新時期創新創業教育政策演變的分析

楊靜　馮健松

摘 要：本文主要對各個階段創新創業教育政策的演變過程進行介紹，同時闡述新時期落實創新創業教育的主要作用，并且分析新時期創新創業教育政策的研究現狀，進而提出新時期制定創新創業教育政策的思路，以期為有關部門提供可靠參考。

關鍵詞：創新創業教育;教育政策;競爭實力

一、引言

在我國當前整體社會經濟高速發展的新時期，創新創業已經成為促進社會全面繁榮的新動力，我黨與社會各個領域對創新創業教育的重視度與日俱增。另外，政府部門業已出臺很多有關創新創業教育的政策，在一定程度上對此類教育的落實具有支持和鼓勵作用。因此，有關部門應當對此予以高度關注。

二、創新創業教育政策演變

（一）政策初始階段（1999—2009年）

對于創新創業教育而言，1999年屬于各項政策正式頒布、出臺的元年，在相關文件中第一次提出了對創新創業型人才予以全面培養的相關內容，這也意味著我國正式開始實施創新創業教育相關政策。1999—2009年，我國的創新創業教育政策逐步落實，此階段創新創業教育政策的主要特征是：將教育部部委政策當作主要核心，逐步出臺關于創新創業教育的多項政策;然而從本質上來看，這些政策并沒有形成系統性的創新創業教育文件，所有文件之間都具有極大的跨度，且沒有較高的細化程度，無法對實際創新創業教育問題進行有效、全面的處理和解決。

（二）政策全面擴散階段（2009—2014年）

2009—2014年，各地政府有關部門都對黨中央的各項創新創業教育政策有所響應，這也使得中央所頒布的相關政策開始正式擴散到全國各個角落，進而使得創新創業教育政策處于持續擴散并被有效落實的新時期。在此階段，地方有關政府起到了關鍵的推動作用，其對中央下發的各項政策的傳播與實施有著十分積極、深遠的影響。其中一部分地方政府便針對性地制定了諸多合理、科學的政策實施方案，并且及時將對大學生、青年以及留學生創業群體的全面培育列為工作重心，并且致力于對創新創業文化的全面打造，對相應創業環境予以高度優化，從而全面提升當地的自主創新能力，促使城市的經濟發展更具活力。

（三）政策落實階段（自2014年起）

李克強總理在2014年提出了有關創新創業的新口號，并在政府工作報告當中對其進行了詳細描述。在此大環境下，自2014年起，我國有關創新創業教育政策的數量逐年遞增，這也使得中央以及地方政策的增長速度十分迅速，這也從側面說明了無論是中央還是地方，都對創新創業教育予以了高度重視。特別是2015年5月、7月以及8月各地有關部門先后頒布的相關文件，為中央以及地方對創新創業教育的有效開展以及全面落實及時指出了大方向。

三、新時期落實創新創業教育的主要作用

（一）提升大學生競爭實力

對于新時期的大學生而言，其成長環境使其具備了極其獨特的性格特點。對于這一階段的大學生而言，其激情十分充沛，然而有時卻容易失去理智，同時其理論知識極其豐富，但是實踐經驗卻極度缺乏;與此同時，此階段的大部分大學生，對個人利益的追求與日俱增，然而很少會對自身發展進行科學規劃，這使得其在一定程度上會和用人單位間實際需求的差距越來越大。所以，全面落實高校創新創業教育及其政策，不僅可以幫助新時期大學生及時提升自身職業規劃水平，強化其理論結合實踐以及創新創業等能力，進而使其競爭實力得到大幅度提高，最終更加順利、輕松的接受現實社會的所有挑戰。

（二）共建創新型中國

在如今世界經濟全球化進程中，各個國家間綜合國力的全面比拼重點在于國家的人才與科技實力。我國構建“創新型”國家的首要任務便是需要有關高校及時培養出極具創新思維的高素質人才。作為創新型人才的培養第一線，高校在新時期的關鍵任務之一便是全面落實創新創業教育，以確保學生具備相應的精神和邏輯。創新是國家保持興旺發達的根本動力，以及民族持續進步的核心要素之一。大學生、青年以及留學生屬于國家未來發展的儲備力量，提升這些人員的創新創業能力，能夠在很大程度上促進國家朝著創新建設的方向全面發展。

（三）降低社會就業壓力

近些年，我國的大學畢業生數量逐年遞增，這便極易導致社會中出現大學生就業壓力倍增等難題。越來越多的大學生持續進入到人才市場中來，使得就業壓力倍增;與此同時，我國社會正處于經濟轉型的重要階段，難以完全使每一名畢業生的就業需要得到滿足。在實際生活動中，個別大學生甚至會在畢業的同時面對失業所帶來的各項壓力，在此背景下，一旦上述就業難題無法得到及時解決，便會增加社會中的不穩定因素。各大高校在逐步落實創新創業教育及其政策的過程中，應當積極引導、鼓勵學生全面展開創新創業，使其創新創業的思維邏輯得到有效培養，從而使其能夠勇敢面對現實生活中的各項挑戰、難題，并使其就業壓力得到明顯緩解，最終全面維護社會的穩定性。

四、新時期創新創業教育政策的研究現狀

如今我國關于針對創新創業教育政策的研究較少，很多學者僅僅是對國內外的相關教育狀況展開比對后，提出一些建議或意見。其中較為常見的建議如下。

（1）對于專業不同的學生，展開的創新創業教育應當具備一定程度的針對性。其中，對于經濟以及管理等專業的學生需要展開創業教育;對于其他專業學生而言，應當篩選出經過全面提煉的選修類課程，激發出學生的學習興趣，同時感受此類教育的獨特魅力，進而吸收、掌握有關知識。

（2）各大高校應當同步落實創新和創業的相關教育，并且借助創新教育促使教育實現有效改革，最終確保培養創業人才和整體教育體制相符合。

（3）保證各大高校的創新創業教育完美落實是一項系統化、長期性的工作，它需要對有生力量進行整合，以及有關各方的協調配合才能得以充分實現。

五、新時期創新創業教育政策的制定思路

（一）擴展相關教育的落實方式和途徑

（1）充分落實創新創業教育政策，需要對立法有所依靠。研究人員在對發達國家創新創業教育政策展開深入研究和了解的過程中發現，若想有效實施、全面落實此類政策，必須依靠有關法律提供充分保障。所以，有關部門應當在創業資金保障、創業環境的改善以及創業服務的規范等層面建立健全相關政策，從而推動創新創業教育可以快速、積極、穩步的發展下去。

（2）當今社會已經進入了互聯網時代，有關部門應當保持與時俱進的思維，確保借助互聯網平臺有效落實創新創業教育政策。在新時期，互聯網已經被廣泛應用到各行各業中，有關人員應當意識到，借助先進的互聯網來全面落實創新創業教育政策能夠全方位提升相關政策的落實質量以及效率。先進的互聯網可以提供極具針對性的或者標準化的培訓學習項目，將政府官方網站中的有關信息提供給各大高校，為大學生、青年以及留學生創業群體提供一對一線上咨詢、建議和資金支持，同時能夠組織其參加一些有關的線上、線下活動。

（3）確保各大企業、高校、政府部門以及其他社會組織能夠保持有效溝通。這主要是由于各大高校開展的創新創業教育并非孤立于社會而單獨存在的，這就要求高校在培養相應人才的過程中，應當將合作大門打開，與現實社會中的各類社會力量開展全面合作和聯合，一同鍛煉和培養符合社會發展實際需求的人才類型。高校和社會中各大企業的有效交流，不僅能夠推動高校自身科研成果實現快速轉化，還可以將更先進的技術帶給各大企業，而最重要的莫過于可以為廣大學生提供良好的實踐平臺，從而使學生創新創業思維、能力等獲得全面提升，進而使得我國創新創業教育獲得穩定、長遠的發展。

（二）對政策的功利性、目的性加以削減

一部分研究人員認為，我國的創新創業教育具備一定的功利性以及目的性。這主要是由于在我國，提倡創新創業教育和現實社會中畢業生的就業壓力發生時間極為吻合，這也使得一些部門常常將創新創業教育當作緩解畢業生畢業后就業難題和壓力的重要措施，卻忽視了此類教育的本質意義，即對學生創新創業的能力以及精神展開全面培養，而這便使得創新創業教育充滿了功利性。所以，有關部門在將來的創新創業教育政策制定以及落實過程中，需要將重點放在對此類教育本質內涵的強調上，而相應的評價工作也應注重評價學生自身創業素質以及創新精神。

（三）對政策發展的持續性進行全面提升

我國政府部門所頒布的相關政策無論是涉及范圍還是總體數量，相比于發達國家而言，都相對較少。因此，有關部門應當注意以下內容。

在不斷豐富創新創業教育政策有關內容的時候，還要提升此類政策發展的持續性，嚴禁由于學生就業形勢轉好而放棄創新創業教育。當前的創新創業教育已經是社會逐漸重視、全面提倡的一項教育，不僅和國家教育發展相符合，也順應了社會經濟未來的發展趨勢。

六、結論

總體而言，近些年，我黨和國家對創新創業愈加重視，甚至多次在政府工作報告以及全國代表大會當中有所提及。教育事業始終都是推動國家發展、促進國家綜合國力全面提升的根本與核心。作為對新時期青年人才進行全面培養的一線陣地，各大高校應當積極響應政府號召，落實創新創業教育及其相關政策。

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