普通中小學(xué)開(kāi)展隨班就讀的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

馬凌霄

摘 要：隨班就讀經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，殘疾兒童隨班就讀已成為我國(guó)殘疾兒童教育的主要方法之一。但由于我國(guó)開(kāi)展隨班就讀時(shí)間較晚，相關(guān)措施還不完善，隨班就讀推進(jìn)還存在一些困難。開(kāi)展隨班就讀應(yīng)根據(jù)學(xué)生自身情況采取個(gè)別化教學(xué)、推進(jìn)家校合作等形式，此外，應(yīng)通過(guò)政策制定，完善隨班就讀的相關(guān)措施，為中小學(xué)校開(kāi)展隨班就讀提供保障。

關(guān)鍵詞：隨班就讀 個(gè)別化教學(xué) 對(duì)策建議。

一、隨班就讀的含義

隨班就讀，指讓部分肢殘、輕度弱智、弱視和聽(tīng)力殘疾等殘疾兒童進(jìn)入普通中小學(xué)校班級(jí)接受教育的一種方式，在普通中小學(xué)開(kāi)展隨班就讀目的就是要讓這些有特殊困難的學(xué)生能夠與普通學(xué)生一起進(jìn)行學(xué)校開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)、在相互學(xué)習(xí)、相互交流的環(huán)境下獲得必要的，有針對(duì)性的教育，以及必要的身體康復(fù)和補(bǔ)償訓(xùn)練，以便使這些輕度殘障的兒童在未來(lái)能夠更好的融入社會(huì)，進(jìn)而為為他們今后平等地參與社會(huì)生活打下基礎(chǔ)。目前，殘疾學(xué)生隨班就讀是我國(guó)解決殘疾兒童教育問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，也是我國(guó)發(fā)展全納教育的重要方式。近年來(lái)，國(guó)家為了保障特殊教育的質(zhì)量，不斷完善隨班就讀的法規(guī)政策以及相關(guān)措施。在2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》中明確提出要積極推進(jìn)融合教育，鼓勵(lì)優(yōu)先采取普通教育方式，對(duì)隨班就讀資源教室也提出了相應(yīng)的規(guī)定。[1]

二、我國(guó)開(kāi)展隨班就讀的現(xiàn)狀

從我國(guó)進(jìn)行隨班就讀的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)最早開(kāi)展殘疾兒童隨班就讀的目的是為了使有特殊需要兒童進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，保障其順利入學(xué)。而目前隨班就讀的主要目標(biāo)還是提升殘疾兒童的入學(xué)率，隨著特殊教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)已形成囊括義務(wù)教育、高中教育等各個(gè)學(xué)段的隨班就讀體系，隨班就讀的融合教育模式在各個(gè)學(xué)段發(fā)揮著重要作用。[2]

由于目前我國(guó)殘疾學(xué)生隨班就讀制度體系還不夠完善，缺乏嚴(yán)格的工作監(jiān)測(cè)制度和完善的評(píng)估機(jī)制等原因，還存在不能保障隨班就讀的殘疾兒童能夠接受的教學(xué)質(zhì)量，以及社會(huì)、家庭對(duì)隨班就讀的支持體系不健全等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.隨班就讀相關(guān)政策措施還不完善

我國(guó)在2017年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》《關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》等相關(guān)政策法規(guī)中對(duì)殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校進(jìn)行隨班就讀工作作出了細(xì)致明確的規(guī)定，通過(guò)政策支持使殘疾兒童隨班就讀工作得以在全國(guó)充分開(kāi)展。根據(jù)政策要求，為實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的目標(biāo)，推進(jìn)隨班就讀進(jìn)一步完善和發(fā)展，各地方也根據(jù)自身的不同情況對(duì)隨班就讀加以規(guī)定，如在貴州省出臺(tái)的《貴州省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》中提到“將隨班就讀工作納入縣教育行政部門(mén)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，采取具體措施，落實(shí)工作團(tuán)隊(duì)，建立工作制度”。總體而言，目前關(guān)于隨班就讀的政策性文件大多是包含在特殊教育的相關(guān)政策之中，也就是說(shuō)目前的政策大多是從學(xué)校教育層面對(duì)隨班就讀作出了規(guī)定，但是尚未有明確的政策措施對(duì)家庭、社會(huì)和社區(qū)參與殘疾兒童隨班就讀作出規(guī)定。對(duì)如何貫徹落實(shí)和實(shí)施國(guó)家、省級(jí)相關(guān)政策則缺少相應(yīng)的配套政策和措施，導(dǎo)致一些地方對(duì)隨班就讀工作不夠重視。另外，在相關(guān)的政策法規(guī)中沒(méi)有提及隨班就讀質(zhì)量的考核問(wèn)題，如未把隨班就讀納入學(xué)校教育工作的考核指標(biāo)之中，這就導(dǎo)致許多學(xué)校不愿意接收隨班就讀的學(xué)生。[3]

2.普通學(xué)校參與隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)性還有待加強(qiáng)

目前，中小學(xué)校開(kāi)展隨班就讀十分普遍，但是很少有教師接受過(guò)特殊兒童教育的在職培訓(xùn)。因此，中小學(xué)普通班級(jí)中如果有隨班就讀的學(xué)生進(jìn)行就學(xué)時(shí)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)普通學(xué)校教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊教育相關(guān)的訓(xùn)練，缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致教師無(wú)法確定隨班就讀學(xué)生的教學(xué)和方法。并且現(xiàn)實(shí)中，許多中小學(xué)教師對(duì)特殊學(xué)生存在刻板印象，對(duì)這些學(xué)生參與隨班就讀對(duì)正常教學(xué)環(huán)境表示擔(dān)心，從而對(duì)隨班就讀也持反對(duì)態(tài)度，對(duì)特殊學(xué)生產(chǎn)生消極情緒。所以，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，增加普校教師與特殊學(xué)生的接觸，改變中小學(xué)教師的觀念，幫助中小學(xué)教師認(rèn)識(shí)開(kāi)展殘疾學(xué)生隨班就讀的重要性對(duì)于我國(guó)發(fā)展特殊教育、實(shí)現(xiàn)教育公平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.普通學(xué)校供隨班就讀使用的資源相對(duì)不足

資源教室等其他必備的為殘疾兒童提供隨班就讀的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施是做好隨班就讀必不可少的外部條件。如果沒(méi)有這些支持條件，而是部分區(qū)別將所有學(xué)生放入統(tǒng)一的教學(xué)環(huán)境，對(duì)于隨班就讀學(xué)生是不公平的。這就需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策給予保障。從現(xiàn)有的政策來(lái)看，《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》、等《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等政策性文件沒(méi)有對(duì)學(xué)校提供殘疾人隨班就讀所必需的設(shè)施作出相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)在1994年頒布的《關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》也只是提到了應(yīng)當(dāng)在教學(xué)用品、圖書(shū)等其他資料等方面照顧隨斑就讀工作的需要。再加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)資源也參差不齊，使得隨班就讀的質(zhì)量不能保證。

三、中小學(xué)開(kāi)展隨班就讀的建議

1.強(qiáng)化激勵(lì)措施，保障隨班就讀教師的積極性

殘疾兒童隨班就讀的開(kāi)展，離不開(kāi)參與隨班就讀工作的教師，制定有效的激勵(lì)措施，激發(fā)教師參與隨班就讀教學(xué)的積極性顯得十分必要。針對(duì)現(xiàn)有政策中隨班就讀教師的激勵(lì)措施不足，導(dǎo)致教師對(duì)隨班就讀存在疑慮的情況，有學(xué)者提出，教育行政部門(mén)及學(xué)校須根據(jù)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放隨班就讀教師特殊教育補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)中小學(xué)參與隨班就讀的教師適當(dāng)提高補(bǔ)貼的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目的在于通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)在職教師參與對(duì)殘疾兒童進(jìn)行教育的工作積極性，并不斷吸引優(yōu)秀的特殊教育人才從事隨班就讀工作，最終落腳點(diǎn)在于逐步建立起一支數(shù)量充足、師德高尚的教師隊(duì)伍。因此建議在政策中建立隨班就讀教師的激勵(lì)機(jī)制。具體措施可以依據(jù)教師的工作表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)賞，如：提高參與特殊教育教師的師資薪酬水平、保障普通學(xué)校參與隨班就讀教師的相關(guān)待遇補(bǔ)償，在教師晉升過(guò)程中加入相關(guān)隨班就的指標(biāo)等。這種激勵(lì)機(jī)制不僅能夠提高教師參與隨班就讀工作的積極性，對(duì)于教師個(gè)人的工作狀態(tài)也起到了監(jiān)督和約束作用。[4]

2.根據(jù)學(xué)生自身情況，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)

個(gè)別化教學(xué)是針對(duì)殘障及患病兒童特殊教育的模式之一，采用個(gè)別化教學(xué)能滿(mǎn)足像自閉癥一樣特殊學(xué)生復(fù)雜多樣教育的需要。2007 年教育部在印發(fā)的《培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中明確指出，應(yīng)在中小學(xué)校中因地制宜地推進(jìn)個(gè)別化教學(xué)，為每個(gè)殘疾學(xué)生制訂和實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃，滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾兒童的不同教學(xué)需求。

在政策指導(dǎo)下各地區(qū)和學(xué)校也針對(duì)自身的不同情況開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)活動(dòng)，取得了一定成績(jī)通過(guò)對(duì)某學(xué)校對(duì)隨班就讀學(xué)生的調(diào)查，有教師提到“通過(guò)個(gè)別化教學(xué)我才發(fā)現(xiàn)學(xué)生們這么富有想象力和表演力，看到他們的表演，我更多的是感動(dòng)。讓我感到最驚訝的是袁老師，她既當(dāng)編劇又當(dāng)導(dǎo)演，真的不錯(cuò)。我以前總感覺(jué)袁老師是個(gè)聽(tīng)障者，和我們這些老師之間是不一樣的，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)袁老師有些地方比我做的好多了，她充滿(mǎn)著激情，勇于去嘗試，真的挺不容易的。袁老師小時(shí)候接受過(guò)個(gè)別化訓(xùn)練，現(xiàn)在她各個(gè)方面發(fā)展的都很好，如果我們班的孩子們也能和袁老師一樣這么有出息，能夠融入正常人的生活，那該有多好。還有學(xué)前班背詩(shī)的那個(gè)女娃娃，看起來(lái)和普通孩子沒(méi)什么差別嘛。看來(lái)接受個(gè)別化訓(xùn)練對(duì)學(xué)生的影響真的還是蠻大的。”因此中小學(xué)校在開(kāi)展隨班就讀時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同情況，采用不同的方式分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展教學(xué)。[5]

3.加強(qiáng)家庭和學(xué)校之間的聯(lián)系

除了知識(shí)以外，家長(zhǎng)應(yīng)注重于培養(yǎng)兒童良好的道德素質(zhì)和心理素質(zhì)，比如通過(guò)分配適當(dāng)社區(qū)活動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)訓(xùn)練，已實(shí)現(xiàn)提高兒童獨(dú)立生活的技能的目的。另一方面，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)輕度 殘疾的隨班就讀學(xué)生積極地參與各類(lèi)集體和班級(jí)活動(dòng)中，增加其在班級(jí)中的認(rèn)同感和獲得感，并通過(guò)舉辦親子活動(dòng)等形式建立家長(zhǎng)和學(xué)校交流學(xué)習(xí)的機(jī)制，為隨班就讀的學(xué)生靈活地調(diào)整教育策略。

參考文獻(xiàn)

[1]段雨佳.融合教育背景下隨班就讀教師教育的思考[J].課程教育研究，2018（02）：11-12.

[2]吳亞?wèn)|.我國(guó)殘疾兒童受教育權(quán)保護(hù)的法理探析——以殘疾兒童“隨班就讀”問(wèn)題為研究對(duì)象[J].2017.

[3]常建文.從隨班就讀的現(xiàn)狀看特殊教育學(xué)校的發(fā)展[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，34（10）：23-26.

[4]劉智芝.小學(xué)隨班就讀輕度智力障礙學(xué)生識(shí)字成就測(cè)驗(yàn)的編制[D].華東師范大學(xué)，2014.

[5]歐陽(yáng)葉.論隨班就讀智障兒童的融合教育及實(shí)施策略[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，40（01）：9-13.