬萬為社會主義建設、為民族復興而奮斗的勞動者。換句話說，高職教育改革發展的核心使命，就是助力民族復興。《中國教育現代化2035》聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節，立足當前，著眼長遠，設計和描繪了未來一個時期我國教育現代化的教育藍圖，在“到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列”的總體目標框架下，重點部署了面向教育現代化的十大戰略任務。就高職教育的改革發展而言，我們首要的是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實高校立德樹人根本任務，廣泛開展理想信念教育，厚植愛國主義情懷，培養學生奮斗精神、勞動精神、創新精神與實踐動手能力;進一步強化高職院校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型、多形式的職工繼續教育，與社區教育機構緊密合作，增強優質教育資源供給的有效性;要使職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，努力建設具有中國特色的高水平職業院校和高水平的學科專業，培養產業轉型發展所急需的應用型、復合型、技術技能型人才，探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新聯盟。

《中國教育現代化2035》明確指出，要加快信息化時代教育變革，利用現代技術加快推動人才培養模式改革，實現規模化教育與個性化培養的有機結合。而加快教育變革，推動人才培養模式改革，培養高素質技術技能人才，必須依靠廣大教師，教師是學校發展的根本所在。正如《中國教育現代化2035》所提出的那樣，要建設專業化、創新型的高素質教師隊伍，要高度重視師德師風建設，并將師德師風作為評價教師素質的第一標準，推動師德建設制度化、長效化;要強化教師的職前培養和職后發展，并將兩者有機銜接起來，夯實教師的專業發展體系，推動教師終身學習和專業自主發展。為此，教育主管部門、高職院校的領導者們，更要以高遠的歷史站位、開闊的國際視野、深邃的戰略眼光，把助力民族復興作為高職教育改革發展的核心使命，把建設高素質專業化創新型教師隊伍作為高職教育改革發展的力量源泉，把著力深化改革作為高職教育高質量發展的根本路徑。

二、協力產教融合——高職教育特色發展的關鍵支撐

在推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，實現人才培養供給側與產業發展需求側結構要素全方位融合方面，《中國教育現代化2035》和此前頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）以及《教育部等六部門關于印發〈職業學校校企合作促進辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號）等文件都給出了具體部署。這就需要高職院校以服務發展為宗旨、以促進就業為導向、以提高質量為核心、以產教融合為路徑、以體制機制創新為重點，進一步深化教育教學改革，努力培養更多適應社會需要和產業需求的高素質高技能人才，為地方經濟高質量發展提供堅實的人才支撐。

（一）協力產教融合，需要政府規劃引領和政策激勵

《中國教育現代化2035》描繪了教育現代化的宏偉藍圖，為了保證一張藍圖繪到底，將藍圖變為現實，《中國教育現代化2035》還提出了三個方面的保障措施：一是加強黨對教育工作的全面領導;二是完善教育現代化投入支撐體制;三是完善落實機制，依靠部門大協同、區域大協作，推進教育現代化。

首先，政府要構建起產教融合發展的體制機制。政府要突出規劃引領作用，將產教融合發展要求融入地方經濟社會發展規劃、地方產業發展規劃，統籌優化產教融合的目標、策略、路徑和產業結構。高職院校則要通過專業結構的動態調整，建立起緊密對接產業鏈的專業鏈，大力發展地方產業發展急需的專業人才，同時注重對國際前沿產業和未來產業的跟蹤研究，提出具有前瞻性的專業設置預案。其次，政府要激勵企業發揮人才培養主體作用。政府要通過規劃和政策的引領功能，鼓勵企業深度參與職業教育，支持企業以獨資、合資、合作等方式建設培訓中心、教學工廠、實訓基地;鼓勵企業與職業院校合作建立技術技能人才培養招聘基地。例如，無錫科技職業學院所在的無錫高新區，從2019年起將推進區內企業按照不少于職工總量的2%提供學徒崗位，按照與職業院校簽訂的合作協議和共同制訂的培養方案聯合開展現代學徒制人才培養，為學生（學徒）實訓實習提供企業培訓師、實訓場地、設施設備，并給予一定的勞動報酬。再如，江蘇太倉市政府則通過稅收等政策，引導企業參加職業教育改革以及質量評估，確保實踐教學時數達到總學時的一半以上。最后，政府還要制定相關政策和策略，促使企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，鼓勵企業向職業院校購買培訓服務，捐贈教學設施設備，設立獎學金、助學金、獎教金等，并把企業參與職業教育情況納入企業履行社會責任年報，作為有關示范企業評選的重要指標。

（二）協力產教融合，需要高職院校深化教育教學改革

一是要依托行業企業，構建高技能人才培養體系。高職院校要圍繞高水平建設、高質量發展目標，面向地方經濟社會需要，確定不同層次人才的培養目標與培養標準，制訂差別化的人才培養方案，構建層次化的高技能人才培養體系。中職、高職人才培養側重技能，兼顧技術，按照職業人才培養標準，面向企業，培養企業急需的高級技術技能型人才;高職院校銜接本科人才培養，則應當側重技術，兼顧技能，按照教育部“卓越計劃”通用標準與行業標準，培養主動適應行業企業發展的現場工程師;少數具有工程碩士等更高層次人才培養的高職院校，則應當側重培養技術應用，兼顧技術研究，將工程師職業資格要求融入人才培養體系，培養支撐、引領行業企業發展的職業工程師。

二是要立足學校實際，創新高技能人才培養機制。高職院校要圍繞經濟社會發展要求、高等教育發展趨勢和學生未來發展期盼，系統總結并逐步推廣教育教學改革成果，創新高技能人才培養機制;要重點推進課程體系與教學內容改革，以國家級、省級示范專業為引領，立足學校已有的產教融合優勢，加強與行業企業的合作，共建校企合作平臺，加強與地方政府合作，實施對接“產業鏈”合作模式;要推進面向企業真實生產環境的任務式培養模式，支持校內部門和二級學院（系）以引企入校、引校進企、校企一體等方式，開展學校與企業、專業與企業、班級與企業等多層面合作辦學，建立招生、人才培養、就業聯動機制，鼓勵與企業合作共建產業學院和企業工作室、創新基地、實踐基地，與企業共建生產型實訓基地和職業技能競賽訓練場地;要讓學校的專業與產業聯姻、教師與企業結親、學生與崗位配對，規定一個二級學院對接幾家企業，一名教師對接幾名企業專家并保證深入企業訪問天數，一個部門對接地方政府幾個職能部門，一名中層干部聯系幾名企業高管或地方政府一名職能部門負責人，讓合作辦學、合作育人真正落地落實;要策應國家構建現代職業教育體系戰略，推進本科層次職業教育試點，構建以職業需求為導向、實踐能力培養為重點、產教融合為途徑、與行業對接的技術技能教育新機制。

三是要立足學校辦學定位、區域經濟發展和學校自身教學條件，優化課程體系與教學內容，體現高職院校人才培養特色。高職院校要堅持能力培養為主線，圍繞實現充分就業，加強培養學生崗位適應能力、職業遷移能力、創新創業能力，促進基于能力培養的知識體系課程、技術培育課程、技能訓練課程和綜合工程素質課程的統一;專業課程的設置要以行業、企業最新的生產技術、生產工藝、生產裝備為教學內容;要圍繞高職院校人才培養標準，刪減陳舊的課程或課程內容，增加適應時代要求的課程或課程內容，體現課程對人才培養的有用性;課程體系中的所有課程要符合人才培養標準要求，具體課程可以有所不同，但對于標準而言，都應實質等效;要根據社會需求、學生個性和職業趨勢，設置多樣化課程模塊，促進人才的分層次、多元化培養。

四是要堅持引進與培養并重，建設既有理論水平又有工程實踐能力，既能從事理論教學又能進行實踐教學的“雙師雙能”型教師隊伍。相對于本科高校而言，高職院校更要加強兼職教師隊伍建設，聘請富有實踐經驗的企業工程技術人員為學校兼職教師，指導學生實踐，建立起以專職為主、專兼結合的“雙師雙能”型教師隊伍;同時，要完善高職院校教師評聘機制和考核機制，引導教師到企業參加工程實踐，增加工程背景，以提高自身的工程實踐能力。

三、聚力服務提升——高職教育內涵發展的本質要求

高職教育服務地方經濟建設和產業發展，需要形成適應地方發展需求、產教深度融合、校企密切合作，中職高職本科專碩充分銜接、職業教育與普通教育相互貫通，人才供給、技術革新、社會服務、文化教育“四輪聯動”的服務工作體系，需要高職院校的人才培養結構更加合理，教育質量持續提升，社會服務能力不斷增強。

（一）人力資源供給方面

一是精準對接地方產業，優化專業布局。要突出規劃引領作用，將專業建設規劃融入經濟社會發展規劃、區域發展規劃、產業發展規劃和城市建設規劃，圍繞地方產業鏈、創新鏈和不斷發展的新技術、新產業、新業態、新模式，動態調整專業設置。要建立起由地方人力資源服務協會等行業和企業參與的專業設置調整評議制度，形成專業優化布局與動態調整新機制，集中力量辦好地方急需、優勢突出、特色鮮明的專業。要針對當地產業發展的特點和規律，制定重點專業群建設規劃，服務好地方創新發展的主干產業，建設好相應的專業集群;特別是大批有條件的高職院校，要瞄準“中國制造2025”，注重培育先進制造業集群，加快發展并做強高端制造、集成電路等專業群;同時，要服務好不斷發展的線上線下融合、文商旅跨界融合，新零售、跨境電商、智慧物流等新業態、新模式，發展并做大現代服務類（新商科）和文化創意類專業群。此外，高職院校在專業調整和新專業設置過程中，還要有意識地促進專業的交叉融合，如在工科類專業中嵌入管理類、商科類課程，培養學生的創新創業意識和創新創業能力。

二是強化育人需求導向，鍛造工匠精神。高職院校要努力培養“心中有愛、眼中有人、肚中有貨、手中有藝”的“四有”學生。很多高職生入學之初，常常為自己“誤入校門”而難過，甚至有的學生會“自拋自棄”，從此“一蹶不振”。為此，高職院校“大學第一課”一定要重塑學生自信，矯正學生品格，提升學生認同，要通過全體教師的共同努力，厚植文化底蘊、精湛一技之長、鍛造工匠精神，為地方經濟建設和產業發展培養有用之材，同時也為學生的健康成長和未來發展奠定堅實基礎。當然，高職院校也要建立起人才需求預測預警機制，推動人力資源和社會保障數據與學校自身的人才培養數據共享共用，運用大數據分析，建立健全畢業生就業質量年度報告發布制度，把學生的就業率和就業質量作為內部考核的重要指標。

（二）科技服務方面

一是著力提高協同創新和技術服務能力。高職院校可通過產學研協同創新計劃的實施，來推動科研型教師與企業、科研機構圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，共同搭建技術研究平臺與產業技術創新戰略聯盟;要加強協同創新中心、科研助理團隊和科技創新團隊建設，鼓勵與行業骨干企業共建工程技術中心、產業經濟研究所、技能大師工作室，參與企業新產品、新技術、新工藝的研究開發，為企業解決生產現場質量管理、技術工藝改進、人力資源規劃、技術骨干培訓等實際問題。可對接地方科協成立學校科協，建立中小科技企業服務站（中心），開展科技服務，參與地方經濟社會發展規劃和產業發展規劃研究，或運用經濟普查數據對相關行業發展提供研究報告，為地方經濟社會發展提供客觀、準確的解決方案和理論支撐。

二是繼續強化企業職工在崗教育培訓服務。高職院校要貼近國家職業資格標準和服務行業標準，緊密聯系行業企業，以需求為導向，做好培訓需求分析與規劃，完善培訓保障條件，形成規范化、標準化的運作流程，為提升企業培訓服務水平和層次建立良好環境;要緊貼國家執業資格標準，發揮職業技能鑒定機構與場所功能，開展初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等職業資格證書培訓、崗位技能提升培訓、新技術推廣培訓;要緊貼行業標準開展培訓，以行業為根基，研究地方產業面向崗位群的技術技能要求，以及新設備、新技術、新工藝特點，了解、把握行業發展需要，緊跟行業主產業發展，提升職業培訓的針對性、實效性。

三是積極推進“雙創”教育，培養青年創客人才。高職院校可建立創新創業學院獨立運行機制，將學生的創新意識培養和創業能力培養融入教育教學全過程，按照高質量創新創業教育的需要調配師資、改革教法、完善實踐、因材施教，促進專業教育與創新創業教育有機融合;要集聚創新創業教育要素與資源，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程（群）;要充分利用各種資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，以此作為創業教育實踐平臺;高職院校還應建立健全學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務，培育青年創客人才。

（三）社區服務方面

高職院校應當融入地方，與地方資源共享共建。高職院校的體育館、圖書館、運動場、教學實訓設備，甚至網絡、師資等教育資源，都應當向所在地社區、鄉鎮、農村全面開放，最終做到讓學校教育、社區教育、家庭教育在人力和陣地上互聯互通，有效拓展社區、鄉村教育空間。要按照《中國教育現代化2035》目標要求，高度重視社區教育、鄉村教育課程體系及網絡資源建設，整體思考社區和鄉村教育的目標、內容、活動、方法及評價，實現社區和鄉村教育課程和課堂學習的“人文化”，滿足居民（農民）多層次學習需求;要重視社區、鄉村教學培訓點建設，形成覆蓋面寬、功能強、效率高、滿足度大的社區、鄉村終身教育網絡。除了人才資源供給、科技服務和社區服務以外，在文化建設方面，高職院校也要在吸收先進社會文化和企業文化、融合地方文化精華、傳承歷史文化經典的基礎上，通過文化傳播和輻射，推動地方文化建設，提升人民群眾的文化水平和家國情懷，為提升地方形象和文化品位增色添彩。

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