鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)高職院校教師教育的提升路徑

夏冬梅

摘 要：當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署， 首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高職院校所培養(yǎng)的人才將是這一戰(zhàn)略的主力軍。農(nóng)業(yè)高職院校的教師是教學(xué)活動(dòng)的主體，教學(xué)質(zhì)量的提高和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，主要依靠教師來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的突出問(wèn)題剖析出原因，并提出四大基本提升路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；教師教育；提升路徑

一、鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》也指出：“沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)村振興是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)必不可少的一環(huán)，必須要通過(guò)鄉(xiāng)村的振興來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

（一）鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量：教師

科教興國(guó)，教育為本；振興教育，教師為先。如果培養(yǎng)不出合格的、高水平的教師隊(duì)伍，實(shí)行科教興國(guó)就變成了空頭語(yǔ)。在《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》中明確指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵”，而培養(yǎng)“大國(guó)工匠”需要“工匠之師”，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高職教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重大的意義，即教師是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇

1.政策資金保障

21世紀(jì)以來(lái)，黨中央每年發(fā)布的1號(hào)文件都在關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。國(guó)家加大了涉農(nóng)項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)的減免力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)科教協(xié)同，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家頒布了一系列法令文件，如《教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目資金管理辦法》、《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點(diǎn)》等。

2.生源增加

以往受我國(guó)招生錄取制度制約，農(nóng)業(yè)高職院校在招生錄取批次中排在最后， 生源素質(zhì)總體不高。在鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策出臺(tái)以后，使得農(nóng)業(yè)高職院校逐步擺脫生源危機(jī)，招生數(shù)額不斷上漲，農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)和科研工作得到了一定人力和資金支持，使得教師的發(fā)展空間也不斷擴(kuò)展。

3.專業(yè)精化

戰(zhàn)略的出臺(tái)，鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)，催生了許多新的行業(yè)和職業(yè)，從而把現(xiàn)代科技生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村需要更多農(nóng)業(yè)專門人才和創(chuàng)新人才，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷人員、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)人員等。這就促使各農(nóng)業(yè)高職院校陸續(xù)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行幅度調(diào)整，科學(xué)增刪部分專業(yè)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的興起

《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》都立足于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性。在這創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮流下，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等多所農(nóng)業(yè)高職院校都積極行動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展注入了新活力，并給教師的雙創(chuàng)教學(xué)開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的問(wèn)題及原因分析

（一）農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的問(wèn)題

1.師資結(jié)構(gòu)單一

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校所招聘學(xué)術(shù)性教師相對(duì)與技術(shù)性教師而言占據(jù)了絕大比例，比例的嚴(yán)重失調(diào)并不利于“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展[1]。在各高職院校官網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)：山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院38.2%、黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院47.1%、甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院26.3%、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院31.4%等等。這表明大部分高職農(nóng)業(yè)院校的“雙師”型教師比例遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到教育部《高職高專教育人才培養(yǎng)工作評(píng)價(jià)方案》中提出的“雙師型”教師比例要求須70%以上。

2.教師職業(yè)更替頻繁

不是醫(yī)學(xué)科班出身的人難以勝任大夫，而沒(méi)有學(xué)過(guò)工程專業(yè)的人擔(dān)任工程師的情況也鮮有一二，但是非師范類學(xué)歷背景出身的教師卻屢見(jiàn)不鮮。這種情況在農(nóng)業(yè)高職院校中也是見(jiàn)多不怪，且許多院校常通過(guò)聘用一些家屬人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員或臨時(shí)人員解決教師人手不足的問(wèn)題，造成教師職業(yè)更替頻繁、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，從而阻礙了教學(xué)的有序進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量的提升。

3.職業(yè)技能證書的考取率低

農(nóng)業(yè)高職院校中很多專業(yè)教師安于現(xiàn)狀，不愿意考取相關(guān)的職業(yè)技能證書，從上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院各系教師的證書獲得情況就可以看出，獲得高含金量職業(yè)技能證書的教師更是少之又少。

（二）原因分析

1.對(duì)“雙師”型教師的培養(yǎng)意識(shí)不足

許多農(nóng)業(yè)院校不太重視“雙師”型教師的培養(yǎng)，缺乏明確的培養(yǎng)計(jì)劃， 也沒(méi)有配套的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致“雙師”型教師比例低下。目前很多青年教師從農(nóng)業(yè)院校一畢業(yè)后就直接去高職院校教學(xué)， 沒(méi)有經(jīng)歷實(shí)踐磨練， 對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理都十分陌生。

2.缺乏明確的教師準(zhǔn)入制度

目前，我國(guó)沒(méi)有專門設(shè)定針對(duì)高職院校教師自身持點(diǎn)的資格認(rèn)定條件及實(shí)施細(xì)則和具體辦法。高等職業(yè)教育教師資格認(rèn)定仍然沿用本科院校教師資格認(rèn)定的模式，尤其缺乏實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定[3]（中等職業(yè)學(xué)校有認(rèn)定制度）。

3.教師對(duì)繼續(xù)教育動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)高職院校對(duì)師資在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的撥款一般都不富裕，而有限的資金數(shù)額并不能帶給多數(shù)教師參與繼續(xù)教育的動(dòng)力。于是有限的資金不僅限制了農(nóng)業(yè)高職教師的工作環(huán)境改善，高難度的考證、職稱評(píng)選更是限制了教師在職培訓(xùn)和接受繼續(xù)教育的激情。此外，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)環(huán)境中重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)等不良現(xiàn)象一直存在，人們不認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)是崇高的職業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高職教師的發(fā)展前景不明朗，發(fā)展動(dòng)力不足。

三、農(nóng)業(yè)高職院校教師教育的提升路徑

（一）建立終身化的教師培訓(xùn)體系

終身化的教師培訓(xùn)體系即將教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相統(tǒng)一，進(jìn)行職教教師教育一體化設(shè)計(jì)。而目前農(nóng)業(yè)高職院校的首要工作就是將培訓(xùn)課程的一體化轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的一體化，即將培訓(xùn)課程分散在大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和其他教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，進(jìn)行教育資源整合共享。

（二）恪守教師資格認(rèn)定工作

教師資格認(rèn)定工作得從3方面入手：認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序。例如，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院為加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師雙師素質(zhì)，制訂了《關(guān)于加快培養(yǎng)雙師型教師的實(shí)施辦法》，逐步建立和完善“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，使得一批“雙師型”教師脫穎而出[4]。在這基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)：

首先，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須具有純潔性，在認(rèn)證過(guò)程中要加以必要的管理和監(jiān)控。

其次，每個(gè)專業(yè)教師認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)必須要統(tǒng)一，依循教育部頒發(fā)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，這樣認(rèn)證結(jié)果才具有可比性。

最后，認(rèn)證程序必須嚴(yán)格一致，吸取“申報(bào)—評(píng)定—公示—頒證”制、申報(bào)核實(shí)制、統(tǒng)計(jì)制等程序的優(yōu)點(diǎn)，制定出科學(xué)合理并高度統(tǒng)一的認(rèn)證程序。

（三）強(qiáng)化教師教育的激勵(lì)手段

資助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)上大力支持。為促使教師深造，除了對(duì)教師報(bào)銷參加學(xué)術(shù)交流、國(guó)際交流的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行特定的補(bǔ)貼。

提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，時(shí)間上充分保證。在職教師進(jìn)修期間，院校除了報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)以外，在時(shí)間上也要給予充分支持。

加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的生命關(guān)懷。這不僅需要正確定位農(nóng)業(yè)高職院校教師的社會(huì)角色，還需要政府和高職院校改善其工作環(huán)境，為高職教師的身體健康和精神愉悅創(chuàng)造條件。

（四）完善教師培訓(xùn)的財(cái)政保障體系

各校應(yīng)制定相應(yīng)的“教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理辦法”，將政府資助農(nóng)業(yè)高職教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算中，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向。

對(duì)于獨(dú)立于政府外的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該建立專門的撥款委員會(huì)對(duì)資金的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行監(jiān)督和審查。

充分考慮地區(qū)差異。繼續(xù)加大對(duì)不發(fā)達(dá)省份在農(nóng)業(yè)高職教師培訓(xùn)上的財(cái)政投入，根據(jù)院校的實(shí)際狀況、需培訓(xùn)的師資、學(xué)生數(shù)等實(shí)際需求加大資金投入。

鼓勵(lì)校本研修，給與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)院校教師更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝春杰，郭曉瑩，曾楠，馬爽.農(nóng)業(yè)院校中“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（12）：112.

[2]楊冬梅，杜向陽(yáng).農(nóng)業(yè)高職院校教師的行業(yè)職業(yè)能力提升對(duì)策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（02）：65-68.

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