“人民群眾直接行使民主權利的生動實踐”教學設計

摘 要：民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督，是我國人民群眾直接行使民主權利的生動實踐，也是擴大基層民主，發展中國特色社會主義民主政治的重要途徑。但在教學實踐中，高中生缺乏社會參與的實踐經驗，難以準確把握五個民主的內涵和內在聯系，需要教師設計生活化、真實化的情境，將理論與實踐相聯系，從而培育學生政治認同和公共參與的學科素養。

關鍵詞：思想政治課;教學設計;基礎群眾自治制度

一、教學背景

（一）教學內容分析。《人民群眾直接行使民主權利的生動實踐》是高中思想政治必修三《政治與法治》第二單元第六課第三框第二目的內容。該目重點闡述我國基層群眾如何直接行使民主權利，是對基層群眾自治制度這一基本政治制度的生動實踐。通過學習本課，學生能夠認同我國基層群眾自我管理的制度創新和生動實踐，增強制度自信，提升政治參與的信心和積極性。

（二）學情和教法分析。

1.學情分析。通過前五課的學習，學生對堅持“黨的領導”和“人民當家作主”兩部分知識已經掌握，具備學習的基礎知識。同時，學生有一定的生活體驗，具備信息收集和篩選能力、邏輯思維能力、自主探究能力和合作能力。

對“人民群眾如何行使其民主權利”一問，高二學生已經有了思考和解惑的需要。同時，本課理論性較強，且學生在日常生活中較少參與其中，對基層群眾自治制度及其群眾實踐的理解缺少直觀感受，難以深入理解知識點。

2.教法分析。本課依據“問題中心式”和“貼近學生、貼近生活”的教學原則，選擇廣州市增城區石灘鎮下圍村由亂到治的蝶變為案例進行教學，主要采取講授法、討論法和案例教學法。

（三）教學重難點。本課的教學重點是民主選舉、民主協商、民主管理、民主決策和民主監督的含義和表現。在此基礎上，攻克選舉民主和協商民主二者關系教學難點。為了更好地突破教學重難點，以下圍村踐行民主議事制度，落實村民自治的動態變化過程為線索，逐個講解五個民主的含義和表現，并通過下圍村實施民主選舉后遇到的開會難題，講解協商民主對于彌補選舉民主弊端的重要性。

二、教學目標

本課通過情境創設，讓學生理解五個民主的有效實施對下圍村實現村民自治，解決村莊亂象的重要性，從而認同基層群眾自治制度，體會中國特色社會主義政治制度優越性，形成制度自信，并提升學生公共參與的積極性。

三、教學過程

（一）新課導入。播放《新聞調查：下圍村故事》視頻片段，讓學生了解下圍村從20年前的“上訪村”到如今“全國民主自治示范村”的蝶變，提出核心問題“下圍村如何實現由亂到治的蝶變？”。

設計意圖：通過貼近學生生活的視頻情境和問題導入，調動學生興趣和積極性。

（二）教學活動一：上訪村——干群對立。背景提示：上世紀90年代初，下圍村因征地拆遷獲得巨額財富，但村干部以權謀私，征地拆遷款和宅基地分配不公，引發村民不滿，開啟近20年的矛盾和上訪。

1.探究問題一：90年代初的下圍村為何會有突出的干群對立矛盾？2.學習資料：下圍村村干部以權謀私，損害村民利益的文字資料，源于新聞報道和學術論文。3.探究要求：學生分組探究，談談為何下圍村會出現嚴重的干群對立矛盾，如果自己是下圍村的村民，會采取怎樣的措施應對矛盾。

教師引導學生理解民主選舉對于基層村民自治的基礎性和重要性，呈現“民主選舉”的知識點，指出民主選舉后下圍村干群關系緩和的轉變。

設計意圖：通過小組活動培育學生自主、合作探究和分析整理能力。

（三）教學活動二：開會難村——逢會必吵。教師過渡：通過民主選舉，下圍村村民們選出了群眾滿意的村干部，干群關系有所緩和。但即便選出了新的村委班子，下圍村再次陷入開會難題。議事會成了演武堂，十次有八次要打起來。村中大小事務無法商討和決定，村民自治和村莊發展陷入僵局。

1.探究問題二：下圍村為何面臨“逢會必吵、組織無序、議而難決”的難題呢？

2.學習資料：《新聞調查：下圍村故事》視頻“開會難”片段，以及訪談資料“村民有話說”，展示下圍村的開會難題緣由。

3.探究要求：學生分組討論，結合材料，探究問題二。教師可引導其從參會主體和參會制度等方面思考問題。

4.參考答案：村務不公開、村民不關心、缺乏議事規則、村兩委派系斗爭嚴重等。教師可以引導學生深入思考，上述矛盾的本質是權力沒有受到有效約束，村民權利得不到保障，村民自治異化為村官自治，這是流于形式的民主。

設計意圖：通過分析材料，提升學生邏輯思考能力、整合能力和表達能力;深化情境，強化矛盾層次，提升學生以全面、發展、辯證的眼光看待、思考并解決問題的能力;以下圍村為典例，展示基層地區進行群眾自治常發生的問題，從理論指向現實。

教師過渡：知道了原因，也就好對癥下藥。在區鎮黨委的支持下，下圍村開始了大刀闊斧的改革和治理。那我們通過視頻和 “民主協商帶來村莊新面貌”材料，看看村民是如何解決開會難題的呢？請同學們就“下圍村通過哪些措施解決開會難題”一問分組討論，稍后派代表展示討論成果。

5.探究問題三：下圍村通過哪些措施解決了開會難題？

6.提供資料：《新聞調查：下圍村故事》視頻中“村民議事制度”片段。

7.探究要求：教師引導學生歸納總結下圍村 “村民議事制度”具體條例，從議事規則內容及其功效入手，分析提煉出“民主協商、民主決策、民主監督、民主管理”的含義和表現，從現象過渡到知識點。

設計意圖：鍛煉學生思維能力，聯系現象和理論，深化學生認知;強調“民主協商”對彌補選舉民主弊端的重要性;整合零散知識點，突出五個民主的不可分割性，注重知識的整體性。

（四）教學活動三：民主自治示范村——和諧發展

1.教師任務：梳理下圍村從亂到治的蝶變歷程，串聯知識圖譜。

2.教師拓展：民主選舉是基層民主的前提，但如果將村民自治窄化為民主選舉，就容易流于形式。正如習總書記所說：“人民在投票時才被喚醒是民主的形式主義。”村民自治會退化成“村委會自治”，導致決策失誤和以權謀私。只有落實五個民主，才能將基層群眾自治制度的制度優勢轉化為村莊發展的真實動力，實現最真實、最廣泛的人民當家作主。群眾的權利得到保障，村莊自然和諧。

（五）課后拓展

1.觀察身邊人如何直接行使民主權利，自己可以通過哪些途徑參與其中，形成觀察記錄卡。

2.閱讀《習近平：人民在投票時才被喚醒是民主的形式主義》

設計意圖：開拓學生的視野，深化學習，提升學生公共參與和政治認同的學科素養。

作者簡介：閔孜怡（2000—），女，漢族，江西省上饒市人，本科生，單位：華南師范大學哲學與社會發展學院思想政治教育專業。