欠發達地區校企合作辦學機制建設路徑研究

高彩梅 徐兆林

[摘 要]職業學校校企合作的理論研究成果豐碩，但現實狀況還存在地區不平衡、路徑不均衡，欠發達地區因經濟發展和企業規模等原因，校企合作相對滯后。欠發達地區的校企合作辦學機制建設應堅持方向，創新發展;立足自身特色，加強區域合作;在新產品開發中，實現校企共贏，促進欠發達地區跨越校企合作。

[關鍵詞]校企合作;欠發達地區;新產品開發

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.094

[中圖分類號]G649.2;F279.2[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）02-0-02

0? ? ?引 言

2018年2月，教育部等關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》制度化要求的落實，也是前期關于校企合作政策的進一步明晰和細化。統一了“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在”的職業教育辦學思想;定義了“校企合作指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動”的概念;界定了“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”的“雙主體”育人機制;明確了學校要“積極為企業提供所需的課程、師資等資源”，企業要“利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作”，促進人力資源開發的合作目標;指出了“職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作”;做出了“教育行政部門應當把校企合作作為衡量職業學校辦學水平的基本指標”的評價要求;指示了“鼓勵職業學校與企業合作開展學徒制培養”的具體路徑。

1? ? ?堅持方向，創新發展

校企合作辦學機制的各研究成果指出，企業與職業教育的關系是與生俱來的，校企合作是現代職業教育人才培養的根本途徑，是我國職業教育發展的根本舉措，是我國職業教育改革的重要方向和必然趨勢，也是職業院校適應經濟社會發展需要、企業利用學校辦學優勢實現可持續發展的必然要求，校企合作質量的高低在某種程度上決定了職業教育的成敗。2018年2月，教育部等關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知，更是統一了“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育關鍵所在”的職業教育辦學思想。同時，也要清醒地認識到，欠發達地區職業教育校企合作還處于松散階段，尚未建立良好校企合作機制，校企合作還存在不全面、不充分、不深入等情況，這與欠發達地區政府、職業院校、企業在校企合作上的急功近利思想，把校企合作作為解決人力資源問題或迎接各類檢查驗收的權宜之計，也客觀存在著欠發達地區經濟相對落后，缺少大、中型企業有效支撐的原因。所以高校應該牢固樹立校企合作是提升職業教育培養質量，促進職業教育科學發展必由之路的指導思想，緊密聯系本地經濟社會和產業發展的需求，科學分析職業教育服務本地經濟發展和行業產業發展的特色，科學做好校企合作的頂層設計，明晰深化校企合作的方向和路徑，“補齊短板、做亮特色”，實現職業教育發展的追趕和跨越。

2? ? ?區域合作，補齊短板

經濟發達地區與欠發達地區職業教育資源配置存在較大差異，校企合作機會存在不平衡，由此導致企業人才需求與職業教育人才培養對接等問題，制約欠發達地區經濟發展。多淑杰、易雪玲等基于全國20所職業院校進行調查，分析我國職業教育校企合作的現狀分析，并提出加強區域間職業院校與企業的合作。跨區域合作能實現優勢互補、資源共享，在一定程度上解決職業教育不平衡問題，更好地發揮職業教育資源效益，服務地方經濟發展。區域合作需要搭建信息化合作平臺，探索多種合作機制，實現多方合作成果。職業教育區域合作由于受到地域客觀條件的制約，難免影響合作方工作的實效，為便于采集、存儲、管理和溝通各類信息，可搭建信息開放、共享的一套網絡化、信息化的合作平臺，可包括系統管理、資源管理、業務管理、信息發布、評估分析、交流決策、成果展示等模塊。可以建立跨地區的校校、企企的職教集團，形成廣泛合作平臺;可本地學習1年，對口合作區域學校學習1年，形成“2+1”合作模式;可立足某專業、某課程、某項目等專項化、局部化合作。實現師資隊伍掛職鍛煉，實訓基地、工作室等共建，專業和課程等資源共享，教學質量區域評價等合作、交流，進而提高教學質量。

3? ? ?做亮特色，實現跨越

區域合作是欠發達地區職業教育校企合作在找短板、補短板，追趕發達地區。那么發掘特色、做亮特色，則是欠發達地區職業教育在校企合作方面實現跨越的必由之路。欠發達地區的經濟相對薄弱，企業規模相對弱小，政府對職業教育的重視相對不足，這是客觀存在的事實，并且可能在一段時間內長期存在，欠發達地區的職業教育，在校企合作上應面對現實，不要期望在總量、規模上超越發達地區，但可以做出自己的特色，實現彎道超車。

3.1? ?練好內功

適合我國國情的校企合作機制暫未建立，企業參與的積極性普遍不高，這一校企合作現狀固然存在，鄭永進等基于全國

1 400余家合作企業的調查指出，合作企業提出教師的應用能力有待加強。澳大利亞TAFE模式通過職業分析設置專業，確定人才培養目標和開發相應的培訓課程，依據校內實訓基地培養高技能應用型人才。職業教育探索企業主體性參與校企合作的同時，也應牢固樹立校企合作理念，清醒認識自身產學研結合能力存在嚴重的缺陷，加強自身能力建設，苦練內功，發揮服務功能，引導企業參與校企合作。

3.2? ?發掘特色

劉克勇對江蘇縣域職業教育現代化進行探索研究，對蘇南、蘇中、蘇北4縣（市、區）職業教育現代化水平進行了測評，發達縣域的職業教育（比如常熟）應抓住國家大力發展職業教育的機遇，著力轉換發展動力機制，加快發展方式轉變，創新校企合作模式，加快國際化進程，發揮引領示范帶動作用，支持蘇中和蘇北地區發展;較發達縣域的職業教育（比如通州）應壯大特色專業，拓展專業鏈，強化課程改革創新，全面提升職業教育競爭力;中等發達縣域（比如東臺）職業教育應發揮區位優勢，加強基礎能力建設，大力發展新興專業，淘汰落后專業;欠發達縣域（比如灌云）職業教育應構建多元化投融資機制，加大對職業教育的投入，增加農村勞動力就業，培養新型職業農民，服務縣域農業現代化及小城鎮建設。經濟欠發達地區應面對現實，因地制宜，充滿自信，發掘特色，將職業教育與特色主導產業發展相結合，在欠發達地區職業教育現代化道路上，實現校企合作發展趕超。

3.3? ?彎道超車

經濟欠發達地區的企業規模以及企業參與校企合作的積極性，顯然難以與經濟發達地區相提并論，經濟欠發達地區校企合作除立足本地產業做亮特色，還需分析企業“痛點”和學校“難點”，運用利益共同體理論，立足校企共贏，發現校企合作的有效路徑，實現彎道超車。經濟欠發達地區蘇中洼地寶應，近年來探索基于新產品試制校企合作，獲得校企歡迎，取得良好示范效應。校企的深度融合需立足校企各自優缺點，通過互補實現雙贏。企業既需要大批量生產創造利潤，同時也需要不斷開發新產品，以保證企業可持續發展。大批量生產是企業優勢，以設備最大的利用率、工藝最優的方案、員工最高的勞動效率實現利潤最大化;對于企業而言，新產品開發則是“短板”，對管理和技術要求高，需要反復修訂工藝方案，開發周期長、效益低，嚴重占用生產設備等資源。批量生產是企業優勢，將校企合作立足于企業生產，不能對企業提供實質性幫助，如果將校企合作立足于新產品開發，對于企業而言，無疑是“雪中送炭”，新產品開發是企業可持續發展的未來項目，短期內不產生效益，還占用較大的技術力量和設備資源。

基于新產品開發的校企合作，立足新品開發、單件或小批量生產，類似項目化教學，具有教育教學的新奇效應，能有效激發學生的興趣和主觀能動性，也滿足技能教學需要，又是完全企業化生產實踐項目，需要校企互動，實現校企深度融合。新產品開發，是基于“產品質量先期策劃和控制計劃（APQP）”的完全生產過程。克萊斯勒、福特、通用等汽車公司是跨國公司，零配件實現全球采購，為了保證合格配件持續供應，提出“產品質量先期策劃和控制計劃”即APQP（Advanced Product Quality Planning），是一種結構化方法，用來確定和制定確保某產品使顧客滿意所需的步驟;目標是促進與所涉及每一個人的聯系，以確保所要求的步驟按時完成，是QS 9000/TS 16949質量管理體系的一部分。新產品試制是按照APQP程序，由圖紙到樣品的生產實踐過程，不僅是技能教學中圖紙到產品的實習過程，也不同于將企業產品用于技能教學的項目教學過程，而是校企深度融合的生產實踐過程。在“產品質量先期策劃和控制計劃（APQP）”指導下的校企合作，在企業或學校里進行，不必拘泥“企業”之形，而具有“職場”之實。開發過程中，沒有標準答案或方案，只有更優方案，也將會出現諸多無法預測問題，必將打破原有基于知識結構的課程體系，形成基于企業產品特點、圍繞新產品試制的項目化課程體系，推動“做中學”教學模式改革，充分鍛煉師生，促進教師專業能力和研發能力顯著提升，促進學生動手能力、專業能力、企業需求能力提升，提高職業教育教學質量。

主要參考文獻

[1]尹為民.職業學校校企合作的現狀、經驗與展望——基于江蘇省的調查研究[J].職教論壇，2015（34）.

[2]劉克勇.縣域職業教育現代化的江蘇探索[N].中國教育報，2016-07-12.

[3]多淑杰，易雪玲.我國職業教育校企合作現狀比較及影響因素分析[J].職業技術教育，2015（25）.

[4]鄭永進，呂林海.國家示范（骨干）高職院校校企合作現狀調查——來自全國1 400余家合作企業的調查[J].中國高教研究，2017（9）.