基于政治學科核心素養的議題式活動型課堂設計

朱平文

摘? ? 要： 新高考貫徹“立德樹人、服務選拔、導向教學”的核心立場和“必備知識、關鍵能力、學科素養、核心價值”四層目標的準確定位，新課標已初步勾勒出“以議題為紐帶，以活動為主線，以核心素養為根本”的課型輪廓，為此，教師應因勢而謀、應勢而動、順勢而為、乘勢而上，實現學科能力“知識建構化、知識功能化、知識素養華”。

關鍵詞： 學科核心素養? ? 議題? ? 政治課堂

議題式活動型課堂設計、選擇、實施是多樣的，本文從研究每年高考真題的視角出發，選擇典型性的高考設問為議題，關注情景設置，激發學生合作探究的興趣，因材施教，調動每一個學生自主參與，重視導學過程，從簡單的“結果啟發”到“過程啟發”再到“做人”的啟發，建立平等、和諧的師生關系，追求有序、有效的課堂教學。基于此，筆者將立足鄉土資源，從高考設問切題，選用較接地氣的2018年高考全國卷Ⅲ文綜政治試題39題為例，從試卷講評必修的“五個維度”淺析議題式活動型課堂設計。

題項：

祁連山是我國西部重要生態安全屏障，是我國生物多樣性保護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止，生態環境遭到嚴重破壞。

2017年2月至3月，黨中央、國務院有關部門組成中央督察組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出通報，根據黨紀國法的有關規定，按照權責一致的原則，對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴重警告等處分。通報強調，要強化生態環境保護主體責任，抓緊建立生態環境保護責任清單，落實生態安全責任制。

2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容，明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。

結合材料并運用政治生活知識，分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。

議題：解讀材料中涉及的政治主體，走進國家機關，理解依法治國。

活動一：簡要說明中共中央辦公廳，國務院辦公廳就生態文明建設重拳出擊的理論依據。

活動二：舉例說明我黨和政府高度重視“金山銀山不如綠水青山”的現實意義。

活動三：你作為一名新型公民，為還家鄉碧水藍天，建設美麗家園建言獻策。

一、“我展示”——在“展”中拓寬度

主體一：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的地位、性質、宗旨、理念、作用、執政方式等決定了黨必須為民所急、所想、所謀。我黨始終把實現好維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。維護生態環境是我黨義不容辭的職責所在。

主體二：國務院作為我國最高的行政機關，是最高權力機關的執行機關。政府的性質、職能、宗旨、原則、作用、依法行政、政府權威等必然要求政府發揮好管理與服務的功能。

此環節，同學們你一言我一句的積極展示，不僅發揮了學生的主體參與意識，而且全面回憶和鞏固了所掌握的基礎知識。首先從宏觀上構建了知識體系和采分點。再者，理論的再現進一步說明黨和政府在生態文明建設中不可替代的作用，使學生相信堅持黨的執政地位是歷史和人民的選擇，只有依靠黨和政府才能解決社會重大問題，在知識碰撞中形成政治認知，直至達到政治認同。

二、“我補充”——在“思”中掘深度

觀點一：依法治國是黨領導人民依法治國的基本方路。把生態文明建設寫進憲法，依法加強對祁連山生態環境破壞問責，充分體現了我們國家堅持依法治國。

觀點二：黨中央、國務院就祁連山生態環境破壞重拳出擊、從嚴治理，說明當堅持依法執政，政府堅持依法行政。

觀點三：黨的十九大報告提出了“美麗中國”的生態文明建設目標，樹立社會主義生態文明觀，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。祁連山生態文明整治活動進一步說明了我黨從嚴治國的決心與信心、踐行滿足人民對美好生活需要的承諾。

觀點四：生態興則文明興，生態衰則文明衰。祁連山生態環境的保護，使我們深深感到家鄉的天更藍了、山更綠了、水更清了、沙塵少了、雨水多了、環境更優美了。我們不僅受用，子孫也會受益，祁連山生態文明建設功在當代、利在千秋。

大家集思廣益，分別從理論依據、時事政治、現實意義等方面各抒己見，全面補充要點，此過程，學生們了解了全面推進依法治國的總目標，知道科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求;懂得走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念;懂得權利與義務的關系，養成依法辦事、依法行使權利、依法履行義務的習慣;擁有法治使人共享尊嚴，讓社會更和諧、生態更美好的認知和情感。擁有在法律認識的基礎上產生對規則的信任和依賴、對法治秩序的認同與欣賞、對法律的尊重和敬畏等內心體驗的法治意識。

三、“我糾錯”——在“議”中拔高度

易錯一：依法治國、依法執政、依法行政。三者的行為主體往往張冠李戴，依法治國的行為主體是全體人民群眾，范圍最廣。依法執政的行為主體是執政黨，主要是各級黨組織和黨員干部。依法行政的行為主體是各級政府部門及工作人員。內在聯系在于，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式，能不能做到依法治國、依法執政，關鍵在于各級政府能不能堅持依法行政。

易錯二：黨的領導、執政方式與政府職能易混易錯。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，負責政治領導、組織領導和思想領導，堅持科學執政、民主執政和依法執政。它是一個政治組織，不屬于國家機關。政府職能是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。兩者的性質不同，決定了它們各司其職，不能混同。此時老師可因勢利導，深度點撥，黨的意志經全國人大上升為國家意志，由權力機關的執行機關即政府開始執行。

學生在議中求真，不僅糾正了自己的錯誤，加深了對知識的理解，而且加強了對所學知識前因后果的銜接。此環節有助于學生提高思辨能力，培養科學求真的精神，形成正確的價值取向。

四、“我評議”——在“評”中找精度

評議一：我認為材料中追責問責是對人民負責原則的要求;建立責任清單，落實責任制體現政府履行生態文明建設的職能;強調權責一致，明確主體責任，依法問責說明政府在生態治理中提高了公信力和威信。這是該題得分的關鍵所在，其他觀點雖言之有理，可酌情給分，但做題一定要審清材料，緊扣題眼，一針見血，有的放矢。

評議二：文面是閱卷人給我們判分的窗口，除了字體端正、筆畫清晰、卷面整潔基本要求外，我還認為，要點不僅要“言之有理”“言之有物”，層次還要“言之有序”“言之有矩”，邏輯分明，要點明確。換位思考，你是閱卷人，喜歡什么樣的文面呢？

以上評議僅是兩種主流觀點，評議方式簡單地概括為一是知識內容，二是答題形式。學生在互評中發現，高分的取得，不僅要找準答案精度，還要凝練語言的精度。互評在析事明理中堅定了學生做題的信心，在情感體驗中培養了學生的科學精神和政治情感。

五、“我小結”——在“總”中破難度

小結一：本節課我應掌握的知識點是哪些，列出知識清單和易混易錯明細表，整理筆記和易錯題集等。

小結二：本節課我學到了非選擇題一般的解題思路、方法、步驟、角度。關鍵是我知道了自己的短板，把一般的規律內化為自身的解題秘訣，找出了適合自己的個性化應試技巧，總結出了屬于自己的答題公式和模板。

只有經驗，沒有反思的知識是不深刻的，而僅有反思沒有小結的知識是不可靠的。

“課改”必須“改課”。以上“五個維度”在教學過程中是相互融入、相互交叉、相互貫通的動態統一體，每個議題的活動中都有學生自主參與的“展、思、議、評、總”環節。議題式活動課堂的開展，學生潛移默化地在真實生活情境中提高核心素養;在自主合作、探究現實問題中熔鑄核心素養;在豐富多彩的議題式活動中升華核心素養，讓課堂簡約而不簡單。

總之，議題式課堂教學“貴在導航、妙在開竅、要在探究”。但凡能調動學生主動參與、積極思維的議題式教學都可以大膽嘗試和采用。通過議題式誘導啟發教學，學生由被動接受變為主動進取，這樣的轉變不僅有益于學生學業進步，更有益于學生人格健全與培養，成人、成才大有裨益。

參考文獻：

[1]史寧中.推進基于學科核心素養的教學改革[J].中小學管理，2016（02）：19-21.

[2]霍益萍.高中：基礎+選擇——也談高中教育的定位與選擇[N].中國教育報，2012-03-09（06）.

[3]陳靜.教學“議題”的發現、選擇與實施[J].思想政治課教學，2016（09）：37-41.

本文系甘肅省教育科學“十三五”規劃2019年度重點課題“基于政治學科核心素養教學‘議題的發現、選擇與實施策略研究”（項目編號為GS〔2019〕GHBZ056）的階段性研究成果。